2005年，我区检察工作在上级检察机关和区委的领导下，,在人大的监督和政府的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省、全市检察长工作会议精神，树立落实科学发展观，突出“强化法律监督、维护公平正义”的主题，全面履行检察职能，为深入开展反腐败斗争，促进党风廉政建设，推进依法治区，服务经济发展，维护我区社会稳定，发挥了积极的作用。

一、加快检察改革步伐，抓好机构改革和中层干部选拔任用工作。

由于历史原因，区检察院已经连续近十年没有选拔任用过中层干部，很多科室的领导都是“临时负责人”，名不正言不顺，造成各项工作的被动，严重影响检察事业的可持续发展。这个问题引起院领导班子的高度重视，为了抓好这项工作，院党组多次开会专门研究情况，并就有关问题向区有关领导和部门进行汇报，争取区委有关领导的重视和支持。在得到区委组织部、区委政法委等部门的支持后，院党组又多次研究并制定了竞争上岗的方案，并在全院进行广泛的宣传发动，使中层干部选拔任用的工作得到顺利开展。通过努力，区检察院的机构作了重大调整，刑事检察科分拆为侦查监督和公诉科，侦查科分拆为侦查一科和侦查二科，同时结束了近十年没有选拔任用过中层干部的历史，选拔产生了8名中层正职、6名中层副职干部，为检察院的发展注入了新鲜血液，推动了检察工作的可持续发展。

二、紧紧围绕党委中心工作，全力维护社会稳定

2005年，区检察机关始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，把维护社会稳定作为首要任务，坚持“严打”方针，严厉惩处各类犯罪分子，切实履行批捕、起诉等职责，积极参加社会治安综合治理，全力维护社会稳定。一年来，共受理公安机关提请批捕犯罪嫌疑人336件462人，经审查决定批准逮捕295件431人；受理公安机关移送审查起诉364件548人，经审查已提起公诉320件488人，移送汕头市检察院审查起诉22件66人。在办案中，我们根据区委、区政府的统一部署和要求，我院继续贯彻“严打”方针，重点打击严重危害社会治安的暴力性犯罪、犯罪、涉枪犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪，集中力量优先审理，打出声威。一年来，通过开展严打“两抢”等专项斗争，共审查批捕起诉上述各类案件196件257人，有力地遏止了各种严重刑事犯罪的滋生蔓延。

同时，我们还结合检察职能，服务于党和政府中心工作的大局，积极开展维稳工作。如棉北街道棉田居委群众上访事件中，我们积极配合上级工作及时委派专人进驻棉田工作组，对群众进行说服、劝解，同时，对群众反映的线索进行认真摸查，在短时间内查清了街道计生办主任张松荣、原财政所所长翁甲利、原棉田村委主任陈来清、出纳员肖桂添涉嫌贪污公款和村党支部书记陈业洲涉嫌挪用公款的犯罪事实，并与公安机关密切联系将出逃的原财政所所长翁甲利抓捕归案，在短时间内立案5件5人，使棉田群众集体上访的事态得到了迅速的平息。又如贵屿镇山前村群众关于国土问题的上访事件中，院党组高度重视，指定陈喜民副检察长亲自担任工作组组长，带领反贪局三位同志深入工作一线，认真细致的做好群众解说化解工作，使群众上访事件很快得到了平息，有力的维护了地方社会稳定和经济的发展，受到潮阳区委的通报表扬。

三、加大查办职务犯罪工作力度，办案质量进一步提高

在坚决贯彻党中央关于推进党风廉政建设、加强反腐败斗争的部署中，区检察院认真履行查办职务犯罪的职责，努力在突出办案重点，加大办案力度，提高办案质量，强化办案安全防范上下功夫，取得了明显成效。一年来，全院共受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件35件42人，立案侦查16件16人，已侦查终结11件，移送审查起诉9件9人。起诉到法院后有罪判决率为100%。通过查办案件，挽回直接经济损失70多万元。今年来，我院把主要精力放在查办职务犯罪案件上，立足于抓大案、办串案、挖窝案，扩大办案效果，立案侦查的件案件均为大案，大案率达到100%，其中，案值在20万元以上的有5件，占30%。在反贪工作中，我们坚持领导带头办案、靠前指挥，为办案工作排除干扰和阻力，解决办案中遇到的具体问题。院领导经常组织反贪局和科室领导、办案干警分析研究办案工作，认真听取情况汇报，亲自组织指挥大要案查办工作，做到责任到位、措施到位、检查落实到位。如在接获关于和平镇塘围居委干部马庆豪经济问题的举报线索后，陈喜民副检察长和办案同志经过认真分析，认为该线索有一定可查性，但证据尚显薄弱，且其本人已无上班，随时有潜逃的危险，为此，陈喜民副检察长与办案同志综合考虑各方因素后研究制订出周密的初查方案，在严格保密的基础上迅速开展初查工作：一方面利用举报资源掌握犯罪嫌疑人的行踪，一方面抓紧对有关帐务的审查，收集、固定证据，由于初查到位，很快查明马庆豪利用职务之便挪用居委的公款近19万元的犯罪事实，遂依法对其以涉嫌挪用公款罪立案侦查。

