根据省委、市委关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，按照省委组织部要求，遂昌县先行一步，3月份开始在全县开展了以“创和谐班子、建生态文明”为主题的创业创新年活动。活动紧紧围绕“雨雪冰冻灾害恢复重建”、“乡村农家乐休闲旅游”等中心工作展开，全县广大干部深入农村一线，走村串户，了解实情，急群众所急，帮助基层群众解决了一大批问题，真心关爱群众。在深入调研的基础上，各单位、部门通力协作，在短时间内研究出台了一系列灾后重建、创业致富的政策措施，得到了群众的衷心拥护。

一、前阶段工作回顾

1、开展党的十七大精神宣讲活动。由县委组织部牵头，从3月上旬开始，分3期对全县427名副科以上领导干部开展领导干部十七大精神全员轮训活动，县党政领导干部以身作则，带头上课，辅导宣讲十七大精神。由县委宣传部牵头，组成7个宣讲团，深入农村、企业、学校、社区、机关开展党的十七大精神宣讲活动。

2、开展“走出去”学习取经活动。按照解放思想大讨论的安排，本着“学习借鉴、着眼创新、谋求跨越”的目的，于3月中旬和下旬由县主要领导带队，分2批次带领县四套班子、机关、乡镇主要负责人共100余人分赴龙游、衢州、常山、开化等邻县（区）和嘉兴、苏州等发达地区进行学习考察，学习借鉴邻县（区）和发达地区在经济社会发展、城市建设、工业经济、新农村建设、效益农业、旅游开发、旅游文化等方面的好经验、好做法。回遂昌后，先后召开2次以“从比较中找差距、从口碑中找动力、从实践中求卓越，从发展中求和谐”为主题的座谈会，进行解放思想大讨论活动。

3、开展服务“两创”蹲点调研活动。

按照省委深化拓展主题实践活动的要求，遂昌县作为全省先行单位之一，于3月24日至4月3日期间组织县处级领导干部、部门领导干部、乡镇领导干部三个层面联动开展蹲点调研活动。整个活动紧紧围绕加强领导班子思想政治建设的重点，以全力抓好雨雪冰冻灾害的恢复重建工作为切入点，按照“领导带头、紧扣主线、理清思路、务求实效”的要求，全面推进蹲点调研活动。

蹲点调研中，县主要领导率先垂范，深入农村一线，与群众心贴心的交流，把问题留给自己，把实惠带给基层。县委书记葛学斌在乌溪江库区红星坪村蹲点调研中，深刻感受库区群众致富求变、异地搬迁脱贫的强烈愿望，于是，《遂昌县乌溪江库区第二期脱贫致富工程实施方案》出台。在这个方案中，三年内要计划异地搬迁5000名困难群众，通过建农民公寓，引导搬迁群众向县城、中心镇迁移。县委书记、县长陈景飞在妙高镇最边远的叶家殿村蹲点期间，吃住在农家，与群众一起做清明馃，让老百姓零距离感受党和政府的关心。据统计，在蹲点调研期间，遂昌县副县以上领导29人，共走访了75个村，32家企业，走访农户594户，落实帮扶资金104.63万元，落实帮扶项目36个，召开民情分析会76次，帮助群众解决实际困难58件，化解矛盾纠纷35次，撰写创业创新建议书29篇，征求意见建议124条。

蹲点调研期间，遂昌县副科以上领导干部及普通部门乡镇工作人员共912人深入到167个受灾重点村和114个低收入农户集中村蹲点调研。调研期间，共走访农户8275户，其中走访慰问低收入农户、受灾户3415户，共召开创业创新民主恳谈会和民情分析会等各类座谈会665场。各部门结合自身优势，在做好规定动作的同时，积极创新思路，做好特色鲜明的自选动作。通过调研，汇总各类蹲点资料和信息400多篇，梳理受灾农户热点难点问题30个，排查调处矛盾纠纷67件，组织各类技术培训40多场，发放各类资料1万多份。广大领导干部以扎实的作风、良好的服务意识，为基层群众解决了一批实际问题，掌握了详实的灾情资料，对灾后重建提出很多宝贵的建议和意见。

蹲点调研活动以灾后重建工作和低收入农户增收工作为切入点展开，通过干部走村入户的蹲点调研，民主恳谈，梳理了很多问题，推动了一大批问题的解决。如政府帮助企业解决贷款问题，企业则向受灾竹农、林农承诺不拒收、不压价、不打白条，以保底价收购残次竹和受损林木，尽最大可能减少群众损失。毛竹受灾重点乡应村乡通过这种帮扶形式直接减少损失达2000多万元。通过主题实践这个载体，广大领导干部深切感受了基层群众的酸甜苦辣，对群众的疾苦更上心了；通过宣传政策、上党课，干部和群众的目标更一致了；通过访贫问苦，排忧解难，干部与群众走的更近了、情也更深了。

