廉洁从政

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，是我们党在新形势下提高党的执政能力、坚持马克思主义的发展观、全面建设小康社会对反腐败工作做出的重大战略决策。《实施纲要》坚持标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防的方针，注重反腐倡廉机制的创造，体现了用发展和改革的办法创新工作思路，抓住了教育、制度、监督三个关键环节，具有系统性、科学性和可行性。贯彻好、落实好、执行好《实施纲要》，首先要认真领会其精神实质，增强贯彻执行《实施纲要》的责任感和自觉性。每一个共产党员，特别是党员领导干部，就是要深刻认识反腐倡廉的现实意义和重要意义，树立牢固的宗旨意识、大局意识、服务意识和廉政意识，才做廉政勤政的表率和带头人。反腐败工作，是中国老百姓最关注的社会问题之一。特别是在已经过去了的2004年，我国的反腐倡廉工作最为突出的进展是两个“加大”：

一是以党内监督条例出台为标志，加大了“治本”的力度，使反腐败制度建设取得了新的进展；

二是继续以查办大案要案为突破口，加大了“治标”的力度，形成了标、本兼治之势，反腐败斗争由此进入了一个新的阶段。

2004年，中央及各地纪检监察机关保持反腐高压态势，一批大案、要案宣布告破，一批腐败贪官被绳之以法。有资料显示，仅2004年1月至8月，被“双规”、被隔离审查和移交司法机关处理的高级领导干部就有36人。2004年1月至7月，全国检察机关立案查处收受贿赂的犯罪嫌疑人就有22913人，其中，县处级以上的领导干部有1767人。纪检监察体制的改革，进一步增强了反腐倡廉的力量，中央国家机关各部门的“派驻机构”，已由过去中纪委监察部和所驻部门“双重领导”，改为由中纪委监察部“直接领导”。仅2004年下半年，中央巡视组就对全国2/3的省、市、区进行了督察巡视，并且把监督的重点放在省市县级党政领导特别是党政一把手，也取得了相应的成果，为2005年正式出台的《实施纲要》和加大反腐败力度奠定了坚实的基础。

建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上制止腐败的力度，是党的十六大以来中央反腐败的一条新思路。《党内监督条例》是我们党的第一部党内监督法规，被舆论称为“中共反腐败斗争的宣言书”，实质上也是标志着我国的反腐败斗争从由“权力反腐”向“制度反腐”新阶段的转变迈出了一大步。

通过学习，联系结合实际，我对《实施纲要》的学习和对我国反腐倡廉工作和认识又有了一点提高，归纳为以下几个方面：

一、要尽快加大从源头上预防和惩治腐败的力度，这是强化制度反腐的重要内容。

中纪委对新时期的廉政建设和反腐败工作提出了六条主要任务：

一是加强思想道德和纪律教育，严格执行四大纪律和八条要求，促进领导干部廉洁自律；

二是加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子；

三是切实纠正损害群众利益的不正之风；

四是拓宽从源头上防治腐败的领域，推进四项改革（即行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、干部人事制度改革），完善四项制度（建设工程招投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度），进一步深化三公开（政务公开、厂务公开、村务公开）；

五是贯彻《党内监督条例》，切实加强对领导干部特别是党员领导干部的监督；

六是加强国有企业反腐败斗争和廉洁自律工作。

二、要继续狠抓“标、本兼治”，从制度建设和严厉惩治腐败着手而且两手都要硬，要把“反腐败”的窗口前移，尤其是要坚决堵塞贪官的外逃之路。

2004年我国反腐败工作的又一个新的亮点是增加了审计反腐的力度。6月份，国家审计署向十届全国人大常委会提交了2003年对中央24个部门和地方政府被审计出来的40多亿元的“糊涂账”被曝光，在社会上引起了强烈的反响。纪检机关和审计部门联手办案，重拳出击，使一批经济犯罪大案浮出水面，“审计反腐”成为我国从制度层面上惩治腐败的一项重要内容。由“审计风暴”引发的“廉政风暴”，充分反映了中央惩治腐败的坚强决心，也是我们党由“权力反腐”向“制度反腐”转变和不断深入的结果。

从2004年的7月开始，我国试点“领导干部家属境外留学定居备案制度”，要求党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居，必须报经有关部门审查备案并说明其资金的来源，将制止腐败的关口再次前移。特别是审计机关与纪检监察机关、检察机关相互配合，形成了合力，更进一步体现了我们党反腐的合力，也体现了我国制度反腐的力量并已初见成效。也为中央决定从2005年起，将经济责任审计范围由以前的县级干部扩展到地厅级干部奠定了基础，审计部门作为我们党反腐败工作的侦察兵，将通过日常的、例行的经济审计中发现重大的腐败问题，必将在我国预防和惩治腐败斗争中发挥越来越重要的作用。

三、联系实际认识腐败现象产生的基础和根源

（1）不加强学习，自身素质差，品德和党性修养差，已成为腐败滋生的土壤和温床

大量的腐败案件表明，成克杰、李嘉廷等人走上犯罪道路的最重要的一点就是：只注重个人的升迁、而不注重个人的政治学习，也不加强自身世界观的改造和加强道德修养。“是非明于学习，名节源于理智”。作为一名党的领导干部，如果放松思想政治学习，忽视思想和世界观和改造，就不能树立正确的权力观、地位观、利益观和道德观，人生观一扭曲，思想道德防线就会丧失，健康的肌体就容易被腐蚀，就会经受不起金钱、美色和腐朽生活方式的诱惑，稳定的家庭也就不稳定甚至解体，也就容易做违法乱纪的事情，甚至于走上犯罪的道路。

