同志们：

一、吃透精神，准确把握学习实践活动的正确方向

昨天市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委常委、组织部长*同志宣布了活动方案，全省动员大会精神，安排部署了全市学习实践活动，市委书记*同志作了动员讲话，省委学习实践活动指导检查组副组长、*行政学院纪委副书记夏校义同志了指导性意见。会议从认识开展学习实践活动的重大意义、把握学习实践活动的着力点、加强组织领导等三个方面进行了安排部署。开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义这面旗帜，以"科学发展、构建和谐、打造''''陆上三峡''''、建设清洁能源基地"为主题，以"三建三树"活动为载体，牢牢把握四项原则，突出三个着力点，具体抓好五个方面的工作。一要以科学理论武装头脑，搞好学习培训，引导党员、干部不断提高理论水平，切实树立科学发展的理念，从思想和行动上形成科学发展的强大合力。二要突出实践特色，既要高质量地完成好"规定动作"，又要创造性地并做好"自选动作"，使学习实践活动既紧扣中央和省市委的要求，又具有区域特点和行业特色。三要坚持惠及民生，切实把市委确定的各项惠民政策落实好，着力解决群众反映强烈的具体问题，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。四要坚持党员干部受教育，教育和引导广大党员干部特别是领导干部不断加强党性锻炼，增强党性原则，促进思想作风和工作作风转变。五要推进体制机制创新。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，建立健全有利于科学发展的体制机制。会议要求，要加强组织领导，建立领导干部联系点制度，充分发挥领导干部表率作用。要统筹安排好当前各项工作，采取得力措施全力推进，努力完成保增长、保民生、保稳定的各项任务，切实做到学习工作两不误、两促进。

二、明确认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是中国化的马克思主义，是马克思主义的理论成果与中国发展实践相结合的产物。党的十七大决定在全党范围内开展深入学习实践科学发展活动，对于推动我们党理论成熟，促进我国经济社会科学发展、人民安居乐业具有十分重大的意义。全区各级党组织和广大共产党员一定要充分认识学习实践活动的重大意义，增强使命感和责任感，切实把思想和行动统一到中央的战略部署上来，按照省市的要求，在区委的统一领导下，借鉴外地第一批试点的成功经验，结合我区实际，全面认真地开展好学习实践活动。搞好学习实践活动，思想认识是关键，就目前情况来看，重点要解决好三个认识问题：

一是要克服科学发展观是发达地区的事，欠发达地区还谈不上科学发展的片面认识，解决好要不要科学发展的问题。这两年，有些同志认为科学发展观是发达地区的事，我们欠发达地区，特别是西部落后贫困地区讲发展都来不及，还谈不上科学发展，大家必须要克服这种片面认识。科学发展观的第一要义是发展，推动科学发展从党员领导干部来讲，主要是普及科学发展的基本知识，树立科学发展的基本理念，把握科学发展的基本方法，做到发展要速度和质量相统一，经济和生态社会效益相一致，发展要全面协调可持续，坚持以人为本，让广大老百姓共享改革发展的成果。客观上讲，东部发达地区已经走出了自己的发展路子，经济总量快速扩大，20*年仅广东一个省的GDP已接近*年全国GDP的10倍。经过改革开放三十年的发展，我国经济总量快速增长，目前已超过德国，成为世界第三大经济体，外汇储备量居全球第一，经济社会快速发展，老百姓切实分享到了发展的成果。但是我们也要看到，我国的资源消耗是全球最高的，GDP每增长一个点，消耗的资源能源是西方发达国家的3～5倍，特别是石油资源和煤炭资源。在经济高速发展的同时，贫富差距也在不断拉大，环保问题日益突出，伴生了许多社会不稳定因素。近年来，由于基层一些信访事件处理不当引发的矛盾冲突逐步升级，去年*的*事件、*的*事件都发生在欠发达地区，这充分说明，科学发展不单是发达地区的事，尤其正在加速发展的欠发达地区更要重视科学发展的问题。大家经常讲后发优势，什么叫后发优势，其要义就是借鉴别人发展的经验，少走别人走过的弯路，使我们的发展成本更低，质量更高，效果更好，老百姓的受益面更大。所以说，希望今天在座的党员领导干部要坚决克服欠发达地区谈不上科学发展的错误认识，从大局上更加准确地把握发达地区要科学发展，欠发达地区更需要科学发展。

