20*年，在市委、市政府的正确领导下，在各窗口单位的大力支持配合下，在全体工作人员的共同努力下，市审管办深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略，立足行政审批制度改革这条主线，扎实开展作风建设年和企业服务年活动，切实改进工作作风，积极创新服务方式，进一步提高服务基层、服务企业的针对性和实效性，为进一步优化企业创业创新的发展环境，发展地方经济作出了积极贡献。

一、20*年主要工作

截至11月20日，行政服务中心大厅共受理各类审批服务事项181762件，平均每个工作日受理853件，已办结182221件，平均每个工作日办结855件，按期办结率100%。“一事一评”满意率为99.99%。回顾*年，我们重点做了以下几方面工作：

一、围绕主线、突出重点，进一步深化行政审批制度改革。

*年，市审管办在完善巩固行政审批职能整合成果，总结提高省示范行政服务中心（大厅）创建经验的基础上，进一步深化行政审批制度改革，清理和规范非行政许可审批项目，使审批程序更加规范，审批方式进一步优化。

1、全面开展非行政许可审批项目清理和规范工作。根据省审改办和宁波审管办开展试点工作的需要，我市非行政许可审批项目的清理和规范工作从4月1日起已正式启动，全部工作将于年底基本结束。为切实做好本次清理和规范工作，在年初对非行政许可审批事项清理和规范工作进行考察、调研、广泛征求意见建议的基础上，市政府于5月8日召开动员大会，本次规范和清理工作在市审改领导小组的领导下进行，具体由审改办公室负责实施，人员从市发展和改革局、监察局、法制办、人事局（编办）、审管办等有关部门抽调，实行集中办公。市审改领导小组协调审改过程中出现的重大问题，市审改办负责具体的清理和规范工作。这次清理规范工作的重点是，各行政机关和法律法规授权的组织，面对企业群众的，除行政许可事项之外的，目前仍以审批方式实施的各类审批审核、登记确认、年检年审以及备案等事项。通过清理和规范我市非行政许可审批事项，理顺部门审批职能，规范非行政许可审批的设定和实施，归并交叉重复审批事项，确定拟保留的本级非行政许可审批事项；规范审批程序，优化审批方式，强化批后监管。对涉及社会大众的事项，纳入市行政服务中心统一受理、统一办理。截止11月20日，非行政审批事项清理和规范工作的前两阶段工作（各单位的自查清理阶段和市审改办的审核清理阶段）已基本完成。各部门共上报非行政审批事项332项，初步提出拟保留的非行政审批许可事项193项，属于非清理事项111项，取消18项，合并4项，建议列为许可项目6项。下步市审改办要把保留的非行政许可审批事项逐项加以规范。

2、进一步巩固完善提高去年审改成果。去年下半年，我市开展了为期3个多月的行政审批职能整合工作，通过整合，部门审批项目向行政审批科集中，行政审批科向市行政服务中心集中，全市由原来分散的66个科室的行政审批职能集中到28科室办理，中心的部门进驻率达95.2%，项目进驻率达95.7%，实现了4个90%以上的既定目标（即部门进驻率、项目进驻率、现场办结率、群众满意率均达到90%以上）。为使职能整合更加完善、科学、彻底，审管办进一步做好与相关职能部门的衔接、协调工作以及对新进项目的规范、梳理工作。针对进驻中心部门及项目的增多，审管办在认真做好相关业务衔接及人员培训的同时，对窗口所有项目的业务流程进行梳理，对每个项目的办事流程进一步细化，特别是对涉及2个部门以上的联办项目进行了流程再造与细化分解，使项目申报材料更加简化，审批环节进一步规范。同时，审管办加强了对综合窗口和分中心的日常管理和考核，使综合窗口和分中心的运作更加规范、高效。

3、着力完善审批后的监督制约机制。在全面履行行政审批职能的基础上，审管办着力于加强窗口与科室的信息沟通与反馈，协助各部门逐步建立批后监管机制，利用电子政务平台，把各窗口每天审批的行政许可项目形成日报表自动发送至局有关领导及相关科室，以便相关领导和监管科室及时掌握审批情况，从而增强审批窗口和内部监管科室的联系，提高了批后监管的及时性和针对性。

二、立足基层、创新创优，扎实开展“两年”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

根据市委、市政府的统一部署，审管办从基层、企业的实际需求出发，认真扎实开展“作风建设年”活动、“企业服务年”活动和主题实践活动，进一步改进工作作风，创新服务方式，提高审批效率，缩短承诺时限，优化、再造办事流程，着力打造高效、便捷的行政服务大厅。

