一、指导思想

坚持以科学的发展观统筹招商引资和经济合作工作，按照把*建设成为落实科学发展观的模范城的目标和“和谐、创新、开放”的科技城的要求，继续坚持“两个转变”、“四个创新”的工作方向，进一步改善环境，扩大宣传，强化联动，提高效率，增强招商引资对转变经济增长方式、调整产业结构和加速产业集聚的促进作用。

二、总体思路

按照《*科技城*-2010年发展规划》要求，坚持“引进来”与“走出去”战略，充分利用打造百亿企业契机和*科技与人才优势，实现以龙头企业引产业，以资源引技术。以产业招商为核心，以国际、国内500强企业为重点，创新观念、创新工作、创新机制、创新方式，做到产业招商与区域合作相结合、承接产业转移与强化关联带动相结合、招商引资数量增长与质量提升相结合。突出企业主体地位，强化要素的市场化配置，加强“省（办事处）、市、县”联动，努力构建“政府—中介—企业（园区）”三位一体的投资促进体系。

三、工作目标

引进到位内资工作目标为140亿元，努力目标为160亿元，奋斗目标为180亿元。引进到位国内省外资金50亿元，努力目标60亿元；实际利用外商投资1.5亿美元，努力目标1.8亿美元。新引进2-3家世界500强企业、跨国公司或研发中心,新引进3家国内500强企业。

四、工作措施

（一）建立三级联动和新型的招商引资工作机制，共同促进项目投资。

与省招商引资局及其驻外办事处建立新型的工作机制，使项目向*市倾斜。

1、省市县（园区）投资项目工作组

组长：*省招商引资局局长

**市政府市长

副组长：*省招商引资局副局长

**市政府副市长

省各驻外办事处主任

成员：省招商引资局各处室

*市投资促进局

*市商务局

各县市区、园区

2、市重大项目促进专业工作组

设想在市对外开放领导小组领导下，设立7个重大项目促进专业工作组，主要职责是项目策划包装，重大招商项目协调推进。

（1）四户百亿企业及工业产业项目组

组长：林新，*市政府副市长

成员：市发改委、市经委、四户百亿企业、市中小企业局、市投资促进局

（2）基础设施组

组长：*，*市政府副市长

成员：市建设局、市规划局、市交通局、市房管局、市国土局、市投资促进局

（3）旅游项目组

组长：*，*市政府副市长

成员：市旅游局、各县市区、市投资促进局

（4）农业产业化项目组

组长：邱明君，*市政府副市长

成员：市农业局、市畜牧局、市林业局、市药监局、各县市区、市投资促进局

（5）军转民项目工作组

组长：*，*市政府副市长

成员：市发改委、市经委、“827”、“九院”、市投资促进局

（二）围绕龙头企业及其产业链重点环节，全力包装项目

以长虹、九洲、华晨、攀长钢等创百亿企业上下游产业链配套，“九院”、“827”等院所科技产业化，六大产业集群项目等产业链项目为重点，从中筛选一批重点产业项目，重点包装推介内源性项目。以市场为核心，多方式、多渠道收集投资者的投资意向，有重点地策划包装外源性项目。在对现有人员进行项目包装培训的同时，聘请项目专家策划包装以市场、资源、产业配套集群等具有比较优势的重大项目。四是建立全市招商引资项目收集、储备、动态管理平台和重点促进、跟踪项目库。

（三）重点促进重大项目，加大吸引外来投资力度

一是小分队促进。按在谈项目、签约项目、在建项目区别对待，明确联系的重大项目，在产业分析的基础上有针对性地收集世界和国内500强企业和重点企业相关资料和投资意向，积极组织小分队登门拜访，沟通邀请，对其中有投资意向的企业，确定专人密切跟踪，重点促进。

二是整合力量，集中推介。充分发挥省局和省政府驻外办事处作用，积极利用各种中介组织力量进行促进，按照2007年重大招商活动安排和专业招商要求，分别在长三角、珠三角等地宣传和推介。

三是在省局的支持下，继续抓好*-韩国企业座谈会在*重大项目的落实和促进工作，促成与韩国建立类似于四川新加坡工作委员会的长效机构，每年进行一次活动，以促进韩国在*投资。

四是在省局的支持下，抓好2007年西博会中以*为主体的中美合作交流，争取在*建成“美国中小企业硅谷”，吸引美国高科技中小企业、海外博士专家的高科技企业和研发中心。

