发改委加强经济监测发展计划

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20*年又将是一个“改革年”，面临新的一年，我们必须认清形势，与时俱进，把主动适应宏观形势与自觉发挥自身优势有机地结合起来，以解放思想来破解难题，以创新思路来加快发展，全面落实科学发展观，着力促进经济社会协调发展，努力推进*现代化建设，重点抓好以下几方面工作：

（一）建立规划管理新体制，促进国民经济协调健康发展

加强国民经济和社会事业发展规划、战略研究，提高规划的纲领性作用，切实增强政府宏观调控能力，争取在强化规划管理上有新的突破，在建立规划管理新体制上走出一条新路子，避免规划流于形式。在完成“十一五”规划基本思路和重大问题研究的基础上，明年开始组织编制《十一五总体发展规划》。以科学发展观为指导，从*实际出发，按照全面实现小康社会、提前实现现代化、建设*大都市北翼现代化中等城市的目标定位，实施经济强市提升战略，以“一心、两带、三区”的区域布局构架来统筹*沿海平原与山老区的协调发展，推进城乡一体化进程。同时，以深入实施《*欠发达地区发展规划》和《*市海洋经济发展规划》两个区域规划为抓手，大力发展“两带”（*山区产业带和东南沿海产业带），培育新的经济增长点，实现山海联动，贫富互帮，促进地区协调发展。

（二）强化综合经济的监测预警和分析，当好参谋和助手

完善全市经济和社会发展形势的分析和监测制度，增强对运行情况的反应能力，强化事前预警，做好综合经济动态分析和预测，发挥好监测、预警和分析作用，当好党委、政府的参谋和助手。密切关注阶段性和异常情况下经济形势的变化和影响，在分析问题、原因和提出对策措施上，要切合*实际，在深度和广度上做好文章。要组织精干人员深入开展调查研究，在准确把握主流、掌握全貌的同时，善于发现苗头性、倾向性问题，科学分析其初发原因、发展趋势和产生后果，及时提出预警，包括对有利苗头加以扶持的建议和对不利倾向应予制止的提醒，尽量把隐患消除在萌芽状态。同时在经济分析预测工作中要坚持实事求是的指导思想，避免报喜不报忧，不搞简单的数字套算，力求提高工作质量和参考决策价值。

（三）加强投资调控和监管，加大投资综合管理力度

按照“政府投资管好一线，民间投资放活一片”的思路，做好投资管理工作。要重点管好政府财政性投资的基础设施建设、社会公共事业建设、农林水建设和国债项目等公建项目，尤其是重点工程项目。在宏观调控中，既要加大投资力度，适度扩大投资规模，更要在优化投资结构和提高投资效益上统筹协调，加大对落后地区和贫困地区的基础设施建设、农业基础设施建设和工业技改的投入力度，更好地促进全市国民经济持续、快速、协调发展。在项目管理中严格按照规定程序和要求办事，搞好前期研究，统好资金，抓好进度。协调各部门，慎重立项，强化督察，同时要严格开展项目完成后的评估工作。对社会民间投资积极探索新的管理办法，在简化审批程序、“放活”的同时也要防止由“活”而“滥”，及时从宏观、全局上进行调控监管，主要是做好产业政策导向和数量上“度”的控制。

（四）创新管理体制，确保重点工程建设顺利推进

重点工程建设涉及方方面面，每一个环节的实施情况都会影响工程的总体质量和进度。针对近年来我市重点工程总体进展缓慢的状况，以及宏观调控政策趋紧、土地供需矛盾日益突出的形势，20*年我市重点工程和重大项目前期工作要在创新管理体制上下功夫。一是争取建立完善的重大项目前期工作机制，从实施规划的高度，围绕政府中心工作，调整充实重大前期项目库，做深做细前期工作，促使项目按计划顺利转正。二是争取建立政府投资建设管理中心，实施规范化、专业化管理，扭转当前政府投资项目建设进度不快、效益不高的被动局面。三是在现有具体的重点工程建设项目管理上积极发挥我局综合管理的职能作用，集中精力抓管理，增强力量抓督查，积极帮助化解矛盾、解决问题。同时加大力度抓宣传，以赢得群众理解和支持，努力营造“干部关心，群众拥护”的重点工程建设良好环境。