二是要克服学习实践科学发展观活动是决策层和上级领导的事，与基层党员干部群众关系不大的错误认识，解决好能不能科学发展的问题。好多同志讲，中国是中央集权制国家，科学发展主要是上级领导的事。正因如此，所以中央决定这次学习实践科学发展观活动，以县处级以上党员领导干部为重点。省委根据实际情况，决定县市区一级学习实践活动在以县处级党员领导干部为重点的同时，把科级领导干部也作为重点之一。因为发展的问题不但是决策的问题，更主要是执行的问题。决策的如效果何，党的形象如何，不仅是上级的事，更主要是基层的事。广大群众直接面对的是我们的基层领导，乡镇领导的形象如何，工作作风如何，工作效果如何，很大程度上体现了党的形象、各级政府的形象。我们的基层干部如果在贯彻落实科学发展观上缺乏清醒的认识，不能积极有效地理解、执行中央和省市委的决策，科学发展就会是一句空话。特别作为*省来讲，发展还比较落后，人均GDP始终徘徊在全国倒数第一二位。*之所以落后，除有历史的原因，受自然条件约束外，还有资源的因素，区位的因素等，但更主要的是产业结构不合理的问题。*经济基本上是"两高一资"型经济，即高能耗、高污染、资源型，石化和有色金属是*工业的主要支柱，全省相当一部分税收来自石油石化和有色金属产业，这些产业的资源消耗和污染都比较大。*的主体工业在全国各省来说是比较好的，甚至不亚于中部地区，经济发展滞后的关键在于县域经济太薄弱。县域经济发展受各方面因素的制约，我们在座各位都是县域经济发展主要的组织者、推动者，大家能不能树立科学发展观，决定着能否推动县域经济持续快速发展，进而推动全省经济社会科学协调发展。所以说，各级领导干部要转变观念，自觉树立科学发展理念，当好科学发展观的决策参与者、组织执行者，以推动整个经济社会又好又快发展。

三是要克服学习是务虚的事，开展活动会影响当前工作的片面认识，解决好会不会科学发展的问题。开展学习实践活动作为党内的重大活动，从一定意义上讲是务虚的事，需要一定的形式为载体，是以思想问题的解决为主导。但是大家想一想，无论是党的事业发展，还是我们每一项工作的推进，无不是以思想认识为先导来推动和促进的。我们经常讲，思想是行动的先导，思想是认识的基础，而学习又是解决认识问题的钥匙，学习和认识问题解决不好，我们推动工作的难度就会越来越大。当前，全球金融海啸依然严峻，经济危机到底何时结束，目前还无法判断。在这种全球经济一体化的背景下，我们大家每天所思、所想、所干，都与大的经济环境密切相关。所以说，该务虚的时候还要务虚，要通过科学发展观的学习，更多的树立科学发展理念，更多地树立世界眼光和战略思维，只有这样，我们才能从全球全国的大盘子中看*的发展，才能够对目前的金融危机有更多的理解和判断，才能更好的推动当前各项中心工作。大家一定要从欠发达地区要不要科学发展、基层能不能推动科学发展、靠学习能否解决大家会不会科学发展三个方面解决好认识问题，只有把这些问题解决好了，才能紧密结合实际，把我们的工作做好。

三、抓关键环节，确保学习实践活动取得实效

我们按照中央和省、市委的要求，结合我区实际制定下发了《实施意见》和《第一批活动实施方案》，对全区开展学习实践活动作出安排部署，在这里我主要对如何开展好学习实践活动讲一些方法问题。

