*年，是我局确立“提高九个意识，加快发展步伐”工作思路的启动年，在*市国家税务局和*市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大会议精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕*市政府创建*“新穗东”目标，以组织税收收入为中心，紧紧围绕强素质，深管理，严执法，优服务的工作主线，发扬团结、务实、奉献精神，立足本局，汲取众长，真抓实干，开拓创新，全局工作得到较大提升。

一、聚财为国，税收收入迈上新台阶

近年来，*市高标准规划了“两城、三中心”的城镇发展格局和南中北“三大经济圈”的产业发展布局，全市经济保持健康发展的良好势头，形成交通运输设备制造、纺织服装、房地产三大支柱产业，行业龙头带动作用日益彰显，推动全市经济快速发展，多项经济指标达到历史最高水平。经济的发展带动税收收入的强劲增长，*年，我局组织国内计划考核口径税收收入327,213万元，比去年同期增收151,873万元，增长86.62%,完成*市国税局下达税收收入计划298,000万元的109.80%，为*市实施“新穗东”城市发展战略提供强大的财力支持。

（一）强化监控，深挖潜力

为加强对税源监控，准确预测全局税收收入，我局采用多种方法对全年税收进行预测，及时掌握税收增长潜力，把握工作主动，建立“管理员（组）--分局计划员--局计统科计划员”三级税收预测分析考核机制，对占全局税收收入80%以上的企业实施重点监控，及时掌握企业发展动态，特别加强与*本田*工厂、五羊本田等重点税源企业信息沟通，掌握重点税源的新动向、新情况。在*年，由于受市场竞争影响，*本田*工厂只完成年初税收收入计划的80%，收入缺口达2亿元，我局及时调整组织收入的工作思路，加大行业评估力度，深挖收入潜力，并及时向*市国税局汇报重点税源和全局税收进度情况，积极争取上级税务机关的支持和帮助，为完成全年税收任务奠定坚实的基础。

（二）落实优惠，促进发展

充分落实各项优惠政策,扶持地方经济发展。一是落实下岗再就业、民政福利企业等政策，减轻低收入者和特殊行业的税收负担,体现公平合理负担原则，为促进社会稳定、扶持弱势群体做出了积极的贡献。二是落实产业优惠政策，支持企业做大做强。利用外资企业“二免三减半”所得税优惠政策，为企业可持续发展积累发展资金；利用外资企业购买国产设备退税和投资抵免所得税的优惠政策，鼓励企业更新淘汰陈旧设备，增强企业竞争力；利用第三产业所得税减免税优惠政策，促进产业均衡发展，有力支持了我市产业结构优化，提高综合竞争力。三是落实出口退税政策，推动外向型经济发展。根据国家产业退税政策调整，及时向企业传达最新出口退税政策，帮助出口企业调整经营策略，规避退税政策调整带来的经营风险，通过试点推广征退一体化工作，提高出口退税审批效率，实现“当月申报、当月审核、当月退税”，*年共办理出口退（免）税11.66亿元，同比增长3.2亿元，有力地支持了地方企业开拓国际市场。

（三）服务地方，涵养税源

树立税收服务经济，经济促进税收的大局意识，一方面增强服务意识。在日常工作中加强与地方职能部门的联系，建立与工业园区联席会议制度，及时掌握我市招商引资情况，密切关注新增重大生产建设项目和企业增资扩产情况，及时撰写税收分析报告，反馈我市经济运行情况，切实主动地为企业解决筹建或扩建过程中遇到的税收难题，促进潜在税源尽快转化为税收收入。另一方面，积极向上级部门争取免抵调库指标，千方百计增加地方财政收入，共组织*市本级收入55,297万元，为地方政府公共服务和社会管理职能提供财力支持。