（五）推进电子政务工程系统建设，加快信息化发展步伐

加强信息基础设施建设与管理，争取建立政府投资信息网络建设审批制度，尽量减少财政性网络重复建设和投资浪费。根据电子政务工程竣工验收意见，进一步完善系统平台，确保规定功能全部实现。全面推广电子政务网业务应用，落实部门网络维护和门户网站信息责任，建立部门网络管理员队伍和信息员队伍。对各乡镇和市直机关进行有计划、分层次的应用培训，促进政务网络的普及和应用，加快办公自动化、网络化步伐。会同市行政服务中心着手网上审批系统的筹建工作，会同市重点办着手开发重点工程统计月报网上申报系统，充分发挥电子政务平台应用功能。进一步加大人力和财力投入，确保电子政务网运转正常、维护及时。

（六）加大价格监督管理力度，维护良好的市场经济秩序

按照经济和社会统筹发展要求，继续推进医疗服务、电力、供水等行业的价格改革，进一步完善阶梯式价格政策，加强价格监测机制，促进生产和消费结构调整。继续整顿药品价格秩序，理顺医药比价关系，严格执行顺加作价办法和调价的备案审核制度。继续做好粮食市场价格、重要商品和服务价格的监测。围绕“清费、减负、治乱”要求，深化收费体制改革，推进价、费、税分流，建立合理机制，从根本上解决乱收费问题。抓好年度收费验审工作，开展全市收费项目和标准的清理，并按照省、*市要求全面落实收费公示制度，加强对我市民办教育收费的管理，开展对污水处理费调整的前期调查工作。同时加强价格调控和监管，完善《*市应对市场价格异常上涨工作预案》，加大对《浙江省价格管理目录》所列商品和服务价格的监管力度，抓好群众和社会关注的涉农价格收费、教育收费、成品油价格等行业的监督检查，对各类价格违法行为严肃依法进行处罚，规范市场价格行为，维护市场价格秩序。继续做好明码标价工作，完善价格举报制度，维护广大群众、消费者和企业利益。进一步健全农村价格监督网络，切实减轻农民负担，促进农村经济和社会的全面发展。继续拓宽价格服务领域，开展多领域的价格认证和成本测算工作。

（七）构筑粮食安全体系，加快国有粮食企业改制步伐

推进粮食购销市场化改革，大力发展订单农业，督促订单合同的履行，保证社会粮源稳定。积极培育粮食市场体系，依法加强粮食流通市场管理，维护市场正常流通秩序。通过构建粮食保障体系、储备体系、服务体系和完善《粮食供应应急预案》等措施，确保粮食安全。稳步推进国有粮食企业改革，力争完成清江粮管所和大荆粮管所的企业改制工作。按计划做好储备粮油的检测工作，协助和指导全市民营企业搞好QS认证粮油检测工作，确保储备粮油质量。加大收储企业工作千分制考核力度，规范企业运作。继续指导所属粮食企业抓好土地、房产申报登记工作，推广周边地区粮食保管先进经验和技术，为企业提供优质服务。

（八）深化机关内部管理，提高干部队伍执政能力和水平

着眼于长效机制建设，建章立制，规范运作，进一步建立完善和落实科学民主的决策机制、为民办实事机制、优化服务机制和考评激励约束机制等。进一步深化“效能革命”，坚持以高标准、严要求抓好干部队伍建设，大力推进依法行政、民主行政和科学行政，抓好机关效能“四条禁令”落实，继续深化政务公开，充分利用信息手段改造当前传统工作方式和机关管理模式，努力实现网上办公，切实提高行政效能。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，建立领导机构，制定实施方案，确保广大党员在新形势下长期受教育、永葆先进性，把党的先进性建设推向前进，不断提高干部队伍执政能力和工作水平，努力打造一支高素质发展计划干部队伍。