20*年度，我局在县委、县政府的领导下，在人大、政协的监督、支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，狠抓发展第一要务，振奋精神，攻坚克难，以“项目推进”、“基础建设”为主线，积极推进经济增长方式的转变，全县国民经济继续保持了快速增长的势头，各项社会事业协调发展。20*年全县实现生产总值153.82亿元，同比增长10.1%。努力克服经济运行中的突出矛盾，强化投资力度，全力破解要素制约，使我县的固定资产投资在下半年开始止跌回升，全年全社会固定资产投资达到49.98亿元，同比增长15.2%，其中工业生产性投入达35.3亿元，增长13.4%；旅游总收入10.2亿元。新批外资27个，合同利用外资15685万美元，增长62%，实现利用外资6019万美元，增长10.6%。到位县外内资9.9亿元。自营进出口总值(业务数)5.17亿元，增长32.3%。城乡居民的收入进一步提高，20*年城镇居民人均可支配收入18017元，增长11.2%，农村居民人均纯收入8542元，增长12.4%。

20*年，也是我局机构改革后按新职能、新定位、新目标运作的第一年。一年来，全局干部职工按照县委、县政府的总体要求，针对宏观经济环境的新变化、新特点，贯彻落实科学发展观，以“共产党员先进性教育活动”的开展为契机，紧紧围绕年初各项工作奋斗目标，群策群力，集中精力跑项目，超前研究定规划，强化素质抓自身，依法行政稳定物价，改革创新总揽全局，各项工作稳步前进，为我县经济新一轮发展做出积极的贡献。重点体现在以下几个方面：

一、全面落实科学发展观，努力保持经济平稳较快发展。

以加快发展为要务，做好经济社会发展计划的编制、执行、监预测分析和检查工作。*年是宏观环境变化极为复杂的一年，一方面国内宏观经济控紧，资源要素制约，市场竞争激烈，造成县内工业保持较高经济效益难度加大，投资增长趋缓，另一方面国际市场变幻莫测，全球石油价格上涨、贸易摩擦增加对我县经济发展带来较多挑战。面对复杂形势，我们审时度势，迎难而上，研究提出了20*年度全县国民经济和社会发展计划，合理确定了经济增长的各项预期指标。同时为确保计划顺利实施，注意把握经济发展态势，加强经济运行的监预测分析，跟踪监测我县经济运行情况，及时向县政府上报了经济运行情况分析报告，客观全面地反映今年以来我县经济运行的走势、特点。经过努力，一年来我县经济保持了平稳增长态势，主要经济指标稳步运行，国民经济保持稳定较快增长，三次产业协调发展，消费和出口需求进一步扩大，发展环境不断优化，基本实现了年初提出的发展目标。

以政府投资项目管理办法为依据，加强投资管理。

一是强化对政府投资性项目的管理。根据《*省政府投资管理办法》和《*省企业投资核准、备案暂行管理办法》等法律、法规的要求，我局制定了相关规定，确定了政府投资项目管理专门科室，定期召开会议研究政府投资项目立项、建设、管理、监督等有关事宜。6月份，召开全县工程建设领域廉政教育会议，筑牢工程建设领域防腐堤坝。一年来，经过全局干部职工的努力，在项目审批、投资计划、建设管理、资金管理和审计监督等方面取得了明显的成效。

二是及时报批重大项目。吉安纸容器公司高强度原纸项目、*县疾控中心和卫生监督所迁建工程等五项重点工程增列省重点工程。目前*中学已开工建设，公共卫生中心已办理土地预审，职业中学二期已完成项目批复，人民医院迁建可研报告已进入报告批复阶段，*港区围垦项目也已完成方案审查。

三是积极争取上级政策和资金支持。全县污水处理工程是造福子孙后代、实现可持续发展的大事，在04年获得污水城网工程获得1600万元国债资金补助的基础上，*年又争取到了2210万元专项国债，极大地缓解了建设资金的不足；“双低油菜”项目争取到了200万元的专项补助；为县教育局争取到20万元专项资金。

以基础设施年活动和市双千亿工程为载体，积极推进项目攻坚。*年“基础设施建设年”活动的项目在04年六大类项目的基础上，增加了环保和港口建设两项新内容，共有8大类31个项目，年度计划投资7.13亿元，实际完成投资8.46亿元，完成考核目标的119%。一年来，认真履行“基础设施建设年”办公室职责，通过邀请县委、人大、政府、政协领导视察建设工程，协调建设困难、督办项目进度，以及会议、简报对项目进展情况的及时通报，确保了工作的顺利开展。全市双千亿工程活动上报项目20个，年度计划投资9.7亿元，实际完成投资10.42亿元。