二、开拓创新，征管质效得到新提高

（一）巩固基础，加强各税种管理

*年我局采取夯实基础，突出重点的管理措施，根据各个税种的特点有针对性开展工作，取得良好成效。

流转税方面。全年围绕“上线、核查”工作为主线，稳步推进车辆税收“一条龙”信息管理系统，新版车辆购置税征收系统，废旧物资企业增值税防伪税控一机多票系统，6.0版增值税专用发票稽核系统、抵扣凭证核查系统和增值税专用发票红字通知单开具系统，运输发票红字通知单开具系统等六个系统的上线工作，提高征管工作信息化支持力度，减轻基层一线的工作压力，以新车辆税收“一条龙”信息管理系统上线为契机，加强消费税管理，共查补未申报摩托车2757辆，自查补税117.72万元（其中增值税100.06万元，消费税17.66万元），有效加强了该行业的税收监管；认真开展海关完税凭证异常数据、增值税专用发票存根联滞留票核查工作，共完成181条海关完税凭证异常数据、364条增值税专用发票存根联滞留票数据的核查工作，保证基础数据的真实有效；加强小规模纳税人管理，充分调动协税护税机构力量，加大日常巡查力度，稳步推进*年度个体工商户定期核定工作；以达标认定工作为切入点，共对达标或临界点的202户企业进行清理，为36户企业办理一般纳税人认定手续。

企业所得税方面。以零申报、微亏、微利企业为切入点,抓好所得税汇算清缴工作，提高盈利面。特别抓好对巨亏企业调查核实，减少总体亏损额，全面掌握企业生产经营、财务核算状况的变化情况，对收入与成本费用进行审核比对，分析各扣除项目及纳税调整项目的合理性，对232户亏损企业调增应纳税所得额1506万元，在*年度企业所得税汇缴工作中，缴纳企业所得税7430.09万元，较上年同比增长79.70%，盈利面高达79.80%，为新所得税法实施后强化内资企业管理打下良好的基础。

涉外税收方面。我局通过将汇算清缴工作与“一户式”纳税评估工作相结合，与数据应用工作相结合，与分类管理工作相结合，与关联企业交易调查相结合等“四个结合”措施,提高汇缴工作质量。共对327户企业进行了税前调整，调增应纳所得税额581万元，盈利面达65.70%；对内外资所得税合并后的影响展开充分调研，评估政策变动产生的影响，为细化明年征管工作做好充分准备；认真开展购买国产设备抵免工作，共抵免所得税958万元，支持企业更新设备促进产业升级；完成了2宗反避税案件的跟踪管理工作，共入库所得税130万元，有力的维护了国家利益。

车辆购置税方面。全局紧密合作，成功实现新版车辆购置税税收征收系统上线，在优化办税环境的同时，对原有征管流程进行调整，提高办税效率，及时采取措施应对购车新高潮产生的工作压力；做好车价信息采集工作，全年共受理115款新车型最低计税价格备案，组织车辆购置税10045万元，首次突破亿元大关，创下历史新高。

（二）点面结合，纳税评估探新路

我局积极探索以行业评估为主、分类评估为辅的工作方法，将分类管理思路引入纳税评估工作中，转变以往重“量”不重“质”的做法，解决管理员单兵作战的被动局面，建立“行业+联合”的评估工作模式，通过税政、检查、征管部门联手，形成合力，集中人员抓典型、收集数据、建立工作模板，形成直观的“一表一册”评估模型，基层分局抓行业、对照核实、上下联动，开展行业纳税评估，取得质量兼备的成效。引入“交叉评估”和集体审议形式，加大评估工作监督力度，加强局内信息资源与评估经验的交流共享，更好的发挥以评促管作用，有利于实现整个行业的规范管理，为行业日常征管提供了参考指标。今年，我局以建筑安装行业和布匹零售行业为重点评估行业，重点评估企业527户，补缴增值税2163万元，消费税0.8万元，企业所得税1309.15万元，新的评估模式成效显著。

