同志们：

根据中央和区、市党委部署，从今年3月开始，用半年的时间，在全县党政机关、企事业单位和全体党员干部中开展第二批深入学习实践科学发展观活动。为了做好此项工作，县委高度重视，多次召开有关会议和县委常委会进行专题研究，专门安排由县级领导带队开展前期调研，组织部门也就开展前期准备工作做出了安排。经过深入调查研究，在广泛征求意见的基础上，根据区、市党委的工作部署，结合我县实际，研究制定了《*县关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。今天，我们在这里召开动员大会，标志着我县深入学习实践科学发展观活动正式启动。为了搞好这次活动，自治区、*市学习实践活动领导小组派来了指导检查组。待会，自治区学习实践活动第一指导检查组组长高万里同志还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我着重讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观的内容不断丰富，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同和衷心拥护。面对当前面临的前所未有的新机遇、新挑战，只有坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把握发展规律、创新发展理念，抓住发展机遇、破解发展难题。

第一，开展学习实践活动，是中央的重大战略部署，是贯彻落实党的*大精神的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

第二，开展学习实践活动，是奋力推进*跨越式发展，争创西部百强县的迫切需要。从国情看，去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。今年，可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。从区情、县情看，近年来，在区市党委的坚强领导下，在县四套班子的团结协作下，在全县各级各部门的共同努力下，全县经济社会发展取得了显著成绩，为实现科学发展奠定了良好基础。但是对照科学发展观的要求，对照全区上下你追我赶、争先发展的竞争态势，我们还要清醒地看到，我们仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济不发达仍是我们最大的县情，发展的形势依然严峻，发展的任务十分艰巨。开展好这次活动，必将促使我们对科学发展的认识和实践达到一个新境界，促使广大党员干部特别是党员领导干部进一步深化对县情的认识，抓住当前的历史机遇，进一步理清发展思路，明确发展举措，切实把全县干部群众的智慧和力量凝聚到实现科学发展的实践中来。

第三，开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的重要举措。保持和发展党的先进性，首要的就是学习实践科学发展观，不断提高党领导科学发展的能力。回顾*近年来的发展，我们一个最大的收获，就是建立完善了“干部作风建设五种机制”，在全县党员干部中深入开展了解放思想大讨论活动。全县党员干部队伍思想进一步解放，观念进一步转变，加快发展的紧迫感不断提高，促进发展的实践能力不断增强，这是我们实现科学发展、跨越发展的重要基础和强大动力。要始终保持这种良好势头和旺盛活力，就必须不断提高全县广大党员特别是党员领导干部的整体素质和科学发展的能力。这是事关*长远发展最核心、最关键、最根本的举措。开展学习实践科学发展观活动，既是对全县各级领导班子和广大党员政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。因此，我们要以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，解放思想，大胆实践，创造性地开展好活动，结合实际出特色、实事求是出亮点，思路开阔出经验，扎扎实实出成效。

二、明确任务，牢牢把握学习实践活动的指导思想、主要原则和方法步骤

今天会上印发的《实施方案》，对学习实践活动的指导思想、主要原则、方法步骤等提出了具体要求。这个《实施方案》全面贯彻了区、市党委的要求，紧密结合了*实际，是搞好这次学习实践活动的重要指导文件，我们一定要全面准确把握，坚决贯彻落实。

一要牢牢把握学习实践活动的指导思想。要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题就是“推进跨越式发展，争创西部百强县”；围绕一个总要求就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二要牢牢把握学习实践活动的主要原则。在这次学习实践活动中，我们一定要坚持解放思想，进一步提高认识，更新发展观念、完善发展思路，破解发展难题、健全工作机制，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。一定要突出实践特色，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会和区、市、县全委（扩大）会议精神结合起来，与推进*科学发展、跨越发展结合起来，与推动本部门本单位工作结合起来，把实践特点贯彻活动全过程。一定要贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题。一定要坚持正面教育为主，坚持高标准、严要求，开展批评与自我批评，同时还要注意保护党员干部的发展积极性，不搞人人过关。

三要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。按照区、市党委的部署要求，第二批学习实践活动从今年3月开始，8月底基本完成，我县参加学习实践活动的单位包括县委各部委、人民团体，县直各机关、企事业单位，区市党组织关系在本地的垂直单位，以及试点乡镇、学校和两新组织。具体分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段分为两个环节，共六个环节。学习实践活动结束时，还要做好总结工作，并采取适当的方式向党员、群众通报，巩固和扩大活动成果。每个阶段每个环节的工作都要严格把关，保证质量，保证效果，不能搞形式、走过场。

