20*年是全面贯彻十七大精神，深入落实科学发展观的重要之年，也是“十一五”规划承上启下的一年。发展改革工作将更加繁重，任务将更加艰巨。今年，全局工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、各级发展改革工作会议和市人代会精神，紧紧围绕建设宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市的奋斗目标，以经济发展为中心，以“好中求快”为目标，以转变经济发展方式、产业提升、平衡协调为主要任务，努力实现全市经济社会发展的主要预期目标，推动全市经济社会科学发展、统筹发展、加快发展、和谐发展。

依据上述总体思路，做好今年工作，关键是要做到“三个结合”，增强“四大能力”。即把落实国家宏观调控政策与谋划*经济社会发展相结合，把握经济发展规律与及时调整工作重点相结合，提高工作效能与增强工作本领相结合。要增强谋划能力，提高工作把握水平，致力于经济监预测分析，特别是经济和社会发展中重大问题的研究；要增强执行能力，提高工作落实水平，致力于重大项目布局和推进；要增强运作能力，提高工作运行水平，致力于市场价格基本稳定；要增强协同能力，提高工作协作水平，致力于改革的综合协调，为和谐社会构建提供保障，为全市经济社会发展作出新贡献。全年重点做好以下六项工作：

一、落实调控、好字优先，着力推动经济社会科学发展

1、加强经济运行的监测预警。进一步完善以经济形势、社会事业、价格形势三大报告为主体的监测分析体系，做到反应灵敏、见微知著，及时做好月度监测和季度、年度报告，采取相应的对策措施。建立健全价格监测信息及时反映的渠道、制度和组织体系，尤其要加强对粮油、副食品、液化气等方面的监控，确保并维护绝大数群众的利益。

2、加大对重大课题的研究。要善于站在全市高度考虑研究问题，树立大局观念，对全局性的重大问题和事项，做到高瞻远瞩，通盘谋划；要善于创新思路，超前思考，围绕“创业富民、创新强市”、“差异发展、特色竞争”、“依托宁波、借势借力”三大战略，谋划新对策、新建议，为市委市政府决策服务，发挥好参谋作用。

3、切实做好节能减排工作。提出发展循环经济年度计划，培育一批发展循环经济示范企业，继续推进清洁生产ISO14000的资格认证工作，为争创浙江省发展循环经济、建设节约型社会的先进城市奠定基础。分解落实年度节能减排各项任务指标，落实节能减排工作责任制，做好机关节能、节水、节材和资源综合利用工作。启动*热电厂搬迁工作，规划建设松岙污水处理厂。严格控制高耗能、高污染项目。组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作。

二、城乡联动、区域协调，着力推动经济社会统筹发展

1、完善区域规划体系。做好“十一五”规划、服务业规划等规划的年度指标分解，并落实到各部门、镇、街道；着手开展“十一五”规划中期评估工作。规范规划编制程序，做好规划编制的牵头、论证、审查、实施、评估工作；要加强课题与规划、总体规划与专项规划、*市级规划与宁波、省等上级规划的衔接与互动，保持各规划间的系统性和完整性。

2、加快新农村建设步伐。着力发展特色农业，继续做好农业产业化基地项目申报管理工作。继续深化农村综合改革，推进城乡统筹发展。加大中心镇改革力度，在做强、做大、做优上下功夫，力争将松岙镇列入省中心镇培育对象。认真做好政策性农村住房保险工作，加强对镇（街道）联络员的业务培训，建立村

民监督公示机制，实现理赔结果公示。加强涉农价格监管，进一步清理涉农收费项目，规范涉农收费行为。

3、积极推进象山港区域保护和利用工作。强化领导小组办公室工作职能，制订完善领导小组议事决策制度、任务分解制度、工作进度报告制度、督察制度等。继续做好相关规划的制订和完善工作，配合做好沿港区域空间控制规划、岸线利用和控制规划、海洋旅游业发展规划等工作。有序推进松岙临港产业区、红胜海塘综合经济区、滨海旅游度假区、港口物流园区建设。以交通、供水、供电、污水处理设施建设为重点，加快完善沿港基础设施，不断优化区域发展环境。

