同志们

刚才三位室主任分别进行了传达；二是总结上半年的工作完成情况；三是研究部署下半年的工作任务。刚才书记分别就查办案件、信访举报和党风廉政工作进行了总结和部署，今天的会议是经市纪委研究并报市委徐书记同意召开的会议的主要内容：一是传达贯彻上级纪检监察机关业务工作会议精神。这三项工作与你密切相关，重要工作内容，等下书记也会分别就其他几项工作进行安排，都完全赞同，希望你回去后及时向主要领导进行汇报，一并进行贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、总结经验。进一步增强做好纪检监察工作的责任感

全市纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，今年以来。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，加大预防力度，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败各项工作继续向纵深发展，取得了新的效果。归纳起来，主要有以下几个特点：

(一)上下联动重落实。

把加强对市委、市政府重要工作的落实情况、重大决策的执行情况和重点改革的推进情况进行监督检查，纪检监察机关始终围绕经济发展和社会稳定大局。作为自已的首要任务，确保政令疏通。重点森林防火期，全市纪检监察干部几乎全部出动，市乡两级共成立几十个森林防火督查组，对全市森林防火工作进行督查，确保了3月6日以来，市无大的森林火灾发生；当前，维护社会稳定是压倒一切的重点工作，也是纪检监察机关义不容辞的职责，市乡两级纪检监察干部加强对维稳工作的督查，确保奥运期间无重大信访问题发生。

（二）立足教育重实效。

以学习宣传党的十七大精神为重点，上半年。积极探索反腐倡廉教育的新路子，进一步完善“大宣教”工作格局，开展了形式多样的宣传教育活动。一是认真学习贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省、市纪委三次全会精神，积极宣传反腐倡廉建设取得的工作效果和先进经验。二是深入开展正反两方面的典型教育。组织开展了对在抵抗冰雪灾害、四川汶川抗震救灾中涌现出来的先进事迹和省市勤廉兼优先进典型的宣传，组织观看了走上被告席的大法官—吴振汉受贿案警示录》和《人生的败笔—王有杰受贿案警示录》等警示教育片，开展警示教育。三是积极推进廉政文化建设。以推进廉政文化“六进”为主要抓手，全市开展党政主要负责人讲廉政党课暨优秀党课评选活动，全市青少年中开展“敬廉崇洁”活动，全市组织开展“廉内助”评选活动。

（三）围绕发展重服务。

充分发挥行政监察职能作用，紧紧围绕服务中心。强化纠风治乱和源头治理，不时优化发展环境。坚持抓巩固、抓深化、抓提高，认真解决影响群众切身利益的突出问题。加强了中小学教育收费的管理，通过推行“一费制”收费“公示制”等制度，严格规范学校的收费行为。积极巩固公路无“三乱”效果，加强对上路执法人员的教育、管理和监督，维护了公路平安、疏通。开展了强农惠农政策落实情况的专项检查，对近几年扶贫开发、新农村建设试点资金等20项强农惠农资金的各类、位金额和发放标准、发放金额进行了深入细致的检查，进一步规范了强农惠农资金的管理和使用。

（四）夯基固本重管理。

继续实施“创建农村基层权力规范运行的监督体系、创新便民利民的服务方式”工程，依照省纪委《提农村基层党风廉政建设工作要点》要求。抓好“双创”工程试点工作，进一步健全农村集体资金、资产和资源管理制度和强农惠农资金管理，深入推进乡村党务、政务和村务“三务公开”工作，同时，加强监督检查，促进农村基层党风建设各项工作落到实处。目前，市农村基层党风廉政建设工作取得了比较好的效果，一是基本形成了市、乡、村三级联运，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是基本上健立了制度，规范了乡村干部权力运行。进一步建立和完善了村帐乡”制度，规范了乡镇政务公开、村务公开、党务公开等制度，乡镇公共资源交易站和投诉监督站已基本建立并正常运行。今年16月，12个乡镇公共资源交易站共交易项目13宗，交易金额191.296余万元，节约资金10万余元；12个乡镇全部开展了民情投诉监督工作，受理群众投诉22件，办结20件，处置信访件24件。