（三）稳步推进，征退一体化工作取实效

在*市国税局的大力支持下，我局积极探索推广征退一体化工作，上半年，根据征管特点、人力资源及企业分布状况，按照“先试点、后推广，先生产、后外贸”的推广策略，以第一分局为试点单位，实现完全意义的征退一体化管理。通过制定科学的工作流程，开展内部、中介、企业的全方位培训，为顺利开展征退一体化工作打下良好的基础，抓住“疑点挑过”人工干预电子审核的关口，实行事前、事中、事后的评估分析监控，通过下放初审权限，退税效率明显提高，加快了企业资金回笼，初步体现实行征退一体化的优越性。下半年，在总结前期推广情况的基础上，调整推广步骤，将具体审核工作收回退税部门审理，通过吸取推广工作经验，转变退税部门管理职能,深化征退税部门衔接机制，完善管理制度，明确征退税部门职责,实现良性互动，为全面推行征退一体化工作做好充分的准备。

（四）措施得力,提升纳税服务

我局继续加强纳税服务管理，全面提升纳税服务水平。一是不断提高日常服务水平。根据CTAIS征管规程规定，及时更新办税公开内容，制作了8个类别共62个票表填写样式。紧扣税收工作重点和难点，推进办税公开工作，提高公开的实效性，方便纳税人正确迅速掌握办税流程；加强对办税大厅人员的业务培训，试行班前会，加强业务交流，减少工作失误，*年服务投诉工单大幅下降30%，比*年减少3份；开通12366纳税服务热线远程坐席服务，为纳税人提供全面的咨询服务，延伸和发挥12366纳税热线的服务功能，减轻基层分局的咨询压力，进一步打响12366纳税热线服务品牌。二是提高主动服务水平。为更好的发挥税收职能作用，维护地方良好的投资环境，我局与*工业园区建立定期沟通协调机制，及时掌握园内企业的变化情况，加强对企业税收政策的宣传和辅导，为纳税人提供主动上门服务，更好地支持地方经济发展。

(五)信息支撑，开展征管资料档案改革

随着经济的快速发展，税收规模和征管户数迅猛增长，现有的征管资料档案管理模式已无法适应科学化、精细化管理的需求，征管资料档案管理已成为制约征管效能提高的薄弱环节，因此，我局积极探索征管资料信息化改革，进一步夯实征管基础。通过先试点后全局，在实践中摸索，修订了征管资料档案管理制度，研发了配套计算机软件，实现了档案资料管理精细化、借调档案信息化、查找缺漏自动化、档案流向跟踪实时化，实现了征管资料档案管理的四大功能，实现征管资料档案信息化管理，较好的解决了征管资料档案管理瓶颈，实现了提高征管质量和效率、降低管理成本和执法风险“两高两低”目标。全年共录入纳税人基本资料和年度资料46281户次，追补各类型资料6780份，全市29001户征管资料档案全部纳入信息化管理，征管资料档案管理改革工作取得阶段性成果。

三、规范管理，依法治税开创新局面

（一）不断完善政务公开工作机制

为配合《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令492号）的顺利实施，加强“两权”监督，提高依法治税水平，我局“以公开为原则、不公开为例”为指导，稳步推进政务公开工作。制定了《*市国家税务局政务公开工作实施细则》，在基层分局设置依申请公开受理专窗，规范公开流程，落实工作职责，以依申请公开为中心，结合对照公开内容及事项，加强政务主动公开与办税公开工作，进一步落实公民、法人、和其它组织的知情权，使税务机关政务进一步透明，推进依法治税水平。

（二）进一步完善内控机制

不断加大执法监督力度，进一步规范日常执法行为，提高监督岗人员业务水平，在原有工作基础上，探索监督岗在各执法环节的作用，进一步完善和规范基层分局内设监督岗职能及工作流程，建立监督长效机制，加快内部管理制度建设，制定《*市国税局税务人员外出执法公告管理办法》，增强税务人员依法办事意识，深化“一书一卡”制度，对税收管理员外出执法情况进行跟踪和反馈，提高干部的执法水平，加强自我约束。全年发出“一书一卡”1584份，收回1567份，回收率98.89%，在监察部门随机抽查回访中，纳税人对税务人员在税收执法、税法宣传、优质服务和廉政等方面好评率达99%，并实现廉政信访案件“零举报”。

