“有九年制义务教育，有大学生助学贷款，贫困高中学生却没有援助保障。高中教育应得到更多的关注!”在全国政协十一届一次会议上，在湘全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的提案，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。

推行十二年制义务教育已具备条件

“义务教育只到初中阶段，因为相对九年义务教育高中收费较高，一些贫困家庭的学生特别是农村学生初中毕业后无法进入高中学习。”伍中信急呼，在总结深圳、珠海、浙江等地十二年义务教育经验的基础上，尽快在全国范围内推行十二年制义务教育制度。

在伍中信看来，我国已有足够的财力来推行十二年制义务教育。伍中信认为，通过法律保障高中阶段的教育，让农村和城市孩子享受到平等的教育，相对消除了教育不公。同时，可以提高我国中青年劳动者的整体素质。“现代经济科技的发展，对劳动者文化素质的要求，起码得具有高中文化程度。”伍中信委员说。

让义务教育成人人享用的“免费午餐”

“义务教育要变成人人享用得起的‘免费午餐’，经费保障是关键。”伍中信说，我国要借鉴世界各国义务教育经费保障体制的有效模式，加大对义务教育尤其是高中教育的投入。伍中信认为由中央财政出资负担部分或全部贫困落后地区高中阶段义务教育经费的方式值得探索。

伍中信委员认为，推行十二年制义务教育，还应重点保障民工子女义务教育权。“建议修改义务教育学生的入学条件。”伍中信呼吁：“义务教育受教育者可以选择在本人户籍所在地或监护人经常居住地接受义务教育，当地政府及义务教育学校必须予以保证。”他还建议将落实义务教育政策的成绩作为考核当地官员政绩的重要标准之一，同时加强对高中贫困生的扶助。