一、*年前11个月外经贸发展状况

（一）基本情况

前11个月（因12月份数据未出），全市新批外商投资项目30个，同比下降11.8%；合同外资9259万美元，下降80.3%；实际吸收外资1.67亿美元，增长15.2%。外贸进出口30.97亿美元，同比增长34.5%，增幅高出全省平均水平24.5个百分点。其中，出口15.17亿美元，增长17.7%，增幅高出全省平均水平6.6个百分点；进口15.8亿美元，增长48.1%，增幅高出全省平均水平30个百分点。经口岸进出口货运量3338万吨，增长10%；集装箱进出口运量13.4万标箱，增长18%；出入境交通工具2878艘（架）次，下降6%。

预计全年实际利用外资可达到1.73亿美元，同比增长15%。外贸进出口32.47亿美元,增长26.1%。其中，出口16.07亿美元,增长10%;进口16.4亿美元,增长47.2%。

（二）主要特点

1．实际外资主要来源于香港和法国。香港实际入资14140万美元,占总额的84.6%；法国实际入资1618万美元，占总额的9.7%。外资投向以交通运输和制造业为主，分别占77.4%和18.6%。

2．出口以一般贸易出口为主。一般贸易出口13.43亿美元，占总额的88.5%，增长20.8%；加工贸易出口1.22亿美元，占总额的8%，下降8.6%。

3．多数县（市、区）外贸出口保持较快增长。在11个县（市、区）中，有4个县（市、区）出口超1亿美元，分别是：*开发区出口5.35亿美元，霞山区出口1.78亿美元，麻章区出口1.69亿美元，廉江市出口1.47亿美元；出口增幅超过全市平均水平17.7%的有8个县（市、区），分别是：麻章区增长52.7%，雷州市增长41.1%，徐闻县增长30.3%，*开发区增长25.1%，廉江市增长21.3%，坡头区增长20.9%，霞山区增长19.2%，遂溪县增长18.1%。

4．多数重点企业出口保持稳定增长。全市共有69家企业出口超500万美元，比去年同期增加4家。其中出口超1亿美元的企业有2家，分别是：*峰宇公司出口1.1亿美元，*国联水产公司出口1.04亿美元；出口额在2000－5000万美元的企业有15家，出口额在1000万美元以上的企业有23家；保持增长的企业有48家，其中增幅在1倍以上的企业有10家。

5．出口商品以传统大宗商品为主。水海产品出口5.07亿美元，占总额的33.4%，增长29.2%；硅锰铁出口1.46亿美元，占总额的9.6%，增长127%；家具出口1.45亿美元，占总额的9.5%，增长5.4%；机电产品出口2.96亿美元，占总额的19.5%，下降5%；纺织品出口0.91亿美元，占总额的6%，增长4.1%。以上5类商品合计11.85亿美元，占出口总额的78.1%。

6．出口新兴市场增长迅猛。对新兴市场出口：北美洲4.27亿美元，增长19.7%；欧盟2.46亿美元，增长20.8%；东盟2.05亿美元，增长25.5%；拉丁美洲1.23亿美元，增长81.9%；中东地区0.79亿美元，增长17.8%。印度1571万美元，增长41.7%。

7．进口以一般贸易为主。一般贸易进口13.15亿美元，占总额的83.2%，增长44.6%；加工贸易进口0.54亿美元，占总额的3.4%，下降24.8%。

（三）主要问题

1．外贸出口企业订单减少。据调查，因受国际金融危机的影响，国际市场明显萎缩，国外客户提出压减或取消原有的订货额度和订货合同。与去年同期相比，出口订单减少的企业达106家，订单额度减少幅度于10%－60%之间不等。

2．外贸出口企业经营成本增加。由于人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨，再加上出口退税、关税政策的调整，我市外贸出口企业综合成本上升20%－50%，企业运营艰难，有13家企业出现拖欠工资现象。

3．企业融资难，运营资金严重短缺。据部分企业反映，由于国际金融危机的冲击，*的金融系统对外经贸企业的放贷明显紧缩，很难从银行获得贷款，造成企业难以开展正常经营。据调查，我市目前资金链出现严重困难的外贸出口企业有109家。

4．我市对水产品加工出口企业设置的“最低税负控制线”过高，影响水产加工出口发展。2006年下半年开始，我市各县（市、区）将水产品出口企业的“最低税负控制线”设定为4.5%-5%之间。而福建、浙江省为1-2%；山东省为0.5-1%。我市水产品加工行业在当前的困难时期，要达到本市“最低税负控制线”很困难。同时，国际市场对进口水产品的要求越来越高，检测项目不断增加，使我市出口水产企业检测成本和出口风险大大增加。

5．加工贸易面临的困难。一是原来实行的银行保证金台帐“实转”制度（今年12月1日起已取消）增加了企业的资金压力。据调查，企业虽然允许使用银行保函，但银行保函也必须要有效担保，实际上也是企业的资金。二是乳胶手套单耗的调整，已严重影响了我市部分企业的加工贸易业务。据企业反映，今年，乳胶手套单耗从去年的115克以下统一调整为60克以下，据说，该标准是北京一家手套厂的单耗数据。我市的单耗不同，不是因加工工艺，而是因市场和客户要求的规格不一样。统一实行该标准是不科学的。三是东部和中西部实行差别政策，很大程度上限制了我市加工贸易的发展。我市虽然是沿海开放城市，但发展水平、企业实力等多方面和沿海开放城市地位极不相称，甚至有些方面还不如中西部地区。实行东部和中西部实行差别政策后，我市在发展加工贸易业务上没有优势，将会很大程度上限制了我市加工贸易的发展。

6．外贸出口退税、免抵退指标缺口较大，增大企业资金压力。目前我市出口应退税额为1.1亿，尚缺口退税指标5000万元，免抵退指标缺口3200万元。

7．《出口收结汇联网核查办法》的执行，对进出口企业有影响。部分预收额较大的出口企业反映，新政策执行后，企业在收汇结款上带来不便，使企业造成一定的损失，同时也使企业的资金周转遇到了很大的困难。譬如，有的企业反映，在办理收结汇时，手续更加繁锁，出口企业结汇周期延长，影响企业资金流转速度。企业难免陷入两难境地，一方面，多收预付款就等于核查时多占流动资金；另一方面，少收预付款，就要冒合同违约风险以及直接的汇率风险。

8．对外商投资吸引力下降。受国际金融危机影响，以及原来存在的产业政策调整、人民币升值、劳动力成本上升、原材料价格上涨、出口退税及设备进口关税、土地使用税、堤围费等政策调整，导致我市对外商投资吸引力下降，其中合同外资额下降80.3%。

9．口岸建设方面：一是口岸管理法规滞后。当前，口岸查验单位只有本系统的法律法规，缺乏国家统一的法规；国家现有的口岸查验配套设施建设标准不适应口岸发展要求，国家承担的部分资金未兑现，导致口岸建设及协调管理困难。二是口岸基础设施建设资金筹集困难。我市的口岸基础建设资金无正常来源渠道，特别是一些老口岸及二类口岸资金投入不足，影响口岸基础设施建设和通关环境的改善。同时，共建文明口岸活动资金来源没有保障，工作难以开展。三是现有口岸管理人员编制不足。四是二类口岸管理能力弱。二类口岸普遍存在管理人员政策法规不清、业务素质不高、码头管理混乱等现象。五是部分口岸效益不理想。*空港复航后经济效益无明显改善；二类口岸因政策、地理环境、经营和管理等因素影响，有的已面临停止运作的困境。