（三）加大征管质量考核力度

一是编发《征管月刊》，对全局每月的征管质量考核情况、CTAIS系统文书流转状况、12366工单情况和其他工作进行汇总分析、全局通报，督促基层分局查问题、找差距，突出工作导向性，进一步完善工作通报机制;二是加大执法检查力度。以依法治税为工作宗旨，规范日常执法行为，完善各项法规工作制度，认真地开展执法监督、执法考评工作,推进税收执法责任制，不断提高法规部门对执法过程的把关能力，为规范我局系统税收执法行为发挥积极作用。

（四）深入开展税收业务文件清理工作

按照“谁主办、谁清理”的原则，划分主办部门、协办部门和督办部门，明确职责，加强统筹，每周召开工作例会，通报工作进度，及时解答清理过程中的疑难问题，加强对工作的指导。共对*年国地税分设至*年的5200份税收业务文件进行列表和分类，对我局制发的26份文件内容进行了清理。

（五）分类管理初显成效

为适应精细化管理的需要，缓解科学化、精细化管理与人力资源之间的矛盾，提升税收征管质效，我局结合实际制定《*市国家税务局纳税人分类管理办法实施方案》，积极探索税收行业的分类管理的实践应用，在出口退税和发票管理两个领域制定了相关分类标准和管理措施，突出管理重点。根据辖区的行业特点，在二、三分局试行行业分类管理制度，通过对行业进行集中管理，落实税源管理责任制，加大税源分析力度，建立部分行业管理数据指标体系和税源分析模型，加强行业中不同企业之间横向对比或同一企业的纵向对比，提高管理的针对性和延续性。

（六）形式多样，搭建税企交流平台

今年是全国第十六个税收宣传月，我局围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”为主题，以税收宣传月为中心，将税宣活动贯穿全年。联合东区稽查局召开了“依法诚信纳税、共建和谐社会”大型税企座谈会；组织以展现大学生的青春风采为亮点的“税务杯”大学生演讲赛；联合*市地税局印发了《招商引资税务参考手册》，为地方政府提供政策参考；在专题税宣片《国税之窗》节目创办十周年之际，对节目进行全面改版，引入灵活多变的表现形式提高观赏性，提高税宣窗口作用；通过多种形式不断宣传税法知识，使依法纳税观念进一步深入人心，促进了和谐征纳关系的建立。

四、深化应用，信息化建设开拓新篇章

（一）深化数据应用。我局深抓数据应用参考分析作用，提高征管工作质量，通过主动发现异常数据，及时制定整改措施，进一步巩固征管工作基础。一方面，加强数据应用分析对日常征管工作的指导，如在发票管理中加强数据应用分析，发挥监控预警作用，对纳税人使用发票种类与申报规模进行核查，实现发票供应的动态管理，为强化日常管理提供参考信息。另一方面，将数据应用融入执法考评。结合当前热点和基础性的工作，通过数据应用系统查找异常数据，作为每月执法考评的重要内容，在加强数据应用后，我局未按期申报责令限期改正率从年初的91.78%提高到12月份的100%，申报税款逾期未纳税催缴率从年初的86.22%提高到12月份的100%，通过提高税收业务数据应用系统中各项指标，进一步加强了征管基础工作。

（二）保障系统运行。强化基础设施建设和运维管理，夯实基础工作。一是加强运维管理。我局继续执行专人值班制，加强运维人员的业务培训，解决因环节增多，权限收紧造成处理时间过长的问题，保障金税工程、CTAIS系统等税务信息系统安全、稳定、高效运行，二是强化基础设施建设。为适应地方经济迅猛发展的形势，提升工作效率和对外服务水平，在信息化建设上向基层、向前台倾斜，为基层分局配备大容量的UPS后备电源和高速激光网络打印机，全面升级自助服务区的计算机设备，提升了全局计算机硬件水平。

