在区委、区政府的关怀和正确领导下，在区各职能部门的支持和配合下，我局按照“优质、高效、创新、廉洁”的工作方针和“一年一小变，三年一大变”的城建目标，以城市基础设施和重点工程建设为中心，高标准加快建设步伐，经过半年的艰苦努力，初步实现了年初预定的建设目标，为完成年度任务开创了良好的局面。现总结如下：

一、*年上半年主要工作回顾

（一）工作完成情况

1、今年我局负责管理的工程项目共计63（含续建项目），其中开展前期工作项目数39项，建设项目共24项（包括去年接转工程15项、今年新开工工程9项；目前5个项目已完工），上半年完成工程投资约6000万元，截至6月20日，累计支付工程款约1.5亿元，工程质量合格率达100%，没有发生任何重大的质量安全事故。

2、招投标工作方面，上半年开展公开招标项目32项，已完成公开招标工程16项（包含施工、监理、设计、勘察等招标），16项公开招标工作目前正在进行，上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。

3、工程预结算方面：完成预算工作9项，审定造价11201.15万元。完成工程结算55项，审定金额共计37521.08543万元。其中审计局审定项目27项，审定金额36655.06091万元，核减额4736.098426万元；造价站审定项目28项，审定金额866.547633元，核减额171.521724万元。

4、合同签订方面：共签订合同245份，合同金额为7498.556853万元。其中施工合同30份，监理合同10份，设计合同12个，施工合同16个监理合同11个，勘察测量合同11个，环评合同2个，施工招标14个，监理招标3个，施工图审查合同4个。

5、政府投资项目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、东部人力资源市场、市民广场信访办窗口工程、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路－外环线、城市雕塑及环境艺术、梧桐山恩上水库上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙输电工程、大梅沙污水处理系统、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花园、大梅沙同富裕路、迎宾路工程、*临时扣车场、市民广场、三洲田10kv架空线工程、保税区厂房及宿舍立面改造、*人行天桥、门诊楼扩建及病房装修等19项竣工决算编制及送审工作，其中9项区已经区审计局审计出具审计报告，另外10项正在区审计局审计。

（2）已申请东部人力资源市场、市民广场信访办窗口工程、林园小学的追加计划。

（3）已向区财政局上报智能系统、临时通道、*坳工业区搬迁用地平整场地工程、大梅沙片区市政道路—外环线、城市雕塑及环境艺术、*成坑高新科技路、大梅沙输电工程等项目的财务决算批复材料。

6、完成工务局成立以来固定资产清查及登记，对原基建办及土地开发中心的资产部分历史遗留问题做了负责任的清理及完善。

7、用好政府雇员指标，已完成4名雇员招聘，进一步充实了专业技术人员队伍。

8、规范及完善我局的各种规章及内部管理，从*年5月份起按月制定工作计划责任分解表、工程款项支付时限流程表、施工合同签订审批权时限流程表。

（二）工程项目实施情况

1、城市基础设施建设方面

（1）*区污水系统完善改造工程划分为应急截污和完全分流制改造二个阶段实施。

①应急截污工程包括沙头角11片区（马庙街、东湾、叶屋、水库、暗径村、梧桐路北新开发区、太平洋工业区、园墩头、公园路、*路、沙头角东片区）污水管网改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管网改造及*片区雨污水管道改造、沙头角A、B片区临时污水改造工程、*坳B区及大小梅沙片区的临时污水改造等工程，管道改造总长约27公里。工程于*年开工，目前截污工程已全部完工。

②*区污水系统完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圆墩头及叶屋北片区、公园北片区、*片区、*花园片区、*片区、*片区、*大厦片区共七个片区的雨污水系统完善改造。工程于*年2月开工，目前已完成公园北片区的施工，完成*社区的雨水管制作。

③对于不具备截污条件的片区首先实施分流制改造的远期工程已完成5个标段的监理招标工作。施工招标工作正在进行，预算已送区审计局审核，待确定标底后即可完成施工招投标工作。

（2）天桥项目情况

①*四村人行天桥工程：于*年2月开工，因村委修改，规划重新调整，*年8月重新开工；*月6月15日竣工验收。

②官上路—叶屋西街人行天桥：于*年3月开工，后因地下管线复杂，设计重新调整，*年11月重新开工。目前已完成钢箱梁和钢梯道制作安装，完成总工程量的90%。

（3）燃气工程

燃气管道总长约1.4公里，目前已完成4700米敷设。

①*区天燃气配套管网工?蹋河?*年5月开工，目前道桥及交警审批手续正在办理，永安路、洪安路已完成（共约1100米），*路完成约600米，明珠道完成约1000米。

②*道市政燃气工程：包括永安路口至沿港路燃气管道总长约2408米；工程在*年6月底开工建设，计划在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃气管道工程：目前，*道西段（管道总长约2000米）已完工；*道东段管道（共约1700余米）正进行铺设，计划在*年8月25日前完工。

