同志们：

市委、市政府把今年定为“机关效能建设年”，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“*”重要思想，继续解放思想，落实科学发展观，紧密结合惠州实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动员大会，主要任务就是学习贯彻市机关效能建设年活动动员大会精神，动员全区各级各部门开展机关效能建设，改进机关工作作风，创新政务环境，提升行政效能，进一步巩固近年来我区在党员先进性教育、机关作风建设年活动及优化经济发展环境等方面所取得的成绩，为我区经济社会又好又快发展营造良好的环境，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，结合我区的实际讲几点意见：

一、深刻认识开展机关效能建设年活动的重要意义

开展机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到全区的发展。

3月6日，惠州市召开了机关作风建设年活动总结表彰暨机关效能建设年活动动员大会，对此次活动进行了具体部署，市委书记黄业斌在会上做了重要讲话。他，要以科学发展观为统领，以解放思想为动力，扎实开展机关效能建设年活动，用作风引领效能，以效能促进发展。要逐级建立干部责任考核体系，对各级干部工作业绩、工作效能都要进行科学考评。这也是区委区政府认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议和区委三届三次全会精神，落实科学发展观，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为我区经济发展建设营造良好发展环境的一项重大举措。

为认真抓好我区的机关效能建设年活动工作，区委区政府成立了机关效能建设年活动领导小组及办公室，并制定下发了《惠州市惠阳区机关效能建设年活动工作方案》。全区上下必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、开展机关效能建设年活动，是贯彻落实党的*大精神，落实科学发展观，实践“*”重要思想，为人民谋福祉的必然要求。党的*大报告：科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。区委区政府以科学发展观为指导，作出了“一三五七”发展的战略决策。在这种形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。近年来，我区社会经济发展迅速，对机关效能建设了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，继续解放思想，落实科学发展观，为我区经济社会又好又快发展做出贡献。

2、开展机关效能建设年活动，是进一步转变机关作风，提高办事效率的必然要求。党的*届三中全会，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。惠阳经济社会发展迅速，人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。为此我们要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设年活动这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

3、开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进惠阳跨越式发展的必然要求。区直机关和镇级机关是党和政府联系群众的桥梁和纽带，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新工作方式方法，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为惠阳跨越式发展奠定良好的基础。

4、开展机关效能建设年活动，是实现、维护和发展人民群众利益的必然要求。“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作效能如何。实现好、维护好、发展好群众的利益，是每个机关干部的职责所在。人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，关键在于机关的效能如何。所以，要实现、维护和发展好群众的利益，要维护好党的形象，关键在于提高机关效能，要通过机关效能建设，不断提升干部素质，调动干部的积极性和创造性，为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件。

近几年来，我区通过开展党员先进性教育活动、排头兵实践活动、机关作风建设年活动、万众评公务和行风热线等一系列活动，总体上机关的服务意识不断增强、工作作风不断改进、工作效能不断提高，相当一部分机关单位在这方面抓得很紧，也实践出了一些好的经验和做法，得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评。同时，我们也要清醒地看到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离，在一些机关部门也存在一些突出问题，主要表现为以下几个方面。

一是一些干部精神状态不佳。缺乏工作的热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有自己的人生追求，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化。这种现象要引起高度重视，特别是在机关部门。

二是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务能力问题；还有的是思想上的问题，要看有没有好处，没有好处就不给干，等等。

三是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，由于人少事多的原因，始终浮在面上，沉不下去。就反映一件工作而言，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们的不足，哪些是因为宏观政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要上级帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

四是工作质量不高。工作缺乏创造性，照搬照套，简单机械。没有研究自身的实际情况，制定政策没有拓宽思路，吸收外面的经验也不积极，借鉴的能力不够。工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

五是干部的素质急待提高。现在我们学习的风气还不是很浓，一些干部把很多的精力都花在应酬上面。这并不是说不可以应酬，但是要把工作做好，提高工作质量，首先就必须提高自己、充实自己，这是一项基础性的工作。现在新情况、新问题很多，没有足够的知识面，要做好本职工作，并不是很容易的事情。现在，一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，在这样的状况下，机关效能就很难提高。

六是机制不健全。现在，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的。各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展机关效能建设年活动作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。机关效能建设年活动也是今年机关单位工作的重点。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年活动取得实效

机关效能建设是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题。重点在以下五个方面狠下功夫：

1、要在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。

去年，我区开展机关作风建设年活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。但也要清醒地看到，许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与区委、区政府的要求相比，与新形势、新任务相比，与群众的愿望相比还存在不少差距，工作中的一些“顽疾”还没有很好的根除。很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在的问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以此为突破口，有针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造新形象。

