同志们

局长就这两项工作作了详细的安排,为贯彻落实省、州减灾救灾暨农村危房改造工作会议精神,扎实推进全市减灾救灾暨农村危房改造工作,市委、市政府决定召开这次会议。刚才。部长就实施全市减灾救灾暨农村危房改造工作讲了很好的意见，希望各单位认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面,讲四个方面的意见：

一、围绕“两个目标”确保任务如期完成。当前和今后一个时期。深入学习实践科学发展观，以改善民生为主线，以完成减灾救灾和全市农村危房改造任务为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导的方针，有序开展减灾救灾和农村危房改造工作。减灾救灾上实现全市各有关部门联动，第一时间安排灾民，解决灾民生产生活问题，把党和政府的关怀送到灾民心坎上；农村危房改造工作上全力推进小城镇建设、农村基础设施建设、农村人居环境建设、农村社会保证体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐。

二、强化“两种意识”增强工作的主动性。一要强化责任意识。减灾救灾工作是民政业务的激进主业。无论是国家综合实力单薄时期。这项工作在社会全局中，都是一件必需重视和要做好的大事，历来受到党和政府高度重视和社会关注。做好新时期的减灾救灾工作，事关人民群众的生命平安、事关人民群众切身利益的大事。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的方针，大力加强减灾救灾工作，切实保证人民群众生命财富，维护发展稳定的大局，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。今年，全市农村危房改造工程时间紧、任务重、资金量大、涉及面广。各级各部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策布置上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作作为学习实践科学发展观的重要内容来狠抓落实，依照任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户“六到户”要求，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、平安工程、满意工程。二要强化机遇意识。近年来，随着国家一系列惠民政策的贯彻落实，全市民生问题得到有效改善，但是全市还有相当一局部农民群众还居住在十分简陋的危房里。这次国家、省委、省政府仍决定在市进行农村危房改造试点工作，对推进全市农村建设和发展，一个千载难逢的历史性机遇。各级各部门要抓牢机遇不放，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效，促进全市农村面貌得到明显改观，农村困难群众的生活质量得到明显提高。

三、坚持“四个原则”确保工作有序推进。一要坚持四个第一”原则。减灾救灾中。切实做好受灾群众紧急转移和临时生活保证，维护好灾区稳定。二要坚持群众自愿原则。农村危房改造中要尊重群众意愿，充分听取群众意见，调动和增强农民建设美好家园的积极性、主动性和自觉性，决不能强迫命令和搞“形象工程”政绩工程”工作过程中，要充分考虑农民实际情况和需求，确保利民惠民政策落到实处。三要坚持质量第一原则。农村危房改造工程质量，事关人民群众生命财富平安，事关党和政府形象。各有关单位要坚持“质量第一、平安第一”原则，根据地理、地质结构、地形地貌和滑坡、泥石流等罕见自然灾害在地域内分布和发生频率情况，因地制宜，合理选址，从严把关，切实提高防灾能力，确保危房改造工程质量和安全。四要坚持严格规范原则。各级各部门要结合农村实际，既不能“贪大求洋”又不能“随心所欲”违背农村危房改造的初衷。要立足于全市广大群众还不富裕的现实，克服追求宽房大屋的习惯和心理影响，防止因盲目追求大而借钱建、借款修，防止因借贷而出现的贫困人口。

四、突出“两个提升”确保各项措施落实。一要提升减灾救灾五种能力。一是进一步提升灾害预警预报能力。准确、及时、疏通地监测预警预报各种自然灾害。市财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理，市国土资源部门要做好建房用地的规划和审批。其他有关部门要依照职责分工，全力支持配合做好相关工作，确保危房改造工程如期按质完工；三是提升宣传工作能力。各级各部门要充分运用各种宣传手段和形式，切实把上级的政策和市委、市人民政府的会议精神贯彻落实好，从市到乡镇、街道和村（社区）要层层抓好宣传，做到家喻户晓，切实解决好广大群众的思想认识问题，充分调动广大群众的积极性、自觉性和主动性；四是提升监督检查能力。各有关单位要深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展等情况，及时协调解决有关实际困难。要加强资金使用管理，确保资金平安和资金效益。要加大工程建设督查力度，确保工程质量平安和工程进度。对截留、挤占、挪用危改专项资金或资金管理不善和因工程管理不到位、措施不力造成不按规范设计施工、偷工减料、违规建设引起重大质量平安隐患和责任事故的要从严追究有关责任单位和责任人的责任；对不能如期完成农村危房改造工作任务的单位，要在全市进行通报批评。

任务艰巨。各级各部门要严格依照这次会议的统一部署，同志们完成减灾救灾和农村危房改造工作意义重大。积极行动起来，统筹布置，求真务实，真抓实干，把好事办实，把实事办好，力争完成减灾救灾和全市农村危房改造各项任务，不辜负上级的支持和广大人民群众的热切期望，为实现富民强市、构建和谐吉首作出新的更大贡献！