四、全面加强法律监督，切实维护司法公正。

作为国家法律监督专门机关，一年来，我院充分发挥法律监督职能作用，切实维护法律的尊严和社会的公正。全年，共决定不批准逮捕6件11人，不起诉1件2人，侦查监督26件35人，向各办案单位发出口头或书面纠正意见26件次。监所检察部门共配合看守所开展法制宣传教育5场次，开展个别教育141人次，纠正看守所及各办案人员违法违规现象5宗，考察监外罪犯41名，充分发挥了监检职能，维护了监管秩序。上半年被省检察院评为“二级规范化检察室”和“清理纠防超期羁押先进集体”。法纪部门共派出联络员96人次到17个行政执法单位开展执法监督，对220多宗案件进行全面审查，纠正违法行为10件，还组织为行政执法部门上法制课3场次，联合召开座谈会2场次，审查行政执法单位执法执罚季报表48份。这些具体监督措施的落实，有效地促进了行政机关依法行政。控告申诉检察科共受理来信49件，来访124件285人次。开展检察长接待日39场次；查办信访案件23件，较好地发挥监督职能，促进了办案质量的提高。民事行政检察科注重运用检察建议、和解等多种形式，灵活多样地开展民事行政检察工作，正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，取得了较好的效果。一年来，共立案审查民事行政申诉案2件。

五、积极开展预防职务犯罪工作，推动反腐败斗争深入发展

为认真贯彻党中央关于逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，区检察院立足检察职能，继续加强预防职务犯罪工作，使我区的预防职务犯罪工作取得了明显效果。一是结合办案，开展经常性的预防工作。我们根据查办的职务犯罪案件发案单位制度、管理机制等存在的问题或漏洞，提出建章立制，规范完善管理的检察建议；做到一案一建议；坚持做到每办一案采取“五个一”措施，即：办一案，责成犯罪嫌疑人写一份悔过书；办一案，对案件进行认真剖析和研究，从中寻找职务犯罪发案原因、特点和规律；办一案，对发案单位进行一次法制宣传教育，如今年在查办区粮食局属下粮油贸易公司经理林先泉挪用公款40多万元的案件后，我们组织到粮食局开展了一次有针对性的警示教育活动，提高该局干部群众的预防职务犯罪意识；办一案，运用检察建议推动发案单位建立内控机制，我们针对发案单位存在私设“小金库”等问题，迅速向有关单位提出检察建议，要求其落实整改，并协助其完善规章制度、堵塞漏洞；办一案，坚持定期回访发案单位，加强与之沟通，确保各项预防措施配套到位，直至收到实际效果。二是加强预防网络建设，逐步开展对重点工程的同步预防和延伸基层预防职务犯罪工作。对“省道S234线揭海公路关埠至金灶路段续建工程”、“省道5237线潮阳贵屿至谷饶路段改建工程”、“民心农网改造工程”、“河溪供电所办公大楼”的施工过程进行监督管理，通过参与工程施工及监理的招标资格预审、投标评审的监督，推行“阳光作业”，防止“暗箱操作”，保证工程的顺利开工。三是开辟预防职务犯罪教育基地。按照区委领导的指示精神，我们与区委党校联手开辟了预防职务犯罪教育基地，把预防职务犯罪教育列入党校培训班的培训内容，分期分批对党员、干部和国家工作人员进行预防职务犯罪教育培训。今年，共举办“股级干部任职培训班”、“妇女干部培训班”、“镇（街道）领导班子成员进修班”及“知识分子政治理论学习班”等培训班5期，受教育人数达200多人，取得了较好的法制效果。四是积极配合，做好预防职务犯罪成果展览的图片采集工作。为加大预防职务犯罪宣传教育力度，推动我区反腐倡廉工作和预防职务犯罪工作的深入开展，今年6月20日至22日，我们在体育馆举办了大型的预防职务犯罪图片展览，并组织全区各镇（街道）、各单位的党员干部以及各村居的基层干部等共5000多人参观了展览。

六、以提高队伍素质为核心，不断深化规范化建设，促进作风转变

根据上级机关和区委、区作风办的部署，我们扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。在活动中，我院以学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为主线，以提高队伍整体素质和执法水平为目标，紧扣法律监督职能，贴近检察工作和干警思想实际，立足教育和疏导，注重解决队伍建设和业务工作相互关联的突出问题，坚持一段一部署，一环扣一环，一级抓一级，层层抓落实。认真开展案件复查，深入进行查摆，努力提供“文明窗口”服务，改进服务质量，使机关作风明显好转，队伍素质明显提高。院党组与全体干警层层签订了责任书，将“三项安全”的责任落实到具体人，并向全体干警公开作出廉政承诺，为全院干警起到良好的表率作用，同时建立了纪检组长与院中层干部的诫勉谈话制度，及时将违法违纪苗头消灭在萌芽状态。继续抓好人事、机关、队伍、赃款赃物管理等各项制度的贯彻落实，增强科学性、操作性和实践性，促进全院各项工作的规范化，保证了队伍、办案和行政三项安全。

2005年，我区检察工作取得了一定成绩，但也存在不少问题和不足。主要表现在：打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪及要案力度不够；诉讼监督措施尚未配套及完善；干警的整体素质与上级的要求还有差距；“三项安全”的管理上还存在一些薄弱环节；检察改革步伐因多方原因致缓慢；办案经费严重紧缺；侦查技术装备落后等等。这些问题和不足，我们要认真研究，多渠道努力解决。明年要着力抓好以下几项工作：

一是紧紧依靠党的领导，围绕服务发展大局，切实提高法律监督能力。

二是打击和综合治理刑事犯罪，加强批捕、公诉工作，全力维护社会治安稳定。

三是依法查办和预防职务犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争。

四是正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

五是敢于监督、善于监督、规范监督，维护社会公平正义。

六是深化规范执法行为，促进执法公正专项整改活动，加强检察队伍建设，提高执法水平。