2、要在解决服务态度和提高工作质量上下功夫，努力为基层和群众分忧解难。

服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，对此群众是有很多评价的。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神，把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好。要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，增强服务意识、提高办事效率。各级执纪执法部门和职能部门，都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念，树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想。只要是有利于经济发展的事情，该管的要管到位，该放的要放到底。各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责。每个部门单位都有一定的工作职能，每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的。所以，该哪个部门单位管的事情一定要管到位，并且要管好。机关工作人员也是这样，要对本职的工作业务非常精通，这样才能高质量地开展自己的本职工作。提高工作质量，关键要树立起强烈的服务意识。服务是我们工作的内涵所在，机关工作就是要提供服务。各级各部门特别是有执法收费职能的部门要正确处理好局部利益与整体利益的关系，做到寓执法于服务管理之中，切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍。各部门都要强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。

3、要在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议、区委三届三次全会和区委、区政府关于效能建设的有关文件精神，深入学习《行政许可法》和《公务员法》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立干部重学习、强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。

4、要在工作的方式方法上下功夫，不断提高工作效率和服务水平。

一是推进审批制度改革，精简审批项目，优化办理环节，减少办事程序，压缩办理时间，进一步提高“窗口”部门办事效率，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，出台一批新的便民利民服务措施。二是寓监督管理于服务之中，牢固树立服务意识，提高为群众服务、为企业服务、为投资者服务的水平，不断创新工作方式方法，积极为企业提供资金、技术、信息等方面的服务。三是着力解群众关心的热点难点问题。加强对信访案件的督查督办，使每一起信访案件能及时查处、及时回复。区效能办要重点督查《惠阳区政府网》“网上咨询、投诉”的办理情况。

5、要在建章立制上下功夫，建立效能建设长效机制。

加强制度建设是效能建设的重要基础。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制，逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要做到立说立行，切实抓好已有制度的落实，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，坚持在贯彻落实上下功夫。要建立健全机关效能建设工作机制，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则。

三、切实加强组织领导，形成强有力的效能建设工作推进机制

机关效能建设年活动是当前重要工作任务，各党委各单位要在思想上重视，行动上落实，措施上到位。

第一，领导要到位。抓好效能建设，领导是关键。区委区政府已经成立了活动领导小组，从成员单位抽调精干力量组建了效能建设年活动领导小组办公室，具体负责效能建设的组织领导、统一协调、督促检查和总结评比工作。各党（工）委、各单位要在这次会议以后，马上召开有关会议研究，相应成立领导小组和办公室，指定专人负责，结合各自实际制定《实施方案》，迅速开展活动。各部门的主要负责人要严以律己，率先垂范，把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，确保效能建设和业务工作“两不误、两促进”。

第二，宣传要到位。区效能办、各镇、街道、区直各党委、各单位都要通过各种媒介，集中开展高密度、大力度的宣传，充分发挥电视、广播、报纸、网络的作用。电视台、广播电台要在节目的中间插播一些有关效能建设广告，《新惠阳》要在显眼的地方开设效能建设专栏，全程发表有关效能建设的评论员文章，区信息产业局要建立一个效能建设投诉网站，向社会公布效能建设投诉电话和电子信箱。及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用。同时，要下大力抓反面典型，在对违反有关法律法规、政策规章和工作制度特别是不作为、乱作为严肃处理的同时，要通过《简报》和媒体及时曝光，以教育、警示其他工作人员。

第三，督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要一环。区效能建设领导小组要根据分工不定期深入各党委各单位进行督查指导。区纪委、区监察局、区效能办要不定期组织明查暗访，加强监督。这里要的是，凡被明查暗访查实存在不规范行政行为、不文明执法以及存在工作上失职、渎职以及违反效能建设规定的人员，将从快、从重查处。

第四，整改要到位。各党委、各单位要高度重视效能建设，以求真务实的态度抓好效能建设，对照区委、区政府有关文件要求，结合本部门实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，切实整改到位，特别是对那些密切关系到政府及部门形象的问题、群众关心的热点、难点问题，要采取多种措施，不推诿、不扯皮、不拖拉，认真加以解决，使我们的一言一行与效能建设的各项要求相吻合、相一致。

同志们！开展机关效能建设年活动，事关惠阳经济社会又好又快发展的全局，意义十分重大。各单位必须把机关效能建设作为事关惠阳发展的生命线来看待，作为提高核心竞争力的关键问题来把握，作为构建和谐惠阳、创建文明城市的重要内容来推动，要以高度的政治责任感和使命感，脚踏实地，真抓实干，锐意创新，扎实推进“机关效能建设年”活动深入开展，进一步改进作风，提高效能，为加快建设富强民主文明和谐的惠阳提供有力保障。

谢谢大家！