（三）研发应用计算机资产管理系统。为适用固定资产管理工作的新要求，针对计算机实物管理的特点，设计开发“计算机设备管理系统”，对日常计算机设备的入库、出库、外拨、接收、维修等工作进行计算机管理，该系统全面应用后，改善原有人手管理局面，实现了以信息化技术管理信息化设备，提高了固定资产管理水平。

五、提高意识，队伍建设焕发新活力

（一）融会贯通，提升领导班子执政能力

我局充分发挥党组的领导核心作用，通过深化政治理论学习和业务学习，不断加强工作作风、领导作风、思想作风建设，提高党组的政务决策能力，全力锻造坚强有力的火车头，带领*国税不断奔向新里程。今年，*市国税局根据工作需要，重新调整了我局领导班子成员，领导成员的交流为我局带来了兄弟单位先进的工作经验和管理方法，开拓了工作思路。班子的团结共进以及率先垂范，给予了干部干事创业的信心和动力，为我局发展不断注入新的动力。*市国税局在巡视情况通报中指出，我局领导班子团结务实，在工作中相互支持，加强沟通，执政能力不断增强,使各项工作有序推进，充分肯定了我局领导班子的工作成绩。

（二）深化改革，激发干部队伍战斗力

人力资源是加快发展的首要资源。不断创新人事工作体制，深化人事制度改革和考核机制，激发广大干部的创造活力和工作热情，提高队伍战斗力，为我局不断实现新突破、新跨越提供人力资源保障。一是加强绩效考核工作导向性。我局以一级目标考核指标为中心，引入绩效管理软件，化繁为简，抓重点建立二三级考核指标，突出激励、引导作用。二是严格按程序和标准开展能级周期评定工作，共有46名同志能级得到晋升，激发了干部干事创业的积极性，在全局内营造积极向上的工作氛围。三是把好选拔干部关。根据干部选拔任用条例，通过层层选拔，提拔了14名思想正、能力强的干部充实到中层干部队伍中，发挥出中流砥柱作用。四是加大干部交流力度。从有利于工作，有利于干部成长的角度，对11名中层干部和21名科员进行了换岗，此次换岗优化干部年龄和能力配搭，调动工作积极性，盘活了人力资源。

（三）加强培训，打造学习型组织

队伍素质是保证工作质量的基本前提。我局正视不足，立足长远，以熟悉提高CATIS系统为重点，有针对性地实施分类培训，提升队伍素质。以一次分类培训大家谈活动、一次问卷调查、一次培训工作分析会、一个图书阅览室、一次岗位能手竞赛的“五个一”措施，狠抓分类培训工作。先后开展了新征管规程培训、能级考试培训、税收管理员考试等类型培训，注重理论与实操相结合，提高培训实效，引导干部在工作中学习，在学习中成长。创新的引入“一帮一”、“我能我为师”学习模式，营造“崇尚学习、参与学习、不断超越自我”的组织文化，有效调动了全体干部的学习积极性，不断推进学习型组织的建设。

（四）惩防并举，建立廉政工作长效机制

我局认真贯彻*市国税局党风廉政建设会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。着力抓好廉政教育，落实廉政制度，强化“两权”监督，保障队伍平安。一是加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。以廉政文化建设为载体，创办“廉政园地”，公开廉政承诺，开展廉政谈话，建立述廉评廉机制，组织开展“加强作风建设、勤政廉政为民”等廉政纪律教育活动，增强干部廉政意识，营造“清风正气、廉洁从税”的氛围。二是加强廉政制度建设。落实“一岗两责”，实行“阳光政务”，贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《关于进一步加强基层国税部门党风廉政建设的意见》，制定税务人员外出执法公告管理办法，完善对人、财、物三个环节的管理制度，加强税收执法权和行政管理权监督，着力从源头上防治腐败。三是加强政风行风建设。强化内外监督力度，充分发挥社会的监督作用，加强信访管理，认真开展执法检查与执法监察工作，定期走访地方纪检监察部门，召开特邀监察员会议和家属廉政座谈会，广泛征集意见，积极做好预警工作，促进*国税事业健康可持续发展。

