同志们：

市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结表彰大会，主要是总结第六届村委会换届选举工作，表彰先进，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我市农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。根据会议安排，我就全市第六届村委会换届选举工作总结如下：

一、基本情况

我市辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个社区。省政府办公厅《关于印发贵州省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后，市委、市政府高度重视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市*年9月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区整合成果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、市委常委会研究，决定第六届村（居）民委员会换届选举工作，我市只进行村委会换届选举。

在此次换届选举工作中，为充分发挥广大村民的民主权利，真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署，结合我市实际，制定了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》。根据《方案》，我市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海选”，具体时间为：*年11月1日至*年1月20日；共分五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票产生新一届村委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶段。

针对这次“海选”工作法律性、政策性强，程序化、规范化程度高，村民参与选举的积极性空前高涨，在工作中遇到的困难、问题、竞争的激烈程度和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密安排，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用，并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与，截止*年12月31日，全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。

此次选举工作，全市共有选民166516人，在12月21日全市换届选举日上，参加投票选举的选民达146926人，参选率达88.2%。一次选举成功87个村，成功率达87%。随后，按得票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中：党员287人，占68%；性别：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年龄：35岁以下107人，占25.4%，36岁至49岁222人，占52.6%，50岁以上93人，占22%；文化程度：大专5人，占1.2%，高中及中专172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小学16人，占3.8%。全市参加竞选连任村主任的有69人。“海选”后的第六届村委会呈现出了“一高两低两加强”现象：“一高”指村干部文化程度增高；“两低”指村干部年龄降低，村干职数降低；“两加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民主法制意识得到加强。“海选”工作取得了较好成绩。

二、主要做法

村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是践行“*”重要思想的具体体现，是推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作，*年8月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研究确定了“海选方案”，提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标，即加强领导、精心组织、严格程序、依法办事，切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。

我市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作：

（一）认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。

为做好这次村委会换届选举工作，市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在*年9月组成了调研组，深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报，并在广泛深入研究讨论的基础上制发了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》，并要求市指导组及其办公室，要进一步吃透市情、镇情、村情，有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查，提前做好各项准备工作，切实化解矛盾、解决问题，为换届选举工作创造了良好环境。

（二）统一认识、加强领导、搞好“三个保障”把握换届选举工作全局。

1、领导重视，搞好组织保障。为切实加强组织领导，确保换届选举工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组，抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公，并成立了市级联系领导及各乡（镇、办）换届选举工作小组，做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人，分为3个片区督查组，17个驻乡镇指导组，分片包干具体指导，帮助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室，形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局，为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保障。

2、规范程序，搞好法律保障。严格依法按程序搞好村委会换届选举，我市具体抓了“四个重点”，坚持“四项原则”，严把“八道关”。“四个重点”指：一是充分发扬民主，推选好村民选举委员会，领导村民委员会换届选举工作；二是认真做好选民登记工作，做到不重不漏不错；三是依法选举村委会成员；四是依法推选村民代表、村民小组长。“四项原则”指：一是直接选举原则；二是公平竞争原则；三是秘密写票原则；四是无记名投票原则。“八道关”指：一是人员到位关；二是日程安排关；三是选民登记关；四是接受自荐关；五是政策界线关；六是填写选票关；七是投票计票关；八是另行选举关。通过有力措施，规范了换届选举工作全过程。

3、加大投入，搞好经费保障。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行，在财力十分有限、资金调度异常紧张情况下，安排了村选补助经费25万元。同时，各乡、镇、办财政相应匹配了资金，各村委会及村民小组也根据实际需要，拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力，解决了村委会换届选举所需经费问题。

（三）广泛宣传动员，认真做好选民教育、思想发动和骨干培训工作。

村委会换届选举工作时间短、任务重，政策法规性强，情况复杂，涉及到千家万户，做好宣传发动工作，引导村民积极参与选举，是村委会换届选举的基础工作，我市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。*年11月4日，市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会，市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上，市委、市政府有关领导从提高认识，把握原则，加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会，进一步统一了思想，形成了共识。同时，我市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计，全市召开村选工作调度会2次，参会人数200余人次，各地印发宣传单等宣传材料1万余份，悬挂大横幅50余幅，张贴小标语5000余条，出板报100余期，广播宣传1500余次，电视宣传20余次，印发简报6期，宣传面达到了95%以上，做到了家喻户晓，人人皆知。另外，为确保这次换届选举工作的质量，我市把换届选举业务培训作为重点工作来抓，市、镇、村召开骨干培训会共100余场次，参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式：一是分级培训骨干，市负责培训乡镇办工作人员，培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》（以下简称“一法两办法”）等法律法规，讲解村委换届选举有关知识，对换届选举整体工作作具体安排部署。各乡镇办也结合实际，培训村、组选举工作人员；二是阶段培训，根据不同阶段，工作重点的不同，进行专题业务培训。通过培训，进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识，熟悉了相关法律法规和政策，掌握了具体操作方法和步骤，为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。

（四）严格程序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”。

这次村委会换届选举工作，我市严格按照“一法两办法”规定，规范操作，坚持了换届选举的基本原则：一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员，充分体现民意；二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后，村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况，让村民选举自己满意的人；三是坚持秘密写票原则。选举时，设立秘密写票处、写作票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰；四是坚持无记名投票原则，选民在投票选举时，填写选票不记姓名，让选民放心选举自己满意的人，充分体现选举的真实性、民主性。