（五）从严要求重提高。

以中央纪委开展“做党的忠诚卫士，今年。当群众的贴心人”和省、市纪委开展“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动为契机，切实解决纪检监察干部队伍中“不适应”不符合”问题，努力提高纪检监察干部队伍自身素质，加强纪检监察干部队伍建设。

市结合实际，依照上级的统一部署。精心组织，周密布置，认真开展，通过第一阶段的工作，使全市纪检监察干部得到一次深刻的理论教育，增强了理论学习的自觉性，进一步明确了今后的努力方向，振奋了精神，改进了作风，推动了工作。目前第二阶段征求意见工作已经开始，大家都要按活动方案的要求，有条不紊地开展，做到重形式求实效，不走过场。

上半年全市党风廉政建设的反腐败工作突出贴近中心工作、服务第一要务，总的来看。突出构建惩防体系、推动源头治腐，突出纠正损害群众利益行为、维护人民群众的根本利益，各项工作取得了一定的效果。但是也要清醒地看到工作中存在许多问题和薄弱环节，刚刚书记作了一些分析，确如此，与兄弟县（区）比，与上级的要求比，工作还很落后，差别还很大，务必要清醒认识，高度重视，积极采取措施，认真加以解决。这里，着重讲两个问题：

全市纪检监察机关共立案3件，一是立案少。目前。除了大茅山纪工委，各乡镇和市直单位纪委纪检级立案均是空白，原因何在理由何在都想过没有?上半年，从客观上讲，因为森林防火和维稳工作牵涉我大量时间和精力，确实影响了工作的开展，但更主要的还是主观上的原因，那就是思想上不重视，方法上没创新。查办党员干部违纪违法案件是党章》赋予纪检监察机关特有的职责，任何组织和个人都不可替代的查办案件是纪检监察工作的重中之重，好坏是人民群众衡量和评价反腐败工作力度的一个重要标准，这些道理大家都懂，也不用多讲。所以，没有理由不干好！

农村基层党风廉政建设是党委政府负总责的纪委负责组织协调，但是目前的现实，从上到下都是考核我工作的重要内容，要为党委政府承担起抓这项工作的主要职责。通过近几年的努力，市农村基层党风廉政建设取得了明显效果，但工作发展不平衡，有的乡镇纪委积极主动，工作扎实，而有的认识缺乏，重视不够，抓工作缺乏积极性、主动性，没有争取到有力的支持，做工作不细致、不扎实，使得一些基础性工作至今都还不到位，制度没上墙,二是农村基层党风廉政建设工作不平衡。依照领导体制。三公开”不到位。

工作做了不少，同志们上半年。但是本职工作方面没有创出特色，没有形成亮点，没有拿得出手的拳头产品”这是工作的失职。既然组织把我放到纪委书记、纪检组长岗位，就要认真履好职，不负党和人民对我信任，做到其位，谋其政”进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作。

二、突出重点、加大力度。

要围绕贯彻上级纪检监察工作会议精神，当前。结合年初确定的工作内容和工作目标，认真梳理，查漏补缺，抓好落实。重点是掌握和抓好以下几个方面工作。

（一）牢牢抓住责任制这个龙头。

更是抓落实的一项根本性制度。落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要领导制度。要有平台、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口号上。衡量党风廉政建设制是否落到实处，关键要看通过抓责任制这个龙头，反腐倡廉各项工作任务是否真正得到推进。近日，市委办、政府办联合下发了提度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》文件，对今年党风廉政建设和反腐倡廉重点工作进行了量化分解。各单位各部门要根据党风廉政建设责任制的要求，好好梳理一下，今年各项工作到底落实得怎么样，特别是要求落实的各项具体工作是否真正到位。要克服重部署、轻落实，重形式、轻效果的倾向，防止出现布置任务时仔细周到落实工作时走过场的做法，做到每确定一项工作，就要落实一项工作，推进一项工作，切切实实抓出成效。