（五）丰富多彩，营造国税文化之家

我局围绕着“团结、和谐、发展”的主题，充分发挥“党、工、团”组织的积极作用，实施了一系列构建和谐团队的举措，逐渐形成了特色团队文化。首先是创新文化载体。进一步整合和拓宽兴趣小组活动，积极为税务干部减负减压，成为创新思政工作的新平台；根据干部队伍的现状，组建了青年小组，突出青年人先锋作用，成为创新团建工作的新路子。其次是丰富文化内涵。紧贴干部队伍的思想动态，正视干部的精神文化需求，建立图书阅览室，发起“好书推荐”活动，掀起读书活动高潮，将文化建设延伸到干部的业余生活；发挥扶贫济困精神，全局共向“幸福工程”和“扶贫济困”活动捐款15430元，充分显示了广大干部爱心，用实际行动回报社会。第三是开拓文体活动。全员发动，积极参加*市国税局首届系统运动会，获得团体总分第6名的好成绩，促进了团队精神的培养，结合十七大精神，开展“强素质、爱家乡、促和谐”主题活动，倡导健康生活理念，引导干部立足本职工作，多作贡献，提高队伍凝聚力和战斗力，

六、强化内部管理，行政效能取得新突破

我局通过抓作风促政风、深统筹提能效，以“加强机关效能建设”活动为契机，全面改进工作作风，提高行政效能，树立高效务实、依法行政的国税形象。

（一）加大工作统筹力度

我局以信息平台改版为契机，借助信息化手段，加大工作统筹力度，切实提高工作效能。一是建立高效的工作统筹制度。建立每月统筹会议制度，对全局每月的工作进行统筹和规划，突出全局的工作重点，实施科学化、精细化管理，在科学统筹的基础上，实行分类督办制度，加大督查反馈的力度，确保了全局中心工作的有效落实。二是加强培训会务活动统筹。有效统筹和简并全局性活动，统一规范会务活动。提前预告每周会议培训活动安排，对各类会议数量实行控制，要求开短会、开套会，实现会议活动安排明朗化，使基层能够集中时间和精力抓好日常管理。

（二）提高科学理财水平

以*市国税局巡视检查和网络财务管理软件上线工作为契机，规范财务管理，认真开展财务监督检查，对资产管理和经费使用情况进行重点审计，及时纠正日常财务收支上存在的漏洞和问题，加强预算管理，完善各项规章制度，严格按要求开展基建和政府采购活动，加强对财务开支的日常监督。

（三）提升后勤保障能力

一是加快新塘分局综合业务用房工程进度，彻底改善新塘地区办税条件。在*市国税局的大力支持下，已完成新塘分局综合业务用房工程的招标工作，通过积极与中标企业协商，要求尽快进场施工，并正式破土动工，基建工程取得重大进度。二是通过举办首届系统厨艺比赛，建立了切磋厨艺的平台，树立“科学、健康”的饮食概念，做好后勤服务。三是提高资产管理能力。在网络财务管理软件上线准备工作中，认真开展资产清查工作，加强资产管理，摸清家底，对盘盈、盘亏资产进行了全面清理，确保账实相符，完善了资产管理和使用制度，进一步加强资产管理，为财务管理网络软件的上线奠定了坚实的基础。

*年，我局全体人员齐心协力,开拓进取，发展步伐明显加快，各项工作得到较大提高，*正处在发展的黄金时期，充满机遇又面临挑战。今后，我局要继续解放思想，开拓创新，以更加朴实的工作态度、更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，扎实开展各项工作，为*国税事业在新时期取得新业绩而共同奋斗！