今年以来，由于受美国次贷危机、人民币升值、汇率变化以及国际、国内能源、原材料、劳动力价格的上涨等影响，中央加大宏观调控力度，实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，宏观调控对我区经济的影响已经进一步显现，各项经济指标均出现大幅回落。据统计：1-5月份，全区规模以上工业企业完成工业总产值124.17亿元，同比仅增长12.4%，增幅比去年同期回落10.2个百分点。服装鞋帽、皮革、金属制品、交通运输设备、仪器仪表及文化办公用品、机械设备等我区几大支柱产业完成工业总产值86.5亿元，增长15.9%，增幅较同期回落4个百分点。全区规模以上工业26个行业大类中，有10个行业出现负增长，694家规模以上工业企业中，有365家企业生产出现负增长，占到了规模以上企业的52%。此外，1-5月份，全区完成全社会固定资产投资24.93亿元，虽然比去年同期增长18.1%，但增幅也比去年同期回落了65.3个百分点，其中，工业性投资同比增长仅3.6%，增幅比去年同期回落了88.9个百分点。1-5月份，全区规模以上工业企业累计完成出货值42.64亿元，同比增长仅3.1%，增幅比去年同期回落17.6个百分点，全区财政总收入11.97亿元，同比增长21%，但增幅较去年同期回落10个百分点。以上数据显示，我区工业经济已经出现持续高位回落，且近期回升势头不明。

从税收形势看，我局税收收入虽能保持平稳增长态势，但同比增幅呈现明显回落状态。上半年税收入库83124万元，同比增长18.55%，增幅同比回落9.95个百分点，其中拉动增长的因素主要依靠免抵调库，上半年我局共计免抵调库18900万元，同比增长33.72%，增加调库4767万元，拉动税收收入进度11.62个百分点，调库数对税收收入的贡献率22.74%，拉动收入同比增长3.83个百分点，若剔除免抵调库，入库税收仅完成市核计划39.46%，同比增长14.72%，同口径增幅回落10.94个百分点。

除经济运行紧张带来组织收入的压力外，税收本身政策性减收因素，如两法合并减收影响将在下半年企业所得税预缴中真实体现，利息个人所得税税率调低的减收影响会越来越大，内外资企业所得税汇算清缴退税将在后面几个月逐渐办理等，也会增加后期组织收入的工作难度。

综上所述，下半年税收收入任务十分艰巨，各单位务必要坚定信心，精心组织，强化征管，确保我局全年各项工作任务的圆满完成。

一、下大力气抓好组织收入工作

要正确认识和处理组织收入与依法治税的关系，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力实现税收与经济的协调增长。

1、切实提高收入分析准确性和有效性。继续深化细化宏观税负、税收弹性的变化趋势分析，各税种与相应经济指标之间的协调性分析，所得税税基与流转税税基的相关性分析，增强分析依据的客观性，提高分析的准确性，及时形成科学合理的收入分析预测报告，使税收分析真正起到为组织税收收入服务的作用。

2、加强欠税管理，确保全年无新欠。进一步贯彻《欠税管理办法》，加强欠税基础管理工作，建立健全欠税档案。执行欠税公告制度，加强异常纳税户的监控、管理，强化申报受理审核和未申报未缴纳纳税人的信息传递工作，增强防范新欠预警能力，继续保持，加大陈欠清理力度，确保陈欠规模持续下降。

3、严格执行各项税收优惠政策。办理各类税收减免时，必须严格执行正式文件或书面通知规定的标准和范围，绝不擅自减免、违规减免，在政策执行和审批前，加强实地调查核实，了解第一手资料。全面落实促进“两创”战略的税收优惠政策，加强部门间的协调配合，用足用好税收政策，结合管理创新、贯彻实施《新企业所得税法》工作，努力提高国税部门服务“两创”战略实施的能力和水平，在推动“两创”战略实施的工作中再建新功。

二、强化征管基础，推进税收管理不断创新

1、加强征管基础工作。进一步开展漏征漏管户清查工作，不断提高税务登记率。积极稳妥地推进小规模纳税人软件应用，不断加强个体税收管理，完善定期定额管理，坚持把个体工商户定额调整和超定额税收申报作为工作制度固定下来。加强普通发票管理，落实发票管理办法。继续推进与娄桥街道和郭溪镇的个体税收协管工作。

2、加大管理创新力度。深入开展管理创新，借鉴先进经验，抓住重点行业和重点产品，积极推进行业建模工作，要充分利用已有行业税源监控模型，强化对税源的监控，实现挖潜增收，促进规范执法，及时总结推广税收征管中创新的管理经验，完善征管创新工作机制。