全市各级纪检监察组织要充分履行好党章赋予的组织协调职能，同时。协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。开展工作中必需讲究方式方法，做到敢于协调，善于协调、善于整合。对于事关反腐倡廉全局的重要工作，一定要大胆牵头，积极协调，强化督促，注意整合各方面的力量，充分发挥职能部门的作用，形成抓工作的合力。要对暴露出来的问题提出实实在整改措施，健全制度抓好落实。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职、渎职行为严格追究责任，维护责任制的严肃性。下半年，市里将依照责任制检查考核的有关规定，对各乡镇各部门党风廉政建设责任制落实情况开展一次全面检查，各乡镇各各部门纪委纪检组要积极协助党委认真抓好这项工作，确保责任制真正落到实处。

（二）切实加大工作力度。

市查办案件工作是一个薄弱环节，上半年。但大家也不要恢心，只要我思想上有清醒认识，方法上有创新，下半年，办案工作一定能打个翻身仗。当前，由于诸多因素的影响，案件发现的难度不时增加，违纪的手段不时隐蔽，查办案件形势依然很严峻，要适应新形势、新情况，进一步加大办案工作力度，力争在查办案件上有新突破。一要加强信访举报工作。今年是奥运之年，加强信访工作，坚持社会和谐稳定，确保“奥运平安”至关重要，不能有丝毫懈怠和马虎。近期，市纪委杨书记要来我市接访，各级纪检监察组织认真梳理，对非正常上访、集体上访和群体性事件所反映的带有倾向性和苗头性问题，要及时采取强有力的措施加以化解，要开展拉网式排查。对正常上访我要做到热情接待，耐心解释，认真解决。二要拓宽办案视野。要研究办案的方式方法，寻找案源线索，不能光局限于群众的信访举报，要用敏锐的眼光，善于在信访、纠风、执法等各种渠道发现案件线索，参与各项工作中发现线索。要善于发现新形势下的发案规律，提高发现能力和取证能力。三要突出办案重点。要牢固树立查办案件是纪检监察机关主要职能的意识，突出办案重点，坚持办案力度不减。既要查处经济案件，又要注意查处影响经济发展环境的案件；既要查处激进领域的案件，又要注意查处新兴领域的案件；既要重点查处大案要案，又要注意查处严重侵害群众权益的案件。同时，要切实加强对本行业、本系统的监督检查。四要注重办案效果。要处置好惩罚与教育、惩罚与防范的关系，认真剖析一些典型案件，通过举一反三、以案论纪，警示他人，教育后人。要重视研究发案原因和特点，协助发案单位总结教训，建章立制，改进管理，加强防范，充分发挥执纪办案的教育、警示、监督和促防功能。

（三）以维护群众利益为重点。

事关广大群众切身利益，做好农村基层党风廉政建设。事关全市改革、发展、稳定大局，事关党风廉政建设和反腐败工作的总体效果。省纪委已明确，今年要对农村基层党风廉政建设工作进行检查考核，市委为此也制定了对全市考核的实施意见》加强农村基层党风廉政建设，重点是乡镇和农村。因为基层干部面对的农民群众，言谈举止，群众看得见、听得到所处理的事情，也是涉及农民群众切身利益、农民群众十分关注的问题。乡镇和村一级，要把基础工作打扎实，依照省纪委关于实施“双创”工程的意见要求，精心组织，扎实推进，确保基层党风廉政建设取得实实在效果。一是加强农村基层干部的教育，引导党员干部增强群众观念、政策观念、法纪观念和廉洁奉公意识，增强维护群众利益的自觉性，努力提高农村基层党员干部的素质。二是加强制度建设，建立完善民主决策和民主管理，健全乡镇重大事项集体决策制度，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，形成按制度办事、靠制度管理的工作机制。三是推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，扩大农村基层党员和农民群众有序的政治参与。以乡村财务监管为重点，对财务管理混乱的乡（镇）村进行集中清理整顿，提高农村财务管理的透明度。这次强农惠农检查就反映出我市基层财务管理上还存在许多问题。四是解决突出问题，切实维护农民利益。坚决制止在农民建房、上学难、看病贵等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，认真解决专项补助资金和扶贫、救灾、救助、救济等款物管理使用中损害农民利益的问题；纠正少数基层干部办事不公、作风粗暴等问题，严肃查处违纪违法案件，促进农村社会和谐稳定。