以第三产业的发展为突破口，不断拓展第三产业领域，打造临港型经济。充分发挥*县第三产业领导小组办公室的作用，促进第三产业健康发展。编制完成我县十一五三产发展规划;制定了《关于加快第三产业发展的若干意见》和《第三产业发展扶持资金的使用管理条例》等一系列政策；加强第三产业投资项目的跟踪服务和管理，积极做好项目的前期推介工作，形成良好的社会效应。筹备第三产业发展动员大会，确定落实了一批签约项目。认真做好深圳、北京的项目推介会及其后续服务工作。

积极参与港口建设，宣传港口开发的作用和意义，认真提出*岸线利用规划。目前已建成的码头有5个，在建的有2个。秦山港务有限公司一期建造2个5000吨级海运码头、林龙港口有限公司一期建造1个5000吨级海运码头工程进展顺利。

二、积极履行价格监管职能，维护市场秩序。

继续深化价格改革，疏导价格矛盾，促进经济社会全面、协调、可持续发展。推进电价改革，调整居民生活用电、农业、中小化肥生产用电以外的各类用电的电度电价。积极稳妥地推进医疗服务价格改革。公布了抗生素类药品共127个品种，2256个规格的最高零售价格，其中下调636种规格；对我县的管道石油气价格、风景区、公墓墓价和县殡仪馆部分服务收费标准、民用爆破器材出厂价格进行了调整；制定了企业的上网电价和供热价格。根据*市的统一部署，调整了跨省、市客运班车票价。下半年，在广泛征求意见和仔细测算的基础上，调整了我县客运出租车运价，适时疏导客运价格矛盾。

密切关注价格热点问题，整顿规范价格秩序，维护群众利益，促进社会稳定。进一步规范市场价格收费秩序，开展涉农价格和收费专项检查，切实减轻农民负担。加强对房地产价格监管，通过专项检查对违法行为进行了查处。开展了涉企专项检查，进一步优化经济发展环境，减轻企业负担。认真落实对教育和药品、医疗收费的轮查制度,全年对11所中小学和6家医疗单位进行了检查，对存在的问题提出了整改意见，并做好医疗服务价格检查情况的通报工作。今年共发出检查通知书56份,查处价格违法案件5件，查处违法所得金额16.29万元，实现经济制裁总金额16.29万元，其中没收违法所得3.02万元，退还用户13.27万元。加强对热点价格收费的监管，继续清理整顿行政事业性收费。开展2004年度行政事业性收费年审工作，通过验审及时发现收费管理的薄弱环节，完善收费管理制度，严肃纠正和处理收费违法行为。目前已审单位131个，收费许可证换证78套，年审费收入16.38万元。加强价格宣传工作，积极为民办实事，帮助群众掌握价格维权知识，提高维权意识，维护自身的价格合法权益。

加强价格监测及分析，认真做好价格服务工作。做好每月的价格形势分格和每周综合信息上报工作；加强价格监测工作，开展了价格成本和专项成本调查，开展了*县2004年度城市水价成本监审工作和城市居民食品零售价格监测工作；切实加强价格举报工作，完善举报工作制度，进一步明确责任和程序，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，不断提高举报件的按时办结率和群众满意率，切实维护群众的合法权益。20*年，共受理各类价格投诉和咨询43件，查处价格违法案件4件，退还用户（消费者）12.32万元，办结率100%。开展涉案物及交通事故车辆的评估工作，今年受理各类评估及咨询服务974件，估价总金额共566万元，取得了较好的社会效益和经济效益。

三、深化各项改革工作，开创发展和改革工作新局面。

完善局机关改革。根据县委（20*）13号文件精神，*县发展计划局改组为*县发展和改革局，县经济体制改革办公室职能并入县发展和改革局。我局及时制定三定方案，报县政府审批。根据机构改革后的新情况，重新建立了工会、共青团、妇委会组织，并积极支持工、青、妇开展工作和组织各种形式的活动。机构改革在全局同志的共同努力和协调配合下实现了各项工作顺利平稳过渡。

贯彻投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，做好政府投资项目审批、企业投资项目核准、备案及项目转报工作，继续完善和充实政府投资项目库、三产项目库建设。根据投资体制改革有关规定，我局结合本县实际，起草了*县贯彻《*省企业投资项目核准和备案暂行办法》的讨论稿，为下一步正式实施企业投资核准和备案工作做好准备。

加快经济体制改革。一是巩固国有、集体企业产权制度改革的成果，做好企业改制扫尾、改制遗留问题工作和改制企业职工劳动关系调整两项工作。认真做好来信来访接待和处理工作。二是积极推动新的改革措施的出台。参与制定我县事业单位改革的政策措施，起草了《关于县属事业单位改制工作的实施意见》。