三、紧抓项目、好中求快，着力推动经济社会加快发展。

1、科学合理安排投资计划。整合各类产业政策，科学把握项目准入关，合理安排20*年全市政府性投资项目、重点实事工程计划。引导资金投向农业、服务业、生态保护和社会发展领域及薄弱环节，抑制高耗能、高污染、技术含量低的项目，促进投资结构优化升级。

2、加快重大项目和重点区块建设。围绕先进制造业基地建设，千方百计促成浙江船厂三期、波导汽车基地、华润雪花啤酒、罗蒙创新工业园区等大项目建设，加快建设临港船舶制造基地、尚桥工业区块、方桥港区。围绕建设海内外知名旅游城市，全力做好溪口、滕头创建国家5A级旅游景区工作，抓好弥勒大佛、溪通旅游集散服务中心、溪口旅游环线等项目，进一步完善滕头生态旅游基础设施，整合发掘城区旅游资源，推动中山公园、岳林寺，加快中塔寺复建。高起点规划滨海旅游景观带，正确滨海旅游项目有实质性突破。围绕加快发展现代服务业，力促太平洋商城、龙津尚都、农批市场、海鲜夜宵城等重大项目加快进度。围绕城市形象新提升，大力推进城市基础设施建设，推进甬临线江口立交桥至塘下段、奉白线西坞高速出口至东站段改造，实施城区至溪口“亮灯工程”，抓好三高连接线、沿海中线*段、甬台温高速*服务区、仁湖公园、城区污水处理、垃圾填埋场二期等项目建设。

3、做深做实项目前期。进一步完善项目推进机制，密切跟踪重点工程项目进展，加强与省、宁波市的沟通协调，积极做好前期项目的催报催批工作。要围绕城市基础设施、重点区域开发、社会事业等领域，加快梳理生成一批投资项目，充实项目储备库，尽快形成新的投资热点。

4、改善投资环境。贯彻实施“项目落实年”活动，主动开展重点工程协调服务工作，切实提高服务效能，帮助企业、项目单位解决项目报批、实施过程中的难题。加强项目监管，继续实行领导联系项目制度、通报督办制度和重点实事工程立功竞赛考核制度，加强重点工程招投标监管，加强对重大项目的稽察。

5、努力保障要素供给。在土地方面，积极向上争取建设用地指标，完善征地拆迁的相关政策，盘活土地存量，提高项目建设用地的投资强度和建筑容积率。在水资源方面，重点抓好第二水厂和沿海供水工程、城区污水处理厂二期、中水回用等项目的实施。继续加大两库上游及取水口的水环境治理工作，合理安排年度水环境治理建设项目计划，争取更多的资金补助与政策支持。在资金方面，要开辟多种融资渠道，构建银企合作平台，积极争取国债资金。

四、关注民生、稳定物价，着力推动经济社会和谐发展。

1、加强和改进价格调控。一是要改进价格调控，出台调价措施要充分考虑社会各方面的承受能力，把握好时机、重点和力度。二是加强价格监测分析，做好重要商品价格监测和价格形势的分析，加强价格监测体系和预警能力建设，适时重要商品价格信息。三是健全和完善价格异常波动应急机制，确保在第一时间报告情况，提出对策。

2、关注民生价格问题。清理规范医疗服务、药品价格，努力解决群众看病贵、药价高问题。进一步规范教育收费，确保教育收费改革贯彻落实。加强对住房价格和物业管理收费的监管。认真落实粮食最低收购保护价格政策，加强对农资价格的监管，做好农产品成本收益调查预测，确保农民增收减负。

3、着力规范价格秩序。积极开展价格监督检查，规范价格收费行为和秩序。坚持阶段实施与长效管理相结合，巩固“价格服务进万家”活动成果。进一步做好价格信访和举报工作，完善“12358”价格举报平台。继续规范清理行政事业性收费，切实减轻企业和群众负担。