2、公用设施建设方面

（1）*区综合体育馆工程：该工程为2011年大运会比赛场馆，属于市区重点工程，目前已完成设计方案工作，并经区政府协调规划部门，取得规划设计要点，现根据规划设计要点中关于限高和退红线要求进一步完善设计方案。工程勘察已完成招投标工作，在设计院勘察要求后即可进场勘探。

（2）*区人民医院新住院大楼：于*年5月16日正式开工，*年11月16日主体封顶，目前工程已进入室内装修阶段：内隔墙砌筑完毕，15层以下室内抹灰完成；门窗安装安装完成70%；电梯安装进行；室外幕墙龙骨安装完成85%、次龙骨安装完成50%；外墙氟碳涂料施工完成80%。工程门诊楼和住院楼幕墙已完成工程招投标工作。大堂、门厅工程预算算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。

（3）工青妇活动中心办公大楼：于*年6月18日正式开工，目前工程已封顶，内、外墙体砌筑完毕。工程外装饰工程和钢结构工程正进行招投标工作，预算已送区审计局审核，待标底审出后即可进行工程开标工作。

（4）盐港医院（二期）外科住院大楼：于*年9月开工，主楼已竣工验收；目前供气系统、太阳能设备安装进行；手术室装修完成40%，计划在*年10月份前完成；手术部、产房、ICU配套设备正进行招标采购；大楼二次装修计划在*年10月份前完成并投入使用。盐港医院南北片区连通工程内容为连通盐港医院一期、二期大楼的钢筋混凝土人行天桥及配套安装工程，于*年8月开工，目前除电梯未进场安装外，其它基本完工。

（5）沙头角湾景观栈道工程：于*年2月5日施工单位进场，因边防施工协调及海上施工报批手续问题，至6月初完成报批后正式开展施工，工程于*年2月9日竣工验收。

3、边坡治理方面

⑴东湾石场局部边坡治理工程：于*年6月开工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪沟西端边坡治理工程：于*年7月开工，目前完成总工程量的85%。

⑶*坳二线公路边坡治理工程：于*年7月开工，目前工程完成总工程量的85%。

（4）阳光安置区工程：于*年12?驴ぃ髀ビ?*年2月竣工验收，目前室外工程已完工。

5、其它项目建设情况

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投标工作，目前，用地植被清除完毕，正进行土方开挖及边坡修理；计划在*年12月25日前竣工验收。

（2）奥克微—看守所片区市政配套工程：于*年3月开工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、电缆沟、通信管道完成，泵站水池完成，给水管道安装1500米。预计在*年7月初完成供电、*年7月中旬完成供水。

（3）深华石场道路、场地平整工程：于*年10月开工，目前已完成总工程量的85%。

（4）中英街古塔公园周边道路工程：于*年3月开工，目前已完成总工程量的70%。

（5）街景改造防水补漏工程：于*年4月开工，目前已完成总工程量的80%（完成84份回访表的工作内容）。

（6）恩上水库维修专用道工程：于*年1月开工，*年2月完工。

（7）大百汇新技术工业园10KV外线工程：于*年6月开工、10KV备用电源工程于*年6月开工、预计*年7月完工。

（8）*三、四村和西山吓村整体搬迁安置区道路工程:已完成道路勘探工作，现正开始设计工作。

（三）全面推进小型工程招投标工作，进一步完善公开、公平、公正的竞争制度，严把市场准入关。

招投标工作是建设工程中重要和受关注度最高的工作，因为它直接影响到工程实施质量的好坏和工程能否顺利完工。在招投标过程中，我局严格执行《*经济特区建设工程施工招标投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行*年10月*区制订的《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。上半年工程应公开招标投标率均达100%，公开招标工程下浮总金额共计3821833.33元,平均下浮点数19.27%。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。