三、突出重点，确保学习实践活动取得实效

突出实践特色，破解发展难题，推动工作开展，是这次学习实践活动的重中之重，也是衡量活动成效的最重要的标准。要抓住重点，抓住关键环节，在促工作、求实效上下功夫，使学习实践活动的过程成为解放思想、抢抓机遇，推进*跨越式发展、争创西部百强县的过程。

一要把学习实践活动的成效体现在解放思想上。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，努力做好用科学发展观武装思想的工作。按照建设学习型政党的要求，突出抓好党的*大和*届三中全会精神的学习贯彻，深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部充分认识科学发展观提出的重大意义，提高树立和落实科学发展观的自觉性；全面把握科学发展观的内涵，提高树立和落实科学发展观的针对性；准确理解科学发展观的要求，提高树立和落实科学发展观的科学性；要结合学习实践活动，扩大交流研讨范围，积极开展与外市县区和上级部门间经验交流活动，通过讨论交流，帮助党员干部深刻认识县情实际，客观分析发展形势，努力把学习、讨论的成果转化为新的思想观念和思维方法，转化为谋划科学发展的具体思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的本领能力。同时，还要围绕解决当前干部思想作风上仍然存在的突出问题，通过认真学习调研，深入分析检查，落实整改措施，进一步解放思想、提高认识，寻找差距、完善思路，切实在思想认识方面破除求稳怕快、满于现状的思想，树立抢抓机遇、科学发展的观念，在用科学发展观武装头脑上下真功夫，在构建有利于科学发展的体制机制上有新突破，在推动科学发展的重要性、紧迫性的理解和把握上有新提高。

二要把学习实践活动的成效体现在抓好第一要务上。科学发展观的第一要义是发展，离开发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。对于我们*这样一个经济不发达的县城来讲，开展好学习实践活动，必须切实抓好发展这个第一要务。要紧紧围绕县委十二届六次全体（扩大）会议确定的工作思路，真抓实干，开拓进取，强力推进*跨越式发展，争创西部百强县。要坚持科学发展，以科学定位引领发展方向，在全区经济发展大格局中，着力构建“人无我有、人有我优、人优我特”的发展优势。以科学规划总揽发展布局，坚持工业化、城市化和农业产业化方向，促进资源的优化配置。以载体建设拓展发展空间，以工业强县、农业富民等“十大工程”为抓手，突出抓好城乡基础设施、工业项目、农业产业化、交通、园区等载体建设，促进和带动县域经济又好又快发展。以坚定信念强化发展意识，坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委促进经济增长的各项方针政策，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，在县域经济跨越式发展中取得先机。以健全机制提供发展保障，建立科学的决策机制，全面提高决策的科学性、前瞻性和针对性；建立科学的评估考核机制，真正把那些有科学发展意识，有科学发展能力的优秀干部选拔到重要领导岗位上来；建立科学发展的政策保障机制，用政策措施来保证各项事业沿着科学发展的轨道前进。要推进跨越发展，充分认识当前国际国内经济发展形势，充分认识我县经济社会发展的阶段性特征，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，积极主动地应对挑战，自觉地把压力当作动力、把差距看作潜力，以实施“十大工程”为抓手，以用足“三心”、激活“三情”的*精神为激励，全面促进思想大解放、工业大推进、农业大跨步、项目大带动、城建大突破、城乡大统筹、生态大改善、社会大稳定，在奋力拼搏中推进跨越式发展。要突出文明发展。培育文明风尚，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，以创建自治区级文明城市为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，用社会主义核心价值体系教育人民，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚，让更多的人参与到*的文明发展中来。要加快和谐发展。在发展经济的基础上，更加关注社会建设，从“小社会”着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力实施民生稳县工程，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动经济建设、生态建设、社会建设、政治建设、文化建设协调发展。

三要把学习实践活动的成效体现在着力解决突出问题上。要把查找和解决问题贯穿于整个活动的始终，突出把解决好群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为这次学习实践活动能否取得实效的突破口，抓紧抓实。县委组织部和人大、政协党组要充分发挥党代表、人大代表和政协委员在活动中的监督作用，让他们带着问题调研，提出解决问题、健全机制的意见和建议。各级各部门结合学习实践活动集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央方针政策和区市县党委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办又有条件办的实事。要通过建立整改落实责任追究、督促检查和解决问题台帐销号、整改情况通报等制度，切实抓好解决问题的督促落实，以解决问题的实效取信于民。对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步予以解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强合作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决，让群众真正得到实惠、看到实实在在的效果。

四要把学习实践活动的成效体现在创新工作机制上。建立健全推动科学发展的长效机制，是落实科学发展观，实现*跨越式发展、争创西部百强县的根本保障。要进一步建立健全富有效率、权责一致、更加开放、有利于推动科学发展的经济社会发展评价机制、体现科学发展观的考核激励机制和以实绩论英雄，以责任看干部的用人导向机制等，着力解决机制不够健全、不够配套的问题；要进一步加强制度建设，对近年来形成的各项政策措施、意见办法、规章制度进行全面梳理，建立符合实际、科学规范的制度体系，着力解决制度不合理、不完善的问题；要进一步加大制度执行力度，狠抓制度落实，着力解决有章不循的问题，提高各级各部门的执行力。