1、深入基层排摸问题，实现服务触角的再延伸。审管办作为“企业服务年”活动审批服务组的牵头单位，切实发挥了牵头、协调、督促、总结职能，对企业存在难题实施对接服务和牵头协调，切实帮助企业破解创业创新的难题和困难，不断提高服务创业创新的能力。为深入了解和掌握企业在创业创新中遇到的问题与困难以及中心在服务企业、服务群众中存在的不足，探索建立为企业服务的长效工作机制，审管办在年初开展了为期1个月的调研走访活动。调研共分3个小组进行，由审管办各领导带队，各科室和窗口负责人参加，主要采取召开座谈会，走访重点规模企业等形式，重点排摸企业发展中的困难和问题，以及对中心的意见建议，调研小组分别在22个乡镇（街道）召开了由企业、基层代表参加的座谈会，与72家企业代表进行了座谈，走访了31家重点规模企业，共征集到涉及企业需要解决的热点难点问题11个，涉及窗口及中心服务方面的意见建议36条，为中心不断完善服务机制，为企业提供更加高效便捷的服务指明了方向。同时，审管办组织发动全体工作人员开展了以“惜荣誉、找差距、提效能、争一流”为主题以及以“我为创新强市、创业富民做什么”为主题的2场大讨论活动，通过开展大讨论，深层次查找服务中存在问题，积极探索解决方案，构建长效机制。

2、进行项目提速，实现审批效率的再提高。审管办把项目提速作为今年的一项重点工作，在与各相关部门联系、沟通、逐步达成一致意见的基础上，充分发动和督促各窗口进一步挖掘潜力，压缩办事环节、简化办事程序、精简办事资料、缩短承诺时限。通过审管办、各窗口及窗口单位的共同努力，截止11月20日，有86个项目实现了提速，占总项目数的18.4%，提速后，项目平均承诺时限为7.99个工作日，比提速前缩短302个工作日，比法定时间平均缩短11.09个工作日，缩减率达58%。根据1-10月份实际办件情况统计，件均办结时间为2.5天，项目的提前办结率达92.33%。

3、扩大联合审批范围，实现办事流程再优化。为进一步优化办事流程，审管办花大力气分别与各窗口及分管领导进行沟通，并协同窗口对项目流程进行进一步细化梳理和整合，使不少项目实现了流程再造和优化，要求涉及两个以上部门审批的项目必须进行联合审批，从今年5月份开始，审管办对餐饮企业进行联合审批，以工商局窗口为牵头单位，联合卫生局、环保局、公安局、消防大队、烟草局、建设局、文广局窗口对餐饮业项目审批开展联合踏勘。截止11月20日，共对260家餐饮企业进行了联合审批。8月份，推出了重点建设项目办理“绿色通道”审批制度，对列入市重点建设项目计划的项目在立项时发放绿色通道卡，建设单位凭绿色通道卡到相关部门办理审批手续时实行优先办理，限时办结，其审批时限在公开承诺时间的基础上再压缩50%。

三、提升服务、改善设施，着力优化行政服务大厅的软硬件环境。

审管办在继续巩固省示范行政服务中心创建成果的基础上，把加强内部管理与监督、提高窗口工作人员和乡镇（街道）员的能力素质作为第一要务，着力改善中心的软、硬件设施，提升中心的整体形象与功能。

1、加强对窗口工作人员及乡镇（街道）员的交流沟通和业务培训。根据去年行政审批制度改革后，不少新窗口和新工作人员进驻中心的实际，审管办及时对新进工作人员进行业务培训，开展上岗前谈话，使新进窗口工作人员能尽快熟悉业务，及早适应窗口工作环境。针对乡镇（街道）中层竞争上岗后，经济发展服务中心人员变动较多的实际，审管办协同各相关窗口进一步加强对乡镇（街道）员的业务指导，组织主要业务窗口负责人对员开展业务培训，提高员的业务能力和素质。同时，审管办继续加强与乡镇（街道）经济发展服务中心的联系、沟通，通过分组走访、座谈等形式广泛征求意见建议，使基层服务工作得到进一步延伸和优化。

2、进一步修改完善考核办法。根据综合窗口和分中心进驻行政服务中心的实际，审管办及时酝酿起草了《分中心考核办法》和《综合窗口考核办法》，报市政府同意后，由市政府进行发文。同时，在中心电脑大批量增加的情况下，为保证中心申报审批系统的正常运行，杜绝恶意软件的入侵和干扰，审管办制定出台了《电脑管理办法》，明确了电脑和网络的使用、维护，确保了系统的可靠和稳定。