（四）加强预结算工作管理力度，提高效率，解决历史遗留问题，严格控制造价。

上半年我局加快预结算审核工作的进度及加强预结算工作的管理，多次与中介机构沟通，要求中介机构严格按照有关规则、定额标准进行审核，实事求是。并实施区计划局、区审计局下达的《关于加强对工程造价咨询机构参与政府投资项目审计相关业务质量监督的通知》的有关规定，从工程审核的核减率上加强对造价咨询机构及工程造价工作的管理。同时，加强了与区审计局的横向联系，及时解决工程结算审核过程中出现的问题，特别是一些历史遗留问题等。严格结算程序，从制度上完善预结算工作。项目结算一般要经过监理审核，我局制定了由现场工程师审核，预算合同部工作人员初审，造价咨询公司初审及审计部门终审等五个环节。同时，对于结算资料的收集归档也严格按照审计部门及档案部门的要求进行，及时做好整理、归档、分类、编目，清理积压档案，做到管理规范、利用方便。

（五）工程管理更加科学规范，理顺关系，使施工、监理、建设形成三方合力，使施工管理的各个环节均得以加强。

建设单位与施工、监理单位的关系，既是监督和管理的关系，同时又必须彼此信任、通力合作，为实现高质量、高速度完成建设任务这一共同目标而努力。上半年以来，我局进一步理顺关系，在内部加强管理、落实责任的同时，简化了审批手续，确保施工单位能够及时取得工程进度款，提高工作效率。

1、严把质?抗亍R皇?通过反复论证、优化设计方案，确保工程质量；二是在施工中每一环节、细节上用心，狠抓质量，减少质量通病；三是齐心协力、克服现场困难，保质保量完成工程任务。

如沙头角湾景观栈道工程栈道总长2.5公里，为了慎重起见，我们没有一开始就按原设计进行大面积施工，而是先按原设计做了一段100米长的试验段。就试验段的现有效果多次组织设计、监理进行现场研讨，如栏杆、扶手的做法或铺地材料的优化设计问题，有时甚至是为了装6千多平方的绿化面积、景色更怡人。建成后的景观栈道成为了沙头角湾一道亮丽的风景线，得到了大家的满意和认可。

如人民医院新住院部大楼工程空调室外机的放置问题，我们利用假日休息时间，组织了设计、监理、空调厂家、医院等人员到现场进行放置方案的多番比较，尽量避免空调室外机对景观阳台空间的破坏，并综合考虑了空调冷量、节约使用空间、经济美观等因素，初步确定了该空调室外机的放置方案。

2、确保工程进度关。在现场管理过程中，一是对施工中出现的技术问题进行反复论证，优化设计、施工方案，尽可能的缩短工期；二是联合施工、监理单位对工程进度进行精心组织、安排，尽可能的缩短工期；三是对施工过程中出现的问题及时进行协调解决，确保工程顺利开展。

区政府*年“民生实事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任务重、时间紧！在*年4月29日上午确定中标单位后，我局当天组织施工、监理等进行了现场踏勘；*年5月1日，在施工单位进场作场地植被清除准备工作时，因征地的青苗补偿问题未得到解决的村民对此进行了阻止，了解情况后，我局领导马上指示：“一定要做好村民的思想工作，确保工程顺利开展！同时要保证村民们的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即组织了沙头角街道办以及村委负责人到现场，耐心细致地对村民做了思想工作，晓之以理、动之以情，终于取到了村民们的支持与配合，使施工工作得以顺利开展。同日，我们会同村民对场地的青苗进行了清点、统计、确认，并在节后及时联系了区住宅局协调青苗赔偿问题，保证了村民们的合法利益。

3、严把设计变更、现场签证关，控制工程造价。在控制工程造价、节约工程投资方面，一是对施工方案进行反复论证，优化设计，尽可能的采用造价低、节约工期的优化方案；二是对部分既无定额又无信息价指导的材料设备，采取了市场询价的方式；三是严把设计变更及现场签证关，对于必要的、合理的设计变更或设计漏项，严格执行先向审计报批再执行的原则。对于现场签证项目，现场人员更要亲自到现场核实，并及时给予签证。但对于其中一些不合理的项目则坚决不予签证。

如人民医院新住院部大楼工程，对工程的变更项目卫生间洁具等材料，我们在5月份组织了监理、审计等人员等进行了市场询价工作，尽量节约工程造价；为解决廉租房二期工程的施工用电，我们会同施工、监理在现场进行了多次踏勘，对电缆走向、供电方案进行了分析比较，并多次到供电部门协调了该工程的用电问题，最后在保证用电的容量及安全前提下，确定了施工用电方案，较施工单位最初的供电方案节省了约10万元。