五要把学习实践活动的成效体现在增强党性党风党纪上。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展的重要保证。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设。各级党员干部尤其是党员领导干部要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到中央和区市县党委的要求上来，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找并解决存在的突出问题，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力在推进科学发展的实践中走在前列，真正成为科学发展观的模范实践者。要着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。要自觉改造主观世界，切实加强党性修养，遵循社会主义核心价值体系，培养高尚的道德情操，以优良的品行强素质、树形象。要增强宗旨意识、责任意识、服务意识，严肃认真地查摆和整改群众反映强烈的党性党风党纪问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，按照客观规律办事，自觉反对形式主义、官僚主义，讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地推进工作，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的新业绩。当前，要全面贯彻中央和自治区党委“保增长、扩内需、调结构”的一系列部署措施，落实市委“高度关注、坚定信心、化危为机、促进发展”16字方针，按照县委十二届六次全体（扩大）会议确定的“紧扣一个中心，突出三大定位，促进四个发展，加强五项建设，实施十大工程”的工作思路和奋斗目标，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，组织广大党员干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，把开展实践活动与实施“十大工程”，推动跨越发展结合起来，以保增长、保民生、保稳定，改进工作作风，提高执行力的实效来检验学习实践活动的成效。

四、加强领导，坚持创新，确保学习实践活动顺利开展

开展好学习实践活动，重在加强领导，贵在改革创新。全县各级各部门和广大党员干部要把这项活动作为当前首要的政治任务来抓，大胆探索，精心组织。

一要加强领导，落实责任。为搞好这次学习实践活动，县委专门成立了领导机构和办事机构。各级各部门也要建立相应机构，具体负责整个活动的组织和推动。各级各部门“一把手”是学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，一方面按照县委的要求，创造性地抓好本部门本单位的工作；另一方面要身体力行、亲力亲为，以一名普通党员的身份全程参加学习实践活动，为广大党员作出表率。各级领导班子要做到“五带头”，即带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。县处级领导干部是本次学习实践活动的重点，县委、人大、政府、政协党组，都要按照县委的安排，制定具体的实施方案，妥善抓好县级班子学习实践活动。县委、政府领导班子要围绕着力解决“十大问题”，实现“十个突破”深入调研，围绕重点做到“五个一”，即写一篇心得体会，力求在思想认识上有新提高；写一篇调研报告，力求在深化县情认识、理清发展思路上有新提高；讲好一堂报告课，力求在思想发动上有新提高；牵头解决一个突出问题，力求在务求实效上有新提高；抓好一个联系点，力求在指导活动上水平上有新提高。县委、人大、政府、政协四办要充分发挥服务保障作用，加强协调配合，安排好县级领导的联系点工作和调研活动，形成一批有价值的调研文章和有针对性的政策性指导文件。学习实践活动领导小组要抓好组织、协调，严格按照区市党委的要求和县委的安排，抓好主题实践活动，确保学习实践活动的扎实开展不走样。领导小组办公室及其下设机构要各负其责，抽调的各级干部要服从指挥，既要分工明确、责任到人，又要协调运作、密切配合，全力做好学习实践活动的各项工作。各指导检查组要加强对相关单位的检查指导，从工作方案的制定到具体实施，对每一阶段、每一环节都要严格把关，加强指导，发现问题及时纠正。

二要加强宣传，营造氛围。宣传部门要精心制订宣传计划，认真组织宣传活动。要在《*新闻》、《*政府公众网》上设立“科学发展在*”栏目，集中报道学习实践活动开展情况。要注意及时发现、深入挖掘典型、认真总结，及时向区市党委和学习实践活动领导小组及办公室反馈*县的好经验、新做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样来教育人、鼓舞人。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把上上下下、方方面面的思想统一到县委的决策部署上来，形成学习实践的浓厚氛围。

三要大胆创新，突出特色。全县参加第二批学习实践活动的单位要在3月26日前全部召开动员会，要瞄准“全市前列、创造经验”的目标，立足实际，开拓思维，积极探索，从组织方式、活动形式、主题载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，使活动体现出*特色，体现出本部门本单位特色。要始终做到规定动作不能少，自选动作有创新，使学习实践活动形式多样，有声有色，富有成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。全县开展第二批学习实践活动的单位和广大党员干部，要全面贯彻落实区、市党委的各项部署，按照县委的要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风，扎实有效地开展好这项活动，向自治区党委、*市委以及全县21万人民交上一份优异的答卷。