（四）抓好重大招商活动，力争大活动出大实效

（1）在省局支持下，在韩国举办以旅游业为主招商引资为辅的*推介会。

（2）在省局支持下，搞好西博会以*为主体的中美合作活动。

（3）深圳高交会和厦洽会等国内重大活动中，强力推出*高科技中小企业招商引资项目，同时吸引更多的研发中心来*设点，并向国家科技部争取向*推荐研发中心。

（五）利用友城平台，深挖友城资源，立足招商引资开展区域经济合作和会展活动

加强“东西合作”、“西西合作”，利用各种会展平台和友城交流，大力开展经济合作和招商引资工作；加强与友好城市的联系，收集友好城市产业资源和优势企业信息，在适当的时候派小分队前往招商，加大对友好城市重大项目的引进和落实工作，争取相关优势企业向*转移或来绵投资。

（六）创新招商引资方式，提高招商引资实效

在请进来招商方面：

一是加强园区招商。以促进产业集聚为目标，鼓励和引导各地以一区多园、园中园等方式建设专业化园区，加强土地集约利用，提高外来企业的投入规模和产出效率。以“长虹工业园”、“攀长钢工业园”“韩国工业园”等园区为依托，加强联动，共同促进。

二是强化以商招商。积极动员我市龙头企业参与招商引资，通过强强联合，增强企业竞争力；围绕龙头企业挖掘配套项目，引进配套企业，延伸和做强产业链条；做好已引进的外来重点企业的服务和宣传工作，通过其发展的示范效应、带动效应和良好的口碑，引进更多外来企业。

三是推进中介招商。充分发挥商会、协会和各类专业中介机构联系广、关联强、动员快、手段活的特点，建立市局与各商会间的投资促进联盟关系，发动中介机构投身招商活动，与银行建立联合推进机制，促进外来投资实现“落地早、服务好、增长快”的预期。

四是积极探索“飞地招商”和“楼宇招商”方式。“飞地”是以优势为基础，园区为载体，承接各类投资项目和沿海产业转移的招商平台。在招商方式上，要积极盘活存量土地、闲置厂房、空置楼盘，腾笼换鸟，吸引更加优质的项目。

五是加大网络招商力度。进一步完善招商引资网站建设，整合县市区、园区招商网络资源，突出宣传功能、检索功能和项目推介功能。

六是加大军转民项目招商力度，积极支持中物院军转民孵化中心项目包装和推出，探索“827”项目孵化园，使军转民项目能够扩大规模，实现产业化。

在“走出去”招商方面：一是针对小分队招商针对性、实效性强和花费较少的特点，大力开展小分队招商。二是外出举办重大招商活动时要改进推介方式。改变传统的综合性推介，突出产业及产业配套条件，突出经济要素分析，突出品牌塑造。三是在分析国外产业结构调整和产业转移趋势的基础上有重点地分别在香港、台湾、韩国、日本、新加坡和美国等地举办专业招商会，扩大*在国际的知名度和产业吸附力，提高外商直接投资比重和投资的有机构成。

（七）加大宣传力度，提高宣传实效

一是建立*招商引资一级网站，并将“*招商引资网”与四川新闻网、新浪网等联网链接，扩大影响力和宣传广度。二是制作和推出多语种的*市情和特色优势产业简介资料和多媒体，并站在投资人的立场，编撰并精心制作宣传*投资环境的宣传片。三是扩大宣传范围，在宾馆、机场、政务中心等场所广发《投资指南》和多媒体等宣传资料。四是通过*市委宣传部与*日报、*晚报、*电视台保持经常性的联络，在媒体定期不定期通报招商信息和动态。

（八）加强招商引资队伍建设，提升队伍凝聚力和战斗力

一是加强科级班子建设，内部调整并明确科室职责，按人事局编制新进招商人员，强化产业招商工作力量。二是加强内部管理，健全管理制度，加强内部工作业绩考核。三是向上争取，配合组织部门从各级招商部门精选干部在我局挂职到招商第一线锻炼，锻炼干部的招商业务情况鉴定和任用推荐由我局负责，同时明确招商业绩突出者优先提拔任用。四是强化业务培训，重点是产业培训、招商专业技巧培训、统计分析培训、外语培训和投资促进工作方法培训。

五、建议

（一）在县市区、园区年终考核中增加外来投资部分，分值6-8分。

（二）将*市投资者服务中心设市投资促进局，在现有职能基础上增加市场化招商职能，以探索推动全市招商引资的市场化运作，采取政府雇员制引进专业招商人才。

（三）完善招商引资经费保障机制。

一是提高我局机关公用经费标准；二是单列小分队招商活动经费，并纳入年度财政预算，在预算批复前实行财政预拨；三是重大活动招商经费仍然坚持举办前市对外开放领导小组审批活动，市财政审批经费，承办单位在活动完成后办理结算的制度。