（六）坚持以廉政建设为保障，完善监督约束机制，建设“阳光工程”。

我局一直高度重视党风廉政建设与反腐败斗争，从源头和制度上预防腐败问题。今年修编《*区工务局规章制度汇编》，其中包含了《工程合同管理办法》、《工程支付办法》、《现场签证管理办法》及《设计变更管理办法》等一系列工程管理及内部规章制度，进一步规范了工程管理人员的行为，使工程建设走上制度化、规范化的轨道；同时针对工程实施中最容易出现问题的薄弱环节，坚持做到“三个公开”：

一是工程招投?昵榭龉T诟飨钫型侗旯ぷ髦校颐茄细裰葱小?*经济特区建设工程施工招投投标条例》，对200万元以上的项目，在市交易服务中心招标公告;对于工程造价在200万元以下30万以上的小型建设工程,严格执行《*区小型建设工程施工招标投标管理办法》，进行施工招标；30万元以下的,采用直接发包,规范发包程序,确保招标工作的公开、公正、公平和透明。在进行公开招投标时，按规范程序严格把好投标单位资质关，对资质不合格、业绩、设备和信誉差的施工队不予参加投标，以确保工程质量。招投标结束后，我局在市交易中心公开招标项目、标底价、中标价、中标单位等情况，进行中标跟踪。通过招投标公开，有效地降低了工程成本。

二是工程增补情况公开。因工程需要或因设计等原因的工程变更，由工程部核实把关，进行现场签证，经局务会集体讨论，最后报区计、审计部门审批，以确保工程变更的规范化、制度化，实现工程成本控制，保障工程质量和工程进度，较好地促进了工程建设的“阳光作业”。

三是工程款项支付情况公开。我们严格按照《*区建筑工程事务局工程合同管理办法》做好基本建设资金的预算、控制、监督等工作，有效控制建设成本，提高投资效益。工程款支付每月定期报批，每月编制工程款支付情况报送局领导审阅。并由预算合同部在网上邻居FLP上予以公布，接受监督。

通过全面实行“三项公开”，完善了管理、监督机制，使工程建设的各项工作

（6）坚持以队伍建设为关键，全面提高管理水平，建设“满意工程”。

我们深深地认识到，城区建设定位高，投资大，要求严，责任重，必须从学习、思想、工作、作风等方面全面加强队伍建设，内强素质，外树形象，切实高质量、高效率地抓紧抓好施工组织实施，确保每项工程建设都让领导放心、群众满意。

一是抓思想建设，促认识提高。以“特区干部好作风”活动为契机，坚持把思想政治建设作为提高全体党员干部、工作人员素质的首要任务。深入开展?窘逃欢咸岣哒尉跷颍銮咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧脑鹑胃泻褪姑小?

二是抓作风建设，促效率提高。深入推进月度量化考核，局办公室加强检查督促，派专人每天不定时对各部室人员的工作纪律、文明办公和服务态度、考勤情况、挂牌情况等进行抽查，并进行记录，还把考核范围延伸到聘用人员，并将考核结果与聘用合同续签挂钩，从而激发全体人员的积极性。

三是严格执行《*市政府投资管理条例》及《*市*区政府投资项目建设管理暂行办法》，积极、主动与区监察部门联系，做好职务犯罪预防工作，严格要求局全体人员管好自己的“一双手”、“一张嘴”、坚决杜绝“吃拿卡要”行为，不得向施工单位指定或推荐材料供应商或分包商，不得接受单位或个人有目的的吃请。上半年没有发生一起干部、职员违法乱纪案件，有效地防止腐败现象的发生。

过去半年，我们为推进城市基础设施和重点工程建设做了大量工作，取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题。

1、前期工作，尤其是设计管理方面不够细致，往往是设计深度不够或是设计与现场实际情况不符，给工程实施带来了或大或小的困难和阻力。如：设计深度不够，导致预算漏项，增加预算的报批手续复杂且时间较长，直接影响施工进度。

2、与其他单位及相关职能部门的协调难问题。工程建设通常涉及建设局、审计局、城管局、农林水务局、规划局、国土局、交通警察局、供电局、质检站、道桥所、路灯所、水务集团、使用单位以及周边居民等，协调工作

3、因雨期较长（五月下旬至六月中旬），工程建设均受不同程度的影响。

4、弃土场所难解决。由于土方外运问题难以解决，影响工程进度。如深华石场道路、场地平整工程因土方弃置问题严重影响了工程正常开展。