第一，把握关键环节，高质量完成各阶段任务。中央和省市委明确要求，学习实践活动分三个阶段进行，学习是要解决科学发展观的基本知识，解放思想是要树立科学发展的基本理念，分析检查是要确立推动科学发展的基本方法，整改落实是要实现科学发展的基本目的。各部门各单位要紧扣各阶段任务，抓住关键环节，扎实推进学习实践活动。要以提高思想认识为重点，认真抓好学习调研。要把理论武装放在首位，贯穿于整个活动之中，采取个人自学、中心组学习、理论宣讲、专题辅导、专家讲座、集中培训、分批轮训等多种形式，组织党员干部认真学习中央和省市委领导同志的讲话，通读规定书目，按照不同对象精读内容进行深入研究，在真学、深思、实用上下功夫，真正做到入脑入心。要坚持学用结合，把理论学习与调查研究、理性思考结合起来，围绕全区改革发展稳定和群众关注的热点难点问题，广泛开展调研，找准存在的突出问题，有针对性地思路和对策。区上将确定重点调研专题，由区级领导牵头，抽调干部组成专题调研组，深入基层单位进行调研，形成有深度、有份量的调研报告，为科学决策提供依据。要深入开展"解放思想、科学发展"大讨论活动，领导干部要带头交流学习调研成果，努力在学习讨论中统一思想，树立"四种观点"，即树立辩证唯物主义的认识观，通过开展解放思想大讨论，着力解决为什么要科学发展的问题；树立科学的实践观，通过创新发展思路、转变发展方式，着力解决怎样发展的问题；树立马克思主义的群众观，通过抓民生、促和谐，着力解决为谁发展的问题；树立正确的政绩观，通过建立健全考核评价体系，着力解决科学发展靠什么做保证的问题。要以理清发展思路为重点，严格组织开展分析评议。分析评议工作开展得好坏，决定着整个学习实践活动能否做到严要求推进，高质量落实。各部门各单位要在组织班子成员普遍开展谈心、广泛征求基层和群众意见建议的基础上，召开专题民主生活会、专题组织生活会，严格开展分析评议，领导班子和领导干部要做到"四对照、四检查"，普通党员和干部要做到"三查三看"。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。民主生活会结束后，要形成高质量的领导班子分析检查报告，突出检查和分析两个重点，深入贯彻落实科学发展观的思路目标、重点任务和保障措施，在推动工作落实上形成合力。要以解决突出问题为重点，狠抓整改落实。整改落实阶段，是整个学习实践活动抓落实、抓深化、看效果、看收获的关键阶段，要边查边改，即知即改，切实以整改工作的实效取信于民。要制定切合实际的整改落实方案，把整改措施目标化、责任化、具体化，做到"四明确一承诺"，即明确整改落实的项目，明确目标和时限要求，明确具体措施，明确责任主体，向党员群众公布方案，做出公开承诺。要切实抓好整改方案的落实，着力解决一些党员干部党性党风方面群众反映的突出问题，着力解决工业经济效益低、城乡发展不平衡、财政收支矛盾突出、社会保障体系不完善、公共服务滞后等影响和制约科学发展的突出问题，着力解决就医、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在办实事、解难题、促发展上有新的突破。要认真落实台账管理制、挂牌销号制、督查通报制等制度，促进整改方案落实。要结合整改落实，推进体制机制创新，重点抓好三个层面的工作，一是要通过"清、废、改、立"等办法，健全完善基本的规章制度；二是在改革运行管理体制机制上严格贯彻落实省市的要求；三是结合实际确立创新的领域，集中完善产业发展、项目建设、民生保障、社会管理、考核评价等方面的体制机制，把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果。

第二，坚持分类指导，切实增强活动的实效性。要按照学习实践活动总体要求，在坚持"规定动作"的前提下，从工作的安排部署、活动的侧重点、采取的方式方法等方面做到因地制宜、分类指导。在工作部署上，不搞一刀切、齐步走，结合各自特点，精心组织，合理安排；在活动要求上，区别不同单位、不同行业，区别党员领导干部、普通党员等不同层面，既共性的目标任务，又突出个性化要求；在工作方法上，既要高质量地完成中央和省市委的规定动作，又要创造性地自选动作，真正做到规定动作不走样，自选动作有创新，实践活动有特色，转化成果出亮点。学习实践活动要注重实效、讲求成本，形式要少一些，实事要多一些，切实解决实际困难和问题。要着重研究探索农业产业化、工业园区化、城乡一体化的新思路、新举措，推进农业结构升级，优化农村产业布局，深入实施"1+1"富民工程，促进农民持续快速增收。进一步健全完善工业发展体系，创新园区管理运营机制，加快企业自主创新步伐，培育壮大风电装备、煤电能源、农产品加工三大支柱产业，提高工业发展质量和效益。加大社会建设投入力度，积极争取国家和省市项目资金，着力改善城乡基础设施，提高经济发展保障能力，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。

第三，加强指导检查，确保活动健康有序开展。区委学习实践活动领导小组办公室要增强工作的计划性，制定全区学习实践活动日程安排表，列出详细计划和推进表，把握好工作节奏，一项一项抓落实，做到组织协调到位、工作忙而不乱，确保学习实践活动各项工作紧张有序地进行。领导小组办公室和指导检查组的同志要敢于负责、勇于负责，认真履行指导检查职责，严格按照进度要求，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等方式，对各阶段、各环节工作任务落实情况进行重点督查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止活动走过场、出偏差，对组织不力、行动迟缓的部门和单位予以通报。

