*年全市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻十六届六中全会精神和总理视察基层税务机关的重要讲话精神，认真落实省局和市委市政府的工作部署，抓住税收工作主题，坚持创新发展、全面发展、和谐发展，推进和谐国税建设，全面完成各项税收工作任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。工作思路是：坚持宗旨，落实责任，改革创新，和谐发展。工作目标是：努力实现“五新五高”，即“思想观念新、发展方式新、制度体系新、队伍形象新、工作成果新，理论水平高、执法水平高、管理水平高、服务水平高、标准要求高”。

*年，省国税局安排我市国税系统考核口径直接收入计划208,940万元，其中国内“两税”直接收入计划163,250万元，均比上年增长9.4%。全市国税系统切实统一思想，明确任务，恪尽职守，落实责任，全力抓好税收各项工作。

一、加强法治建设，全面提高依法治税水平

（一）大力推进依法行政。形式多样地开展法制宣传、教育、培训。严格落实各项税收法律法规。坚持组织收入原则，坚决清理陈欠和遏制新增欠税，提高依法征管质量和收入质量。加强执法监督，严格落实税收执法检查制度，建立税收政策法规落实情况专题报告制度，严格规范做好重大税务案件审理、行政复议和行政应诉工作。

（二）深入推行税收执法责任制。按照合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，完善和落实税收执法责任制。科学设置征管岗位，以事定岗，以岗定责，权责相当。推广税收执法管理信息系统，强化计算机对执法的考核监督。严格执行税收执法过错责任追究制。

（三）全面整顿和规范税收秩序。推进稽查规范化建设，建立稽查工作人员绩效问责制度。建立统一、协调联动、密切配合的稽查工作机制，科学制定稽查工作计划，明确稽查时效要求，实行能效管理。加大查案力度，坚决打击涉税违法行为，全力查处涉税金额大、作案手段恶劣、影响严重的案件，重点查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证，利用虚假出口、虚假进项发票骗取出口退税，长期亏损和废旧物资加工经营的偷骗税企业。加强部门协作。

二、加强征收管理，全面提高科学化、精细化管理水平

（四）加强基础管理。加快建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。落实换发税务登记证工作，全面加强纳税人户籍的静态管理与动态监控。加强非正常户的管理，组织开展对非正常户的专项检查分析。加强发票管理。有效开展税负分析、收入弹性分析、税源分析，加强税收征管过程的动态监控。认真总结实践经验，完善征管质量考核办法。

（五）加强基层建设。巩固以县（市）区局为税收征管和基层建设主体的征管体系，建立和完善适应扁平式管理的新机制、新制度。深入开展基层建设规范化管理活动，狠抓基层建设各项工作的落实。

（六）加强各税种管理。加强一般纳税人管理，强化对小规模纳税人的监管，将符合一般纳税人条件的小规模纳税人纳入一般纳税人管理，开展对落实新办商贸企业辅导期管理情况的检查。加强对废旧物资（特别是进口废旧物资）、农副产品、民政福利、连锁经营超市等行业和企业的管理。完善“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查。加强对房地产、建筑安装、金融保险、新办企业、亏损企业、核定征收企业和其他特殊行业所得税管理。加强涉外税收管理，重点抓好对大型涉外企业、亏损企业和享受税收优惠企业的管理。加强车辆购置税管理，进一步落实机动车辆税收“一条龙”管理办法。加强出口货物税收管理，加强征退税衔接，加强函调协查、预警分析、审核评估。认真抓好个体工商户定期定额征收管理、用票管理、建账管理。

（七）全面落实税收管理员制度。规范税收管理员职能职责，完善税收管理业务流程及配套管理办法，依托信息化手段，建立税收管理员工作平台。加强案头分析，有针对性地开展下户检查，掌握纳税人涉税经济活动和申报纳税的真实性。适时总结推广落实税收管理员制度的好经验，建立有效的税收管理员考核办法和监督管理措施。

（八）加强纳税评估。认真落实纳税评估管理办法，完善纳税评估指标，建立综合评估与专业评估协调机制，积极探索人机结合的纳税评估办法。坚持案头评估与实地查验相结合，全面掌握纳税人的税基形成及纳税情况。有效开展对抵扣“四小票”企业、房地产企业、亏损企业的纳税评估。开展分行业、分税种的纳税评估工作试点。

三、加强纳税服务，全面构建和谐征纳关系

（九）提高办税服务质量。进一步加强和完善办税服务厅建设。大力推行预约服务、提醒服务、首问责任制。制定全系统统一实施的纳税服务规范，完善纳税服务考核评估办法。按省局统一要求开通使用12366纳税服务系统。深化办税公开，推进“阳光办税”。按权限清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料。扎实开展办税服务厅达标评优和岗位能手竞赛活动。完善“一窗式”管理，逐步推行一个窗口办理所有办税业务。

（十）加强税法宣传辅导。紧紧围绕全国第16个税收宣传月活动主题，广泛开展税法宣传活动。深入开展“五五”普法工作，开展送税法、送政策上门活动。

（十一）严格落实各项税收优惠政策。不折不扣地执行各项税收优惠政策。加强对税收优惠政策落实情况的检查监督。认真贯彻税收减免管理办法。

四、加强信息化建设，全面提高系统应用水平

（十二）全面规范应用CTAIS。制定全面规范应用CTAIS的考核办法，将全面规范应用CTAIS作为征管质量和各级领导班子、公务员年度考核的重要内容。认真查找分析和及时解决当前CTAIS运行工作中存在的问题，及时提出CTAIS应用需求和业务处理办法。狠抓CTAIS运维工作。

