2009年，卫生应急工作以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《*省突发公共卫生事件应急预案》、《*省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，认真落实《*省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》、《卫生部关于加强领导完善机制全面推进卫生应急工作的通知》和《*省卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，进一步加强“一案三制”（机制、体制和法制）和卫生应急管理体系建设，逐步完善卫生应急预案体系、监测预警体系和物资保障体系，不断提高卫生应急能力，努力实现卫生应急工作的科学发展。

一、深入学习实践科学发展观，建立健全卫生应急长效机制。各级卫生部门及医疗卫生机构要以深入学习实践科学发展观活动为契机，充分认识卫生应急工作面临的新形势和新任务，总结既往经验，查找薄弱环节，切实加强对卫生应急工作的领导，强化责任意识、忧患意识，树立保平安、谋发展的理念，坚持预防与应急并重，建立健全卫生应急工作常态管理机制和长效发展机制，不断推进全省卫生应急工作向纵深开展。

二、加强卫生应急管理体系建设，提高卫生应急工作管理水平。认真落实《*省卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，推进市、县级卫生行政部门卫生应急管理机构建设，不断完善省、市、县三级卫生应急管理体系。其中，市级卫生行政部门要设立独立编制的卫生应急办公室；县级卫生行政部门要指定卫生应急主管科室或设立独立的卫生应急办公室；乡镇（社区）要明确专门人员负责卫生应急工作。各级卫生应急工作机构要明确工作职能，规范卫生应急工作，提高卫生应急管理水平。同时，要推进各级疾病预防控制机构和卫生监督机构、二级以上医院卫生应急工作机构建设，规范医疗卫生机构卫生应急工作的开展。

三、加强监测预警体系建设，规范卫生应急工作常态管理。认真实施《*省突发公共卫生事件相关信息报告管理工作方案（试行）》和《*省卫生厅法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息方案》，完善突发公共卫生事件监测预警和信息报告网络系统，依法规范、及时准确报告突发公共卫生事件信息。健全突发公共卫生事件监测预警制度，整合监测信息资源，强化各类监测信息分析利用。认真开展突发公共卫生事件因素监测预警和调查处理，建立公共卫生事件危险因素和可利用资源数据库；健全客观、科学的突发公共卫生事件评价指标和评估体系。依托现有的实验室，逐步完善病原微生物卫生应急实验室网络，提高应对突发事件的快速检测、鉴定和处置能力。加快省级突发公共卫生事件应急指挥平台项目建设，推进市级应急平台建设，逐步实现与国家联网互通。

四、加强卫生应急队伍和预案体系建设，提高卫生应急能力。加强卫生应急队伍建设，调整充实省级卫生应急队伍，规范卫生应急队伍管理并建立科学调用机制；充实省级卫生应急专家库，完善专家咨询建议、应急指导的工作机制，充分发挥专家咨询委员会的作用。加强预案体系建设和动态管理，进一步增强预案的实用性和可操作性，根据国家相关预案修订情况，结合卫生应急工作实践，适时修订《*省突发公共卫生事件应急预案》、《*省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《*省自然灾害卫生应急预案》和《*省核和辐射事故卫生应急预案》等预案，不断完善各项应急技术方案及处置流程。加快卫生应急专业人才培养，开展多种形式的卫生应急管理干部、专业队伍和医务人员的培训工作，加大卫生应急演练力度，指导市、县级开展综合性卫生应急演练，不断提高卫生应急处置能力和水平。

五、加强卫生应急能力建设，有序有效应对突发公共事件。结合卫生应急工作实际，编制并实施*省突发公共事件卫生应急体系建设和发展规划，增强卫生应急管理综合协调功能，促进卫生应急能力建设，夯实卫生应急工作基础。完善部门间、地区间信息沟通和联防联控机制，落实《北方八省（区、市）鼠疫联防工作方案（2009-2012年）》，实施《突发急性传染病防控战略》，细化实施方案，抓好鼠疫、非典、人禽流感等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应急处置，切实提高突发急性传染病等突发公共卫生事件的监测预警和应对能力；做好中毒、核和辐射损伤等事件的紧急医学救援、反恐怖卫生应急、自然灾害卫生应急和重大活动的卫生应急保障，有效应对突发公共卫生事件。

六、加强应急物资储备和装备，提高卫生应急保障能力。进一步完善卫生应急物资储备协调调用机制，坚持社会储备与专业储备、动态储备与固定储备相结合的原则，加强卫生应急物资储备点建设，分级分类做好卫生应急物资储备工作。制定应急装备管理制度，编制应急队伍装备配置方案，推动各级卫生应急队伍装备规范化、标准化建设，参照《卫生应急队伍装备参考目录（试行）》，积极争取有关部门的配合支持，加大卫生应急装备和储备投入力度，切实提高卫生应急保障能力。

七、加强卫生应急宣教与风险沟通工作，促进卫生应急工作广泛开展。加强基层卫生应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共卫生事件的能力。抓好卫生应急综合示范区建设，选取基础较好的县（区）开展卫生应急综合示范区试点工作，建立“统一协调指挥，社会广泛参与，防范严密到位，处置快捷高效”的基层卫生应急工作机制。实施《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，增强风险沟通意识，提高风险沟通能力。落实《*省卫生应急科普宣教工作实施方案》，积极开展卫生应急知识进社区、进乡村、进企业、进学校活动，广泛普及卫生应急知识，提高公众对突发公共卫生事件认知水平和防护能力。

八、加强督导检查，确保各项卫生应急措施落实到位。进一步加强对各市卫生应急工作的督导检查，建立健全卫生应急工作考核评估机制，制定卫生应急工作评估标准，不断完善卫生应急考核评估工作。组织开展对卫生应急相关法律法规及各项措施落实情况进行检查，促进卫生应急管理工作的法制化、制度化和规范化。建立工作目标责任制，明确职责，落实责任，确保卫生应急工作措施落实到位。