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发改委加强行政审批制度改革计划

发改委加强行政审批制度改革计划

2009年,中心将在市委市政府的正确领导下,在“十七大”精神的指引下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻“十七大”精神,团结带领全体工作人员继续深化行政审批制度改革,进一步巩固、完善行政审批制度改革成果,规范审批行为;不断探索和创新审批方式,完善联办运作机制,推出便民服务新举措;着力提高审批效能,优化审批程序,缩短审批时限;加强干部队伍建设,多途径关心窗口工作人员的工作、生活,充分调动工作人员的积极性,建设一支高素质的干部队伍;完善内部管理和社会监督制度,强化日常监管,健全监督制约机制,促进审批权力依法规范运行,为我市经济和各项社会事业的全面发展营造良好的环境。

一、进一步深化行政审批制度改革。要在去年下半年进行行政审批职能整合和今年开展非行政许可审批项目清理和规范的基础上,进一步深化行政审批制度改革。要切实做好市委、市政府的参谋,充分发挥审管办的牵头协调作用,进一步扩大联合审批范围,完善联办运作机制。在完成非行政许可审批事项清理和规范工作的基础上,计划明年6月底前完成面对大众的非行政许可审批项目进驻中心工作。

二、进一步提高行政审批效率。优化审批程序,缩短审批时限,要求各部门对审批项目的每一个具体环节、每一份材料进行梳理,合理设定办理时限,规范审批材料,实现审批时限的再压缩、审批流程再优化。

三、建立和完善行政审批绩效评估体系。在目前市监察局对中心行政审批事项办理情况进行实时监察的基础上,进一步完善电子监察系统和绩效评估办法,逐步建立科学规范、客观公正、公开透明、简便易行的行政审批电子监察绩效评估体系。对各部门审批项目的规范性、项目公开情况、办件时效和办件质量进行了综合考核。

四、建立区域一体的网上审批制度。在现有审批项目实现网上预审受理的基础上在审批项目受理、审核、审批全过程中导入数字证书、电子印章等公文处理技术;实行市、乡镇二级网上审批对接;建设行政审批电子共享数据库,整合各部门业务系统和数据,实行审批事项“一表制”受理,促使部门间资料在一定规则下自动共享,建立起集部门内办公和跨部门协同办公、信息交互以及对外服务为一体化的电子政务应用体系

五、进一步完善中心服务功能。审管办要在继续巩固省示范行政服务中心创建成果的基础上,进一步改善中心的软、硬件设施,提升中心的整体形象与功能;要按照市政府《关于全面实施政府“阳光工程”的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真做好阳光政务公开工作,为企业及公众信息咨询、申请行政许可等提供优质便利的服务;要深化制度建设,进一步完善中心的各项监督管理制度,加强特邀监督员队伍建设,使内部管理和外部监督有机结合,强化对行政审批过程及行为的监督与制约。

六、深化对乡镇(街道)经济发展服务中心的业务指导。进一步完善审管办联系乡镇(街道)经济发展服务中心制度,加强对乡镇(街道)服务中心的业务指导和沟通联系。要协助乡镇(街道)、开发区做好服务中心规范化建设,通过培训指导、现场办公等方式提高员业务素质,进一步规范无偿程序,扩大范围,明确职责,把关系群众切身利益、群众自身解决不好的事项纳入无偿范围。要强化中心机关和各窗口同乡镇(街道)经济发展服务中心的沟通协调,构建与乡镇(街道)经济发展服务中心的数据共享平台,畅通信息渠道,提高效率。要积极探索推广村级无偿服务。

七、切实加强干部队伍建设。深化十七大精神主题学习教育活动,切实用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步抓好学习培训,不断丰富和完善微型党课这一学习载体,加强干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识等方面的培训。完善学习培训激励机制,大力开展学习型机关建设。积极倡导和弘扬和谐理念,深入开展“和谐机关”创建活动。经常组织干部深入基层、深入群众、深入生活,提高解决实际问题和为基层服务的能力。切实加强对提高行政执行力的教育,牢固树立执法为民的观念,提高行政执行力建设。继续抓好“争创优胜窗口、争做服务标兵”的双争活动和“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”为内容的“三优”活动,充分发挥党团员的骨干作用。以“五好”党组织要求为标准,加强党的基层组织建设、抓好党风廉政建设。