4、开展“创业对接”牵手帮扶活动。

全面开展部门企业和受灾重点村及低收入农户集中村结对帮扶活动。在调查摸底基础上确定的167个受灾重点村和低收入农户集中村，实行部门、企业重点结对帮扶，带动发展，切实增强受灾重点村和低收入农户集中村的自我发展能力。结对帮扶以加快实施农村集体经济项目，增强受灾重点村和低收入农户集中村的自我发展能力为重点，同时发挥部门、企业的各自优势，在今后三年内，集中力量、时间、财力、物力帮助受灾重点村开展生产自救、灾后重建、产业培育等工作，确保灾后重建工作顺利开展。

紧扣雨雪冰冻灾后重建，推进“两创”实践为主线，在全县深入开展“双百双千”结对帮扶活动。两个“全覆盖”建立受灾农户和低收入农户帮扶网络。按照支部结对“全覆盖”的要求，机关党支部与全县391个村级党支部结对共建，在此基础上，按照“一户一策一干部”“全覆盖”的要求，机关党员干部与全县17754名低收入农户及受灾农户进行结对帮扶，在全县范围建立起扶贫帮扶网络。以“六个一”活动为载体共建和谐新农村。开展帮助农村“做一次调研、搞一次活动、出一个点子、办一件实事、破一个难题、作一次慰问”的“六个一”活动，因地制宜，注重实效，推进和谐新农村建设。组织结对帮扶送服务活动积极解决基层实际问题。机关党支部和党员干部根据自身特点和单位优势，结合帮扶对象的发展需要开展向基层送服务活动，服务内容包括送资金、技术培训、信息服务、就业服务、产业帮扶、督孝帮扶等多途径帮扶，解决基层“两创”遇到的实际困难和问题。强化管理、抓好落实，建立帮扶长效机制。按照“不奔小康不脱钩”的要求，逐年实施，长期扶持，帮助受灾农户和低收入农户奔小康。同时对各单位的帮扶实施情况进行不定期督查和年终考核。

5、认真总结精心筹备对接省直机关送服务活动。

在蹲点调研活动结束后，各有关部门广泛听取基层的建议和意见，认真梳理汇总送服务需求和方案，为省直机关送服务工作做好前期准备。

6月5日，省移民办送服务活动来到乌溪江库区湖山乡，就库区群众产业发展、移民增收及凉山大桥建设等方面落实扶持政策措施。

6月11日，省农口系统“雨雪灾后重建送服务”专场在遂昌县湖山乡举行启动仪式，来自省农办、省农业厅、省水利厅、省林业厅和省供销社的专家服务团在当地举行了“雨雪灾后重建”大型现场咨询会，就食用菌栽培、茶叶机械化生产、竹木、板栗灾后病虫害防治、畜牧兽医及农家乐经营服务等方面的问题，为现场农民灾后重建把脉指导，解答疑问。专家们还向现场群众发放了精心准备的各种农业生产资料2000余册，受到群众的热烈欢迎。

6月19日，省旅游局“旅游惠农送服务”活动在遂昌县启动，省旅游局组织的专家服务团举办了乡村休闲旅游培训班、乡村休闲旅游专题座谈会、百名记者宣传乡村旅游等一系列服务活动，为遂昌县乡村休闲旅游发展再次注入强大动力。

6、县直机关创业创新下基层送服务活动有声有色。

为雨雪冰冻灾后重建提供服务。围绕雨雪冰冻灾后重建、乌溪江库区困难群众异地脱贫二期工程、低收入群众增收、发展壮大村级集体经济等工作，开展民生服务活动。乡镇部门要继续开展“民生服务日”和“住村联心流动辅导团”活动。部门要结合优势组建“雨雪冰冻灾后重建”服务小分队，上门服务，同时积极与乡镇配合开展各类灾后重建的技术培训课、现场指导、示范指导和热线解答等服务。相关部门要积极与乡镇对接，做好灾后恢复生产扶持政策的宣传、解释和恢复生产补助资金发放的各项指导工作。

为改善民生提供服务。按照遂委办[2008]33、46号文件要求，继续以部门结对帮扶和“双百双千”帮扶活动为内容，落实“一村一单位”和“一户一策一干部”政策，帮助受灾重点村和低收入农户渡过困难，确保全县受灾群众不因灾返贫，不减收或少减收，力争有所增收，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。

为联系乡镇新一届村“两委”上岗培训提供服务。全县村级组织换届选举结束后，各联系单位要发挥职能优势，围绕农村法律法规知识、新农村建设、创业创新等内容，多途径、多渠道为联系乡镇的新一届村“两委”干部进行上岗培训服务，帮助新一届村“两委”梳理制定今后三年工作思路和工作重点，进一步激发村“两委”干部和基层群众创业创新热情。