4、加强价格基础工作。加强价格法制教育，规范价格决策行为，完善价格听证、群众评议、专家评审和集体审议制度。强化成本监审工作，健全成本监审工作机制，重点抓好对供水企业、管道液化气、广电事业等成本监审。切实加强价格认证工作。

五、深化改革、创新体制，着力为经济社会发展提供体制保障。

1、做好对改革工作的总体指导和统筹协调。制订下发《20*年*市深化经济体制改革工作要点》，加强对改革工作的跟踪和协调指导，推进各项改革工作继续深化。充分发挥综合改革工作联络员制度作用，进一步完善各部门之间信息沟通、协调机制，交流改革情况，沟通改革信息，完善改革措施。积极做好行政管理体制改革、社会保障和科教文卫体改革等社会领域的各项改革牵头协调工作，力争有所突破。

2、继续深化投资体制改革。全面实施政府投资项目和企业投资项目管理办法，完善和落实投资项目备案制和核准制。按照《浙江省企业投资项目备案管理信息系统运行管理办法》，规范企业投资项目网上备案管理工作。出台政府投资项目管理实施细则，规范政府投资项目审批程序，优化审批流程。完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。完善代建制，落实政府投资项目的建设和管理责任。

3、稳步推进资源性产品价格改革。认真贯彻油价、气价改革措施，按成本测算原则，适时调整我市管道石油液化气销售价格。继续推进水价、污水处理费改革，做好城区供水网区非居民用水污水处理费调整后的征收工作。深化电价改革，对高能耗企业实行差别电价，落实省将出台的小火电上网电价、再生能源上网电价政策，继续实行煤热联动价格政策。着力推进城市垃圾处理收费制度。规范风景名胜区价格、收费管理，着手制订我市风景名胜区资源费征收管理办法，适时调整溪口景区、商量岗景区门票价格。

4、加快培育资本市场的发展步伐。继续做好创业投资的具体工作，根据市委、市政府的要求，在组建好宁波凯普特创业投资有限公司的基础上，多渠道、多方位寻找投资项目，积极推进具有发展潜力的科技型、创业型、苗子型、成长型中小企业快速成长。尽力做好企业上市工作，加大宣传力度，激发我市企业上市的积极性，抓紧培育重点及拟上市公司，帮助这些企业进入股份制改造，力争在20*年改造培育股份制企业和拟上市公司1-5家。

六、内练素质、外树形象，建设一支高素质、高能力、高品质的发改队伍。

1、以贯彻落实党的十七大精神为重点，加强思想政治建设。坚持和完善学习和培训制度，认真学习贯彻党的十七大精神和市人代会精神，加强理论研究，创新学习办法。系统、有序地组织机关干部的业务知识培训、专题研讨和工作交流，努力提高干部政治素质和业务水平。讲究学习效果，做到学以致用、用以促学、学用相长。

2、以创建“和谐型”机关为重点，提升机关凝聚力。认真组织好和谐机关创建活动，充分发挥党总支、工会、妇委会等群团桥梁纽带作用，积极开展各类活动，活跃机关氛围，凝聚干部人心。巩固作风建设年活动成果，认真落实好民主评议整改措施。严格落实发改局《工作接待守则》，切实转变机关作风。

3、以切实改进党风为重点，加强党风廉政建设。始终把党风廉政建设放在突出位置，进一步加强党纪国法教育和警示教育，继续抓好“三重一大“保廉工作，党员领导干部要带头严格执行廉洁自律各项规定，努力做勤政廉政优政的表率。

4、以加强系统内部建设重点，提高全局行政效率。加强内部管理，修改和完善局机关的各项规章制度。加强文件的督办和管理，提高文件运转效率。做好人大建议、政协提案办理工作。创新工作机制，加强政务信息工作。不断提高门户网站、内网的应用和建设水平。加强社会治安综合治理和保密，做好群众来信来访工作。