我们共产党员一定要加强学习，努力学习，自觉学习。要把学习作为自己终生的要求。要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和丰富的科学文化知识来充实自己，用正确的理论来武装自己，做廉政从政的忠实实践者，才能具备正确的人生观、价值观，不断增强党性修养，始终站在人民的立场上，管好自己、管好子女、管好身边人，才能作到全心全意为人民服务。

（2）放松了思想改造，一切“向钱看”，个人私欲膨胀，腐败之心就有了生存的基础和条件

加强反腐倡廉教育，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要基础和必然要求。其中教育是制度和监督的前提，是贯穿于体系建设的不间断的主体。腐败的产生，固然有很多的客观存在的因素，但从主观实质来看，主要还是由于腐败者的主观世界出了问题。共产党人的理想、信念淡化、没有了正确的人生观、道德观和权力观，一味追求个人主义、享乐主义、就会犯自由主义和无政府主义、小团体主义的错误，导致个人私欲极度膨胀，利用手中的权力去进行不正当的钱、权交易，在金钱和美色面前就会经不住诱惑而铤而走险，最后走上了腐败的不归路。

我们党制定的反腐倡廉的制度的教育体系，就是从源头上扼制腐败的基础性工程，构筑思想防线也是制度反腐的重要环节。无论是去年的审计反腐风暴，还是今年颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；也无论是全党开展的“三个代表”重要思想的学习教务育活动，还是2005年在全国普遍开展的“保持共产党员先进性教育活动”，都是我们执政党提高执政地位的重要举措，是一次从上到下地让每一个共产党员都必须参加的党员、干部思想政治教育活动，是以总书记为代表的第三代中央领导集体继承和发扬党的优良传统和作风的具体体现，是全党进一步牢固树立正确的共产主义的世界观、价值观的十分重要的教育活动。

四、结合“反腐败”斗争的实际，不断加深对反腐倡廉斗争的现实性的再认识

在全党开展“保持共产党员先进性的教育活动”第一批刚刚结束之即，市委结合云南省接连发生的几起腐败案件，及时召开了县处级以上干部的廉政谈话会议，要求全市县处级干部都要结合市纪委陈林章书记的讲话开展学习讨论，并撰写个人学习心得体会，借助反面教材和发生在我们身边的人和事开展警示教育。我们要结合《实施纲要》的学习和反腐倡廉的教育，认真、扎实、有效地大张其鼓地开展这项教育活动。

我认为要贯彻好、宣传好、落实好中央的部署，应从以下方面去加大宣传的力度：

一是要加强对党员领导干部的科学发展观、正确的权力观和政绩观教育。树立和保持崇高的理想和信念，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，使每一个共产党员特别是领导干部，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二是要加强发扬党的优良传统、作风、和党的政治纪律教育，引导党员干部坚持“两个务必”、做到“八个坚持、八个反对”，增强拒腐防变的能力。在教育形式上要创新，增强教育的针对性、多样性、灵活性。既要大力表彰廉洁勤政的典型，又要用违纪违法腐败的反面教材来作警示教育，弘扬正气、抵制歪风，努力营造党员领导干部廉洁从政的良好氛围。

五、严格自律，廉洁从政，是每一个共产党员都必须做到的基本要求

作为一个在“国家权力机关”工作的共产党员，分管联系的工作又是法制工作，更应该带头廉洁从政，以身作则，不断增强法制观念和依法行政、依法监督的观念，用自身的正气来影响和带动周围的人。

首先，要有坚定的理想信念。

理想信念是一个人的人生观、价值观问题，也决定着一个人工作、生活的目标方向。中国共产党人的理想是建设有中国特色的社会主义，实现小康社会，最终实现共产主义。在具体的工作中，就是要把中国特色的社会主义的信念深深扎根在自己的心中，扎实工作，艰苦奋斗，要具备全心全意为人民服务的宗旨意识，对人民群众要有感情，我们的工作目标就是要让人民群众的生活变得更好，社会更加和谐，人民更加富裕、和睦。

其次，要牢固地树立党的观念、群众观念、廉政观念。自觉带头维护党的纪律和廉政纪律，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。

第三，一定要具有党的群众观点，自觉做到立党为公、执政为民，把全心全意为人民服务作为“保持共产党员先进性”的根本任务和落脚点，是提高党的执政能力建设的检验标准和长期任务。

第四，要始终坚持“两个务必”，求真务实，谦虚谨慎，戒骄戒躁。常修为政之德、常思贪欲之苦、常怀律已之心。

第五，要牢固树立正确的权力观，明确手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益、谋福利，决不能成为自己谋取私利的工具。

一个共产党员或是一个国家公务员，要能坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就能把人民群众的冷暖、疾苦、安危都放在心上，就一定能够坚定执政为民之心，做到廉洁勤政，无私奉献，努力践行“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会对每一个共产党员特别是党的各级领导干部提出的必然要求。