第四，搞好舆论引导，积极营造良好活动氛围。要把宣传工作作为学习实践活动的重要组成部分，宣传部门要紧紧围绕活动主题，及时准确地宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求，把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展观的要求上来。要注重发现、树立和宣传各部门各单位涌现出来的先进典型，反映解决问题的具体措施和取得的积极成效，营造浓厚的舆论氛围。区委学习实践活动领导小组办公室及各指导检查组，既要及时反映各部门各单位各个环节的进展情况，更要注意对整体工作进行理性思考，挖掘一些深层次的典型，总结提炼一些创新性的做法，反映宏观层面的一些重大问题，把面上的工作上升为规律性认识，为第二批学习实践活动提供借鉴。特别是要注意宣传报道解决了哪些突出问题，为群众办了哪些实事好事，建立了哪些好的制度和机制，进一步坚定党员群众实现科学发展的信心和决心。同时，对一些成功经验和做法，要及时通过多种渠道向省市各媒体反映，扩大我区学习实践活动的影响力。

第五，讲究工作方法，处理好活动中的几个关系。一要妥善处理好突出重点和全员参与的关系。这次学习实践活动，对象是全体党员，重点是领导干部，各级党组织要广泛发动党员干部全员参与、全程参加，全方位接受教育。二要妥善处理好深化学习和突出实践特色的关系。这次学习实践活动与以往集中教育活动相比最突出的特点就是鲜明的实践性，这就要求我们既要加强学习，又要注重实践，紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，做到寻找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准。三要妥善处理好创新与务求实效的关系。把创新作为提高活动成效的立足点，将突出特色、注重实效贯穿始终，大胆探索，丰富活动内容，创新活动载体，增强活动实效。四要妥善处理好自身学习和搞好联动的关系。在学习实践活动中，各级领导班子和领导干部要树立联系的观点、相互促进的观点，既重视自身的学习实践，又重视与他人和其他部门的联动。特别在整改落实阶段，对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、相互通气，上下协同、左右联动，需要区上领导协调的，四大班子领导要积极出面搞好协调，需要现场办公的分管领导要及时组织，促进问题及时解决。五要妥善解决进度与质量的关系。坚持进度服从质量，严格程序和要求，做到规定环节不简化，基本原则不变通，目标要求不降低，工作任务不减少，对于不能按要求完成各阶段任务或完成效果不好的，要延期转段。六要妥善处理好学习活动与正常工作的关系。当前，正值各项工作全面启动的关键时期，各部门各单位要把学习实践活动同贯彻落实区委、区政府的重大决策部署结合起来，同落实全年工作任务结合起来，统筹兼顾，合理安排，加大推进力度，做到抓学习、促工作，重实践、求发展。

四、切实加强组织领导，为学习实践活动提供坚强组织保证

开展学习实践活动，是一项重要的政治任务，也是我区今年的头等大事。全区各级党组织要以高度的责任感和使命感，按照中央的要求和省市委的部署，扎扎实实地抓好学习实践活动。为加强对学习实践活动的组织领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，并设立办公室，负责整个学习实践活动的组织领导和指导协调工作。各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管领导要履行直接责任人职责，增强政治意识、大局意识，以高度的责任感、足够的精力组织学习实践活动，坚持亲自抓，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头学习、带头开展调研、带头解放思想、带头分析检查问题、带头整改落实，更好地影响和带动广大党员干部积极投身学习实践活动。今天动员会后，参加第一批学习实践活动的各部门、各单位要按照区委的总体安排，及时召开动员会进行部署，借会发力，推动工作，学习实践活动必须在3月6日前全面启动。要尽快落实区级领导联系点，细化工作任务，明确完成时限。区级领导要经常深入联系点调查研究、指导检查，帮助查找差距和不足，理清发展思路，解决疑难问题，促进科学发展，使联系点成为学习实践活动的示范点。今年，区委已将开展学习实践活动列入了年度目标管理责任书，严格进行考核，对活动不认真、任务落实不好、拖延进度、影响全区活动效果的要扣除相应分值。凡是在学习实践活动中受到督查通报、延期转段和群众测评满意度低的单位，进行限期"补课"，年度考核党政一把手不得评为优秀。

同志们，学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大，全区上下一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，大胆创新，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，把学习实践活动真正打造成"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的民心工程，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。