（十三）推进应用系统建设。落实金税工程三期建设的各项工作任务。抓好行政管理系统深化应用工作。抓好税库银联网缴税系统建设。抓好防伪税控、出口退税、税务审计、车购税管理、行政管理系统省级集中工作，推广应用总局网络版财务管理软件。开发应用网上办税业务。加强安全体系建设。

（十四）加强数据管理应用。严把数据的入口关、应用关、维护关和考核关。严格规范数据采集，严格审核校验，确保数据完整、准确、真实。拓展数据利用，充分利用数据开展经济税收分析和纳税评估，强化税源管理。

五、加强内部管理，全面提高行政效能

（十五）加强机关建设。优化管理流程，完善管理体制，建立科学化、规范化、高效化的内部行政管理体系。制定全系统统一实施的文明竞赛方案，深入扎实地开展机关文明竞赛活动。完善督查工作机制，落实督查计划，加强督查通报。抓好信访工作。完善后勤制度建设和服务管理，推进节约型机关建设。大兴调查研究之风，打造税收科研精品。

（十六）推进政务公开。严格落实政务公开实施办法，落实政务公开责任制，统筹抓好对内公开和对外公开工作，推进政务公开制度化、规范化、目录化和经常化。加强对政务公开责任落实的考核监督，并与绩效考核、班子考核、部门责任考核挂钩。

（十七）规范财务管理。落实部门预算改革和国库集中支付改革。严格落实和不断完善全系统统一实施的财务管理制度。严格基建项目管理，落实项目管理责任制。完善固定资产管理办法，做好资产清查和资产配置标准、费用定额的核定工作。规范政府采购，制定全系统统一实施的政府采购工作规程。加强财务监督，认真组织开展内部审计，抓好整改跟踪落实。

六、加强队伍建设，全面提高队伍素质

（十八）加强思想作风建设。认真组织开展理论学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党章，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的有关理论。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动的成果，建立让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。扎实开展社会主义荣辱观和集体主义、团队精神教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，正确处理好个人与集体、工作责任与工作待遇的关系，树立认真负责、严谨细致、精益求精、协调配合的工作作风，培育人人知荣辱、讲正气、比贡献、爱团结、想和谐的新风尚。

（十九）加强领导班子建设。落实民主集中制，落实重大事项集体决策制度。完善县（市）区局领导班子和班子成员年度考核制度，研究建立班子成员岗位责任考核办法。组织开展竞争上岗，选拔优秀干部充实配备到各级班子和部门。落实领导班子和领导干部监督管理办法，落实“一把手”不分管人事、财务、基建和不审批机关日常开支的规定。加强班子自身建设，提高班子成员理论素养和道德修养，提高决策能力和做好税收工作的能力。充分发挥领导干部在自觉遵守纪律、严格执行制度、忠诚履行职责、服从大局和精诚团结等方面的表率作用。

（二十）加强税务文化建设。把崇尚和推行规范有序的内部管理、科学先进的管理方式、廉洁高效的工作作风作为税务文化建设的重要内容认真贯彻落实。积极开展各项文明创建活动。大力倡导开展学知识、学文化、学国学，弘扬中华民族优秀文化传统。大力倡导和广泛开展税务文化活动，坚持组织好一年一次的全市书画摄影比赛和巡回展。

（二十一）加强教育培训。落实年度教育培训计划，落实各级培训工作责任。充分利用*国税学课堂这一平台，发挥视频培训的优势，抓好“六员”培训和各岗位业务技能培训。抓好学历教育培训，鼓励在岗自学、自学成才。

（二十二）加强队伍管理。坚持从严治队，严格队伍管理，做到有“铁心”、有“狠心”、有“恒心”。严格落实各项纪律和管理制度，不断完善和坚决执行全系统统一的绩效考核制度和请销假制度。研究探索将人事制度、绩效考核、执法责任制考核和分配机制、能级管理有效结合的管理办法。做好公务员登记、工资套改、规范津贴等工作，建立全系统各类人才库。研究有利于培养人才的挂职、交流办法，开展各类有利于调动积极性和发现人才的竞争竞赛活动，推进和谐国税队伍建设。

（二十三）加强党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委、省纪委七次全会精神，落实《实施纲要》和《实施办法》，落实党风廉政建设责任制。加强法纪、党纪、政纪教育，加强人生观、道德观教育，加强廉政文化建设。认真抓好纪律教育学习月活动，落实述职述廉工作和任前廉政教育。落实税务干部廉洁从政各项制度和规定，建立廉政预警机制。强化两权监督，抓好巡视检查。加大税收执法监察的力度，坚决查处违法违纪案件和各种腐败行为，坚决落实责任追究制。抓好举报投诉受理，切实纠正损害群众利益的不正之风。加强与检察机关的联系协调，有效发挥特邀监察员和社会的监督作用，落实“一书一卡”制度。组织开展行风建设咨询活动，征求纳税人和社会各界对国税行风建设的意见，树立国税行风新形象。