但并不是其它工作就不用管了要学会弹钢琴，今天主要强调这三项工作。做到有重点，有先后，要统筹兼顾。

三、不辱使命。不时提高纪检监察工作整体水平

全市纪检监察干部队伍是一支完全可以信赖的队伍。但也必需清醒地看到新形势对纪检监察工作提出了更高的要求。各级纪检监察组织要充分认识加强纪检监察干部队伍建设的极端重要性，实践证明。切实加强自身建设，努力造就一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”高素质干部队伍。

（一）坚定信念。

无论是查办案件、纠风治乱、还是抓本治源工作，反腐败是关乎党和国家生死存亡的严肃的政治斗争。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中。都要触及一些党员干部或者单位的既得利益，这些工作都是一些得罪人的事，有时候往往得不到相关人员的理解。但身为纪检监察干部，就是要有一身正气，敢抓敢管，怕得罪人就当不好纪检监察干部，这种得罪是党性的要求，党的利益的需要，纪检监察干部责任所在也是群众的期望所在虽然得罪了极少数该得罪的人，但会赢得大多数人的真心支持和拥护。惩罚腐败是党章赋予我神圣职责，既然我选择了这个岗位，就要以对党和人民事业高度负责的精神，以反腐败为己任，不辱使命；就要有强烈的事业心，不怕艰难险阻，不怕打击报仇，敢于打硬仗，做到一身正气；就要无私无畏，排除各种亲情、人情关系的干扰，顶住来自各方的压力，严厉惩治腐败分子。要始终坚定反腐败必胜的信心，以义无反顾的勇气和敢于碰硬的精神，坚决同腐败现象作斗争。

（二）加强学习。

特别是随着经济社会的发展变化，纪检监察是一门科学。加强学习是提高反腐倡廉能力的有效途径。腐败现象不时出现新的形式和特点，更需要我增强学习的自觉性，不时提高市场经济条件下开展反腐败工作的能力和水平。要不断强化学习意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作需要。要不断地变要我学为我要学、变应付学为认真学、变短期学为终身学、变粗浅学为深入学，向同志学、向书本学、向实践学，不时学习新知识，更新知识结构，力求政治上更加敏感，思想上更加敏锐，思维上更加敏捷。要有计划、有组织地安排全市广大纪检监察干部进行学习培训，切实提高纪检监察干部队伍的自身素质。

（三）求真务实。

以求真务实、真抓实干、高昂向上、奋发有为的工作作风和精神状态抓好外乡镇、本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作，各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要带头讲实话、出实招、办实事、务实效。坚决克服不思进取、无所作为的思想，把精力全身心投入到工作中去。要深入开展“做公道正派之人，建公平正之家”主题实践活动，切实加强作风建设，把工作的着力点真正放到解决影响改革发展稳定的突出问题上，放到解决与群众生产生活息息相关的突出问题上，放到解决党风政风建设中存在突出问题上，切实增强工作的有效性和针对性。当前，党委、政府和群众对我要求很高，纪检监察工作的面也在不时拓宽，这就要求我要发扬改革创新和与时俱进精神，积极探索反腐败源头治理的方法和途径。自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于创新。既要认真完成上级纪委安排的规定动作”也要紧密结合外乡镇本部门反腐倡廉工作的实际，创亮点，求特色，抓好“自选动作”要不断改进工作的方法和水平，提高抓落实的效果和水平。

（四）严以律己。

经受腐蚀和反腐蚀的考验，纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败工作的最前沿。如果稍不注意，思想上略有松懈，就容易被不法分子拉拢，这绝不是危言耸听。对此，思想上要高度重视。每一个纪检监察干部都要坚定理想信念，经得起各种诱惑的考验。要大力建议以敢抓敢管为荣、以不负责任为耻的工作导向，勇当改革发展的谋士、维护党纪的卫士、干部健康生长的护士。要加强对纪检监察干部的监督管理，监督者更要接受监督，发现问题及时提醒、协助。全市纪检监察组织和纪检监察干部要严于律己，廉洁奉公，切实增强被监督意识，对所提批评意见和建议要认真对待，严肃整改，对反映的情况要认真查处。

各项工作任务重，同志们今年还剩不到五个月的时间。要求高。要进一步振奋精神，开拓进取，真抓实干，千方百计做好我本职工作，为开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面而努力奋斗！