一、关于当前面临的形势

第一，从国际环境看，世界经济增速趋缓，我国经济增长面临的不确定性因素日益增多，更需要我们增强忧患意识。第二，从国内环境看，保持经济增长压力前所未有，市场内需将不断扩大，更需要我们增强机遇意识。第三，从区域环境看，我市的区位优势日益凸显，但也面临空前的竞争压力，更需要我们增强争先意识。第四，从*自身发展看，积蓄的能量逐步释放，积累的问题也逐渐显现，更需要我们增强跨越意识。

二、关于学习贯彻党的十七届三中全会和*总书记重要讲话精神

学习贯彻中要着力做好“三篇文章”。

着力做好“提高”的文章。我们要通过对胡总书记重要讲话精神的学习领会，进一步提高对开展学习实践活动的重大意义和目标要求的认识，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。进一步提高加快建设社会主义新农村的能力。进一步提高做好深化农村改革、加快农业经营方式转变、提高农业综合生产能力等各项工作的能力和水平。进一步提高对国家扩大内需、促进经济增长十项措施的认识，着力用足用好政策机遇，把*发展提高到一个新水平。

着力做好“转化”的文章。真正树立科学发展的理念。要把学习成果转化为新的发展思路，全面把握科学发展观的精神实质，在壮大主导产业、发展农村社会事业等方面积极探索新办法、新途径。使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更加符合国家宏观政策，更加符合广大群众的意愿。

着力做好“实践”的文章。要大力推进经济结构战略性调整和适应性调整，加快转变经济发展方式，努力推动产业结构优化升级。要贯彻落实国家宏观调控政策，大力培育和发展优势特色产业，促进产业多元、产业延伸和产业升级，努力提高产业的水平和层次。要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力提高人民群众的幸福指数。要加强环境保护，全力推进节能减排，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

三、关于明年工作的总体要求

对明年工作的总体要求，市委的初步设想是：“保增长、调结构、提效益、促和谐”。保增长，就是充分利用各种有利条件，化解各种不利因素，有针对性地解决突出矛盾和问题，千方百计保持明年甚至更长一段时间我市经济平稳较快增长的势头。调结构，就是下工夫解决经济结构单一、产业规模小等问题，促进一、二、三产业协调发展，不断优化全市经济结构。提效益，就是通过科技创新、机制创新和体制创新，提高经济增长的质量和效益。促和谐，就是抓住当前财政收入增长较快的时机，多为群众办实事、办好事，促进经济社会协调发展。

一是在谋划思路上要提境界、上层次。谋划发展，要坚持大手笔、大思路、大气魄，有更高的层次、更高的标准和更高的要求。不断提升发展的境界和水平。要通过谋划思路进一步把握发展大势，增强驾御全局能力，作出科学的、有针对性的决策，使明年的各项工作主线明晰、规划科学、谋划得当。

二是在加快发展上要抓重点、重效益。各县市区、各部门要坚持一手抓国家投资项目，一手抓承接产业转移，抓紧研究制定应对措施，确保在壮大主导产业、基础设施建设、民生工程等方面实现重大突破，以项目聚集资金、技术、人才，全力保持经济平稳快速发展。要精心策划包装一批重大项目，主动出击，跑省进京，反复与国家、省上有关部门衔接，争取更多的重大项目列入国家和省上的盘子。要加快在建项目建设进度，力争新开工一批重点项目。对明年计划开工的项目，如果条件成熟，现在就可以着手运作，力争尽快开工建设。特别是对亭口水库、咸旬高速公路等重大项目，要加大前期工作力度，提早做好准备工作，力争西平铁路在月底前开工建设，亭口水库在年底前开工建设。要及时掌握东部沿海地区产业转移动向，积极开展有针对性的招商活动，以市场化的手段与大企业、大财团对接，争取更多的大项目、好项目、新项目投放*。发改、国土、环保等部门要增强大局意识、服务意识和效率意识，急事急办，特事特办，确保项目建设“一路绿灯”。要全力加快园区基础设施建设和产业发展，今后新引进的项目原则上都要集中到园区，力争通过三五年的努力，使园区成为促进*跨越发展的重要支撑。要重视企业发展，引导银行和各类金融机构不折不扣地落实中央关于鼓励企业技术改造、减轻企业负担等政策措施，帮助企业特别是中小企业解决融资难问题，促使各类企业迅速扩张增效。要坚持旧城改造和新区开发并举的原则，加快兰池大道、咸兴大道等重点工程建设，不断完善城市广场、集贸市场以及公厕等基础设施，扎实推进“双创”工作，进一步拓展发展空间，提升城市品位。要大力发展一村一品，积极实施“百村示范、千村推进”工程，努力打造有特色、有规模、上档次的优势品牌。要加大农村公路、水利、电网、沼气等基础设施建设力度，着力解决制约农村经济发展的瓶颈因素。要加快城镇污水处理、垃圾处理设施、重点防护林等工程建设，力争污染治理、生态建设、节能降耗等取得更大成效。

三是在改善民生上要抓创业、促增收。要不断加大就业富民、创业富民力度，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力发展劳动密集型产业和各类中小企业，因地制宜壮大劳务经济，多渠道增加群众收入。要提高企业退休人员养老金水平，继续增加对城市和农村低保的补助，加快事业单位绩效工资改革进度，加大扶贫开发力度，以提高城乡居民收入水平来刺激消费、拉动经济增长。要从热点、难点问题抓起，从群众的衣食住行入手，通过调控物价、减免税收、扩大社保覆盖面、增加经济适用房和廉租房供应等多种措施，切实解决好就业、看病、上学、安全等民生问题。要大力发展医疗卫生、文化、教育、计划生育等社会事业，加大旅游基础设施、基层医疗卫生服务体系、农村林权改革等工作力度，逐步完善公共服务体系，不断提高人民群众的生活水平和质量。

四是在推动落实上要转作风、务实效。我们要把干部作风建设作为一项重要任务，下大气力解决一些干部思想保守、不思进取、责任心缺乏、工作一般化等突出问题。要结合学习实践科学发展观活动，加强和改进各级党委中心组学习，办好《*大讲堂》，要继续开展新一轮解放思想大讨论活动，教育党员干部兢兢业业地干好工作。市级领导同志要深入联系包抓的县市区，对每一项工作的进展都了如指掌、心中有数，加强协调指导，全力推动落实。要继续用好年度目标责任考核这一有力抓手，加强动态管理、过程管理。

四、关于当前工作

全市各级要以抢抓机遇、争取项目为重点，紧盯目标，奋力冲刺，全力抓好当前各项工作，确保超额完成今年各项目标任务。一是加强对工业经济运行的监测、分析，支持引导能化、电子、建材等骨干企业开足马力，全力生产，多产多超，以超补欠。二是切实抓好以冬季苹果建园、小麦病虫害防治为主的农业生产工作，加大果品促销力度。加强农业基础设施建设，加大土地复垦和农田水利建设力度。充分利用冬闲积极开展农民实用技能培训，鼓励支持引导农民就地或外出务工，多渠道增加农民收入。三是加强重点领域和重点行业的污染整治，加快县市污水处理厂、垃圾填埋场建设步伐，确保全面完成全年节能减排任务。四是积极开展“扶贫帮困送温暖”活动。五是开展冬季严打专项整治斗争，保持社会稳定。六是提早动手，精心准备，积极组织实施县市区和市级部门20*年度目标责任考核工作，以迎接全省年度目标责任考核。