为全力创建4A级旅游景区提供服务。相关职能部门和联系创建4A级旅游景区所在乡镇的部门，根据4A级旅游景区创建的有关要求，开展政策处理、难题破解、沟通协调等方面的服务，积极争取基层组织的配合和老百姓的支持，确保实现创建4A级景区的工作目标。

6、围绕中心工作开展民主恳谈、民主听证工作。

按照省委市委的部署，围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革措施，广泛征求基层和群众的意见和建议。2008年6月5日上午，以“体验农耕文明、发展乡村休闲旅游”为主题，围绕《关于促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见》的民主恳谈会在遂昌县湖山乡红星坪村召开，来自县委、县政府、部门、乡镇、村及经营户代表共34人参加恳谈会。恳谈会汇集了众多创新举措，如组建农家乐服务小分队，对发展农家乐休闲旅游的乡村进行全方位服务指导；加大对发展农家乐休闲旅游的奖励力度，对于县里确定的5个农家乐休闲旅游示范点，要在原有扶持政策的基础上再追加奖励措施；对发展农家乐休闲旅游成绩突出的乡镇、村集体进行奖励；对在职国家工作人员考取导游资格进行补助，考取省级导游资格每月补助50元，考取部级导游资格每月补助100元；成立县农家乐休闲旅游合作总社，乡镇设立合作联社，村级组建合作社，统筹全县农家乐休闲旅游发展等。在汇集各种创新举措，进一步完善的《关于促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见》将在近期出台。

另外，围绕加强对县管领导干部实事考核力度，重点征求广大干部群众对县委拟出台的《遂昌县管领导干部实事考核办法试行》的意见和建议民主恳谈会也将在近期开展。

二、下步工作打算

下步，将按照《关于在全县开展以“创和谐班子、建生态文明”为主题的创业创新年活动的通知》要求，继续开展以下四项活动：

1、开展矛盾纠纷集中调处活动。主要任务是：县乡党政领导干部要通过信访接待日和领导下访接访相结合的方式，进行矛盾纠纷集中调处，龙其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。县领导要坚持下访接访制度，以公告下访或约访的形式接待信访群众，面对面与他们进行交流沟通。通过领导干部下访接访、包案调处，切实帮助解决一批民生问题，破解一批信访疑难案件，化解一批社会矛盾纠纷，努力为推动创业创新、促进科学发展营造和谐的社会环境。

2、开展创业创新破难攻坚活动。主要任务是：组织开展“推动创新、再破难题”专项行动，重点破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题和事关民生的突出问题，加强生态林建设、推进殡葬改革、加强基层组织建设等难点问题。实行破难工作领导责任制，乡镇、部门主要领导要对破难工作负总责。实行破难工作领衔制，部门主要领导干部和乡镇党政领导干部都要领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，协同破解，需要上下联动和部门互动的，合力破解。要制定出台一批创业创新政策措施，并对现有政策规定进行全面清理，在9月中旬前公布清理结果。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。继续组织开展重点项目推荐“百日攻坚”活动，对2008年全县重点项目和重点项目前期等工作，集中100天的时间，整合力量全力破解重点项目难题。坚持县领导联系重点项目制度，对所有项目难题归类挂牌，实行动态管理，破解一个，销号一个。

3、深入开展“工业经济服务年”活动。主要任务是：完善县领导、涉工部门联系企业制度，至少要求联系一家规模以上企业和一个重点项目。完善非公企业党建指导员制度，推进企业“创五好，建活力和谐企业”活动。举办工业经济发展论坛活动，邀请国内知名学者、有关企业家对当前工业发展的形势及对策等作专题辅导报告。坚持每季度召开一次“工业经济服务年”协调会议制度。进一步完善扶工政策，出台乡镇工业功能区等政策，改善企业发展环境。组织规模以上企业对相关部门、乡镇的服务态度、办事效率、办事能力、廉洁自律等方面进行评议。

4、继续深化勤政廉政建设。主要任务：一是巩固和扩大“作风建设年”活动成果。建立健全作风建设预警机制、监督评议机制和责任追究制。继续抓好群众满意基层站所评议和创建工作，实行摘牌制度和动态管理。二是继续深化机关效能建设。进一步提高机关服务质量和办事效率，加大对机关效能建设各项规定执行情况和执法部门自由裁量权实施情况的监督检查力度，对违规行为进行责任追究。深化行政审批制度改革，推进“绿色通道”和“两集中两到位”工作。加强各投诉平台建设，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象。三是加强领导干部廉洁自律。认真贯彻执行公务接待有关规定，加强节约型机关建设。重视民生，切实纠正损害群众利益的不正之风。对领导干部加强教育监督，深入落实领导干部廉洁从政各项规定，严肃查办行政不作为、乱作为、失职渎职、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，最大程度降低腐败发生率。