3、着力改善硬件设施。审管办在原有对项目设置大指示牌的基础上在每个小窗口增设每个项目的明细指示牌，在咨询台增设了电脑查询服务，服务对象可根据需要直接打印出一事一表，同时在各窗口设置了便民示范文本，将表格样张、办事流程等纳入其中，使服务对象一目了然。为优化办事环境、改善办公条件，审管办把原工商联办公楼扩建为办公楼，增加办公面积600平方米，8月份搬入办公。

四、多措并举，求真务实，不断加强自身建设。

中心通过开展形式多样的活动，着力提高干部队伍的素质，推进行政执行力建设，切实转变机关作风，增强党组织的凝聚力和战斗力。

1、认真开展十七大精神主题教育活动。审管办把深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动作为提高干部政治理论水平和素质的重要抓手，坚持学用结合、用以促学，通过广泛深入的宣传教育活动，切实把全体党员干部的思想和行动进一步统一到党的十七大精神上来。审管办把学习贯穿主题教育活动的始终，通过开展十七大精神专题学习会、中心组理论学习会、支部微型党课等对十七大知识进行了全面系统的学习。为使十七大精神学深学透，审管办邀请市十七大精神宣讲团成员为全体工作人员作了一次十七精神专题报告，组织全体工作人员开展了十七大知识测试，各支部均开展了一次十七大精神大讨论活动等，使十七大精神切实与干部职工的思想和工作实际相结合。

2、切实加强行政执行力建设。为进一步强化责任目标管理，推进机关和窗口行政执行力建设，审管办将加强行政执行力建设文件汇编即“1+5”文件下发到每位工作人员的手中，采用中心组学习、支部集中学习、个人自学等方式对“1+5”文件进行认真学习，进一步增强窗口工作人员责任意识。同时，审管办还组织全体工作人员开展了“1+5”文件学习竞赛和学习“1+5”文件大讨论活动，组织各科室和窗口制定岗位说明书，明确岗位职责。

3、扎实抓好机关党建工作。针对去年下半年工作区调整和工作人员增加的实际，党总支及时调整和增设支部，在报经市直机关同意的情况下增设2个支部，调整4个支部支委组成人员；经认真培养考察、严格把关，今年有5名同志成为中共预备党员；党总支切实抓好与非公企业的结对共建活动，积极主动与市公路运输有限公司进行沟通交流，构建结对共建互动机制，如每月一次为“流动党校”送学习资料，至今已送各类学习资料200余本、开展共建单位先进人物交流座谈会，总结提高窗口工作经验，增强服务意识、七一前夕，中心联合公路运输公司新党员到嘉兴南湖举行入党宣誓仪式，接受红色革命教育、为公路运输有限公司办件开通绿色通道等。根据上级组织部门的要求，各支部及时做好了07年至*年3月党费收缴管理情况的检查和补交工作以及党费收缴新标准的核定工作，完成党费补缴和20*年上半年的党费的收缴，共补交党费7877元、收缴党费64*元。各支部坚持开展每月一次的支部“微型党课”活动，认真制定主讲计划，明确主讲内容、人员和时间，落实责任，做到领导、支部书记带头撰写，带头讲课，切实发挥“微型党课”小型、多样、灵活、生动的优点，使党员与党员之间的沟通和交流得到进一步加强，党内的学习热情得到进一步激发。

4、开展形式多样的活动。继续开展了“争创优胜窗口、争做服务标兵”的双争活动和“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”为内容的“三优”活动，进一步激发窗口及工作人员争先创优的意识。充分发挥党团妇等组织的骨干带头作用，积极组织开展献爱心活动和形式多样的文娱体育活动。在四川大地震中，中心全体成员踊跃向灾区人们献爱心，全体工作人员共计捐款18800元，全体党员共捐献特殊党费20400元，为灾区人们送上了一份爱心与温暖，在向灾区捐衣捐被活动中，合计捐衣被316件，捐款2320元。此外，中心全体成员还为“慈善一日捐”捐款18700元。中心妇女小组坚持与梁弄镇校的留守儿童开展“爱心妈妈”结对送温暖活动，动员全体女职工编织毛衣送给结对儿童，“六一”节前夕“爱心妈妈”为结对儿童送上了精美的礼物，并陪伴他们度过了一个健康快乐的节日。此外，审管办还组织全体工作人员开展了各种健康向上的文娱体育活动，如开展双红星友谊赛、组织召开“迎奥运”趣味运动会、举力“迎新年”晚会、开展“清明”缅怀先烈活动、每月为工作人员集体过生日、进行汽车保养培训、开展交通安全知识讲座等，以活动凝聚人心，激发活力，营造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。