同时，此次村委会换届选举工作严把了程序关。一是严把了推选选举委员会关。在推选委员会时，各级积极宣传引导，鼓励村支部成员经过民主程序进入村民选举委员会，加强对选举工作的领导；二是严把了选民登记关。在进行选民登记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核实，发放选民证，并按法定时间公布选民名单，做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。在投票选举时，召开村民大会，设立中心会场和投票站，秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，按照“两个过半”当选原则，当场宣布选举结果。

另外，我市在换届选举工作中，积极探索将公证机制引入村级换届选举，用法律手段保障选民民主权利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村，金华办事处工矿村和沙湾村，复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到了广大村民的充分认同，又为广大村民进行了一次法制宣传，为我市广大村民正确、充分行使民主权力探索了一条有效之路。

三、几点体会

（一）加强领导，强化调度。

这次村委会换届选举工作政策性、法律性强，时间紧，任务重，工作量大。搞好这次换届选举工作，加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组，组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度，认真排查问题，分析困难，安排工作；各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责，促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。

（二）宣传发动，注重引导。

正确把握舆论导向，认真做好宣传发动，是这次换届选举工作的基础，也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。我市从实际出发，认真开好村党员大会，村民小组会，村民代表会，广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策，广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、程序；同时，通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式，对选民进行广泛的宣传教育发动，引导村民自觉抵制各种非法活动，依法捍卫自己的民主权利，积极参与选举，保证了换届工作的顺利进行。

（三）选民登记、严格把关

选民登记是确定选民资格的法律手续，也是对选民人数的统计，关系到村民履行民主政治权利大事，是选举的一个重要环节。我市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册，填发选民证，切实做到了不重不漏不错，为“海选”提供了准确依据，确保了广大选民民主权利的行使。

（四）严格程序，依法办事。

严格依法按程序办事，保障广大农民群众正确行使民主权利，选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。在工作中，各乡镇办事处、各有关部门严格按照法定程序组织和指导选举，自始至终依法严格按程序操作，充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及写作票处，避免了干扰村民行使民主权利的现象发生。实践证明，这次换届选举工作获得令人满意的成绩，根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。

（五）健全制度，依法自治。

随着经济的发展和社会的进步，村民的民主、法制意识不断增强，只有建立和完善各项规章制度和村规民约，明确职责，通过制度规范和约束村委会的工作，才能真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，不断提高村民自治水平，这也是当前农村改革的一个重要目标。

四、存在的问题

虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视，共同努力下，通过广大村民的踊跃参与，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，但我们工作中仍然暴露出了许多问题：

（一）个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深，没有对本地、本村的情况，特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举过程中较为被动，有的甚至出现了一些严重问题。同时，一些村干部缺乏勇气和信心，不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。

（二）个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透，断章取义，寻求捷径，没严格依法按程序办事，对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充分，凭经验办事现象仍然存在。

（三）部分群众法制观念、法律意识淡薄，有待进一步加强。这次村委会换届选举工作中，部分群众对“依法”选举、“民主”选举理解不够全面，对“一法两办法”知之甚少，不知道如何正确使用法律赋予的民主权利。

五、下步工作安排

我市第六届村委换届工作基本结束，各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题，立足现实，按照有关法律法规和村民自治要求，用改革和发展眼光，切实加强领导和指导，充分发挥村两委作用，在今后工作中真正做到有人办事、有钱办事，带领广大村民勤劳致富奔小康。

（一）要进一步加强农村基层组织建设，正确处理坚持党的领导和村民自治的关系，以及党支部与村委会的关系。

（二）要加强村委会成员的教育培训工作，切实提高广大村干综合素质和工作水平。这次新当选的村委会成员，虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观，但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此，要通过教育培训，不断提高村干部的思想政治觉悟和综合素质，增强为村民服务能力。

（三）要进一步加大普法力度，增强群众的法制观念、法律意识。要通过多种形式向群众广泛宣传有关农村工作的法律法规，教育群众学法、知法、懂法，用法律武器维护自己的合法权益，并正确行使自己的民主权利。

（四）进一步完善和健全各项规章制度，认真抓好村务公开的落实工作，特别是村民关心的热点、难点问题的公开工作；认真抓好村民代表会议制度的建立和实施，建立财经、计生、土地、救灾救济钱粮的管理、审批、发放制度和程序，使村“两委”具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。

（五）认真理清新一轮村委及经济发展的思路，搞好规划，促进发展。

同志们，虽然我市第六届村委会换届“海选”工作取得圆满成功，在推进我市农村基层民主政治建设方面迈出了重要一步，但是，我们必须清楚看到，我市离中央、国家关于推进农村基层民主政治建设，实现村民自治，促进农村物质文明、政治文明、精神文明发展要求还有很大差距。因此，在今后工作中，我们一定要戒骄戒躁、再接再厉，进一步解放思想，与时俱进，以更加求实的态度，更加务实的作风，不断推进我市农村各项工作全面发展，为我市“两业一城一市”建设和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。