四、进一步转变政府职能，提高服务意识，推动经济社会发展。

发挥牵头协调作用，提高项目审批效率。按照“政府投资管好一线，民间投资放活一片”的思路，认真做好中心窗口工作。坚持做好项目审批的牵头工作，结合中心《行政许可联合办理施行办法》，组织现场联合踏勘，缩短项目审批时间，全年共组织现场踏勘并联审批项目40项。一年来共受理、审批建设项目68项，总投资16.5亿元；办理散装水泥预收176笔，共107.66万元；办理结算66笔，金额69.83万元。

转变增长方式，促进产业升级和协调发展。在调查研究的基础上，*年建议政府出台了“关于加快*县信息化建设的指导意见”,联合财政局、科技局共同制定了“*县信息化建设专项扶持资金管理办法”，加强对全县信息化建设重大项目的专项扶持。做好信息产业（高技术产业工作）管理工作，建立我县信息产业企业库、产品库和项目储备库。积极做好项目申报，组织海利电子科技申报了信息产业厅的合力兴工产业化项目，其嵌入式软件产业化项目*年已获得省信息产业厅的补助21万元。*欣兴工具有限公司和*兄弟标准件有限公司完成了省高技术产业化项目验收报告，其中，欣兴工具有限公司多量钢板钻获省高技术产业发展项目专项补助11万元。组织实施我县国家级“双低”油菜基地项目，争取国债资金200万元。

努力推广散装水泥，大力节约资源。20*年，我县完成散装水泥发放量119.83万吨,散装率为47.01%，为节约资源，促进经济社会的可持续发展做出贡献。同时，抓好预拌商品混凝土的宣传推广工作以及专项资金征管用工作。

五、积极谋划发展之策，切实加强规划的编制和管理工作。

完成“十一五”规划的编制工作。“十一五”时期，是全面建设小康社会和加速现代化进程的承前启后、继往开来的关键时期，我县面临着历史性的深刻变化。规划的编制，对于把握好发展机遇，统筹规划我县未来五年经济社会各方面的发展，实现跨越式发展有着至关重要的作用。为使发展思路更符合*的实际，更具指导性，编制人员先后对《十一五思路》和《十一五规划纲要》进行了数十次的修改和汇报，确保了《十一五规划纲要》顺利通过人代会批准。

抓好专项规划的编制工作。一是针对我县工业区多，布局欠合理，土地、能源集约利用率不高等情况，在对工业生产力布局研究的基础上，完成了《全县生产力空间布局规划》；二是编制完成《*县城乡供水一体化规划》，提出了我县今后一体化供水的具体方案；三是完成了《数字*建设规划》；四是完成了《*县第三产业发展规划》。目前，四个规划均已获得政府批准实施。

加强调查研究，提高经济形势的分析能力。一是加强经济和社会发展形势分析，认真做好每月经济形势分析，提出发展对策和建议措施；二是建立了*县经济社会发展基础数据库，为经济社会发展形势分析提供基础数据；三是在全局开展“211”工程，提高干部职工的经济形势分析能力。从我县的第三产业发展、“十五”计划的执行评估、城乡一体化、港口型经济、政府投资项目管理、价格监管方式、基层价格监督网络以及新时期发展和改革工作的研究等各个角度、各个层面进行深入细致的调查研究，突出重点，有的放矢，十一个科室全年共完成调研文章二十二篇。

六、加强效能建设，以保持共产党员先进性教育为契机，树立队伍新形象。

积极开展保持共产党员先进性教育活动。从*年一月开始，根据县委统一部署，我局作为全县共产党员先进性教育活动第一批次单位之一，全局3个党支部30名党员，以高度的政治责任感和饱满的热情，积极投身到保持共产党员先进性教育活动之中。局党委切实负起领导责任，全局党员干部积极行动起来，既高质量地做好“规定动作”，又结合我局工作实际，创造性地开展了一些“自选动作”，稳步有序、环环紧扣地开展了“思想发动、学习培训；党性分析、民主评议；抓好整改、巩固提高”各阶段的工作。在整个教育活动中，党员教育参与率达到100%，集中学习达到40个小时以上，撰写各类读书笔记、心得体会100多篇，发放意见征求表200份，召开座谈会两次，虚心接受群众监督，真正实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

机关效能建设纳入长效管理。今年是开展“机关效能建设年”活动的第二年，也是由集中开展转入经常化工作的第一年，为此，我局专门制定了《20*年*县发展和改革局深化机关效能建设的实施方案》，将今年效能建设的组织领导、督查考评及责任追究以文件的形式规定下来。同时，从议事、学习、工作、廉政等各个方面重新制定了31项制度，认真抓好制度的贯彻落实，逐步形成长效机制。通过开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念；通过规范行政行为，促进全局干部职工依法行政；通过政务公开，认真抓好实事工程；通过“四条禁令、四个不准”的贯彻实施，狠抓了行政纪律，强化了内部管理。一年来，全局干部职工的依法行政能力和服务水平得到了有效的提高，树立了我局务实、创新、高效、廉洁的新形象。