3、健全税收管理体制。进一步开展“全程服务、阳光国税”品牌建设，拓展办税服务厅服务能力。继续实行税收分析例会制度，加强系统内部各部门的协调配合，完善征收，管理、评估之间的业务衔接和信息交流，努力提高税收管理的深度与广度。加强对税务工作的指导，支持税务事业的发展。

4、强化纳税评估工作。进一步提高评估的针对性和有效性，有重点地筛选评估对象，加强对零、负申报和异常申报企业的监管，完善纳税评估协调机制，强化对评估的过程控制和结果反馈，逐步建立行业数据模型。

5、保障信息化安全建设。继续完善CTAIS的运行维护机制，提高数据质量，建立完善信息管理制度，强化数据分析、综合、应用能力。认真落实应用系统维护和系统安全责任制度，努力消除安全漏洞和隐患。

三、严格税收执法，优化纳税服务

1、进一步规范税收执法。严格执行税收政策法规文件的审核制度、备案备查制度。加大执法检查、执法监督的深度，创新执法检查方法，重点检查各类减免税、退税、抵税及发票发售情况。落实执法过错责任追究，有重点地开展审计型执法检查。

2、强化各税种管理。继续加强民政福利企业管理，关注福利企业政策调整动态。巩固完善“四小票”管理和增值税抵扣凭证审核检查操作规程，加强对海关完税凭证的管理。进一步完善重点税源企业联系制度，及时掌握税源变化情况，提高企业所得税征管质量和效率。加强内外资企业所得税汇算清缴的审核分析工作。继续深入开展涉外税务审计，抓好反避税工作。

3、继续优化纳税服务。深化“全程服务、阳光国税”服务品牌创建活动，全面落实“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动的各项工作，不断优化办税流程，简化办税程序，减轻纳税人负担。关注和服务民生，使税收管理方法、税收宣传形式工作和纳税服务工作进一步贴近民生，做到公平税负、明白纳税、方便纳税。通过政企通力合作，帮助纳税人积极应对当前经济发展中遇到的困难与挑战。

四、立足能力建设，塑造国税队伍崭新形象

1、进一步加强干部队伍建设。坚持以促进人的全面发展为出发点，建立有效的激励机制，不断激发人的创造力，最大程度地调动广大干部的工作积极性，开展以适应税收管理新形势、新要求为主题的思想教育和业务培训活动，继续参加市局组织的各类“六员”培训学习，组织选拔干部参加省国税系统的“六员”考试，不断提高干部能力，更好地适应工作，加强干部培养，关心干部成长，配合市局做好付科级后备干部及股级干部的选拔工作。

2、大力开展国税文化建设。不断提高国税文化建设的组织水平，系统持续地拓展文化建设的深度，结合区域经济社会环境的变化和国税工作的发展，创出*国税的品牌特色。集中精力做好各类文明称号的复检和创建迎检工作，通过创建迎检工作，提高干部职工的文明程度、激发干部敬岗爱业的热情。充分发挥党、工、青、团、妇等群团组织作用，通过开展各种形式的活动，形成积极进取的良好创建氛围。

3、加强党风廉政建设。继续巩固“作风建设年”和“基层满意站所创建”活动成果，深化干部作风建设，建立健全作风建设长效机制。与区纪委共建20*-2012年惩防体系，结合治理商业贿赂专项整治工作和预防职务犯罪工作，建立健全符合实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续开展税收管理员述职述廉活动，组织开展“崇勤廉、讲操守、重品行”主题教育活动，引导广大干部尤其是领导干部坚持正确的权力观、地位观、利益观，从源头上预防和治理腐败。

贯彻落实近期市局党组中心组理论学习内容，一方面是组织好对两个文件的学习，即《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》和《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年实施办法》，各单位要通过支部学习会、科室政治学习会等形式，广泛组织学习，认真深刻领会，充分认识贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的重要性，切实增强推进惩治和预防腐败体系建设的责任感，扎实、有效、全面推进国税系统反腐倡廉建设。另一方面，要进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范，严格执行领导干部配偶、子女个人从业的规定，完善干部廉政档案管理工作，规范领导干部兼职以及离职和退休后从业行为。

同志们，面对今年复杂的经济形势和各级党委政府的殷切期望，做好今年的国税工作尤其是组织收入工作，任务非常繁重，责任非常重大，使命非常光荣。我们要把万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的伟大抗震救灾精神，转化为推动科学发展，促进社会和谐的坚定信念，转化为办好奥运、建设祖国的强大力量，转化为做好税收工作的实际行动，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。