编者按：本文主要从肯定成绩、认清形势，切实增强责任感和紧迫感；明确要求，突出重点，统筹做好今年人才各项工作；狠抓落实，确保人才工作有效推进进行讲述。其中，主要包括：在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，尽管这几年我市的人才工作取得了长足的发展，但人才要素的“瓶颈”制约并没有从根本上得到解决、国以才立、政以才治、业以才兴，人才是发展最宝贵的资源和财富、找准定位促发展、狠抓队伍提实力、优化环境聚才智、完善格局抓落实、明确责任抓落实、突出项目抓落实等，具体材料请详见：

一、肯定成绩、认清形势，切实增强责任感和紧迫感

去年以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，各有关部门深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，围绕深入实施“人才强市”发展战略，组织编制《*市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，切实抓好打基础、谋长远工作；围绕积极应对国际金融危机冲击和促进我市经济转型升级，组织开展各类人才专家服务企业发展、促进转型升级主题活动，为推动我市科学发展提供了有力的人才和智力支撑；围绕建设一支优良的科技人才队伍，紧扣人才培养、引进和使用三个环节，突出抓好高层次人才和创新型人才两个重点，人才队伍建设进一步得到加强；围绕促进农村改革发展，狠抓农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，进一步增强了农村人才的实力和活力；围绕建立良好的人才发展环境，评选表彰了一批市突出贡献科技人才、特级专业技术拔尖人才、第六轮专业技术拔尖人才、第一轮首席技师等，深入实施党政领导联系专家制度，大力推进人才公寓建设，为引才聚才留才奠定了扎实基础，各方面工作都取得了新的成绩。对去年的人才工作，市委是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，尽管这几年我市的人才工作取得了长足的发展，但人才要素的“瓶颈”制约并没有从根本上得到解决，尤其是面对当前严峻的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，如何抓好人才工作、建好人才队伍，为我市加快经济转型升级、促进科学发展提供强劲的人才和智力保障，更加迫在眉睫，更显意义重大。从中央和省委的要求看，十七届四中全会提出，要把更好实施人才强国战略作为推进党的建设新的伟大工程的重要任务，坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，以高层次、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设；今年2月，中央政治局在审议国家中长期人才发展规划纲要时指出，要把人才优先发展确立为今后人才发展必须长期坚持的重要指导方针。省委赵洪祝书记在全省组织部长会议上强调指出，人才优先发展，就是在经济社会整体发展中优先发展人才，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，以人才优先发展引领和带动经济社会科学发展。这些，都对我们抓好新时期的人才工作提出了新的更高要求。从人才的发展趋势看，当前人才的竞争日益激烈，并逐步向更高层次、更大范围推进，高新技术、高级管理、高创意人才和学科领军人才已成为人才争夺的重点和焦点。从国家层面讲，为了在经济全球化和国际人才竞争中争取主动，我国正大力实施海外高层次人才引进“”，在国际市场上吸引人才。从城市层面讲，当前各地对优秀人才的争夺越来越激烈，争夺人才的手段也日益多样，通过提供丰厚的薪金待遇、优惠的创业支持、优越的人才服务等，大力招揽各类人才，如无锡市的“530”计划、湖州市的“南太湖精英计划”，省内嘉兴、台州、衢州等地也相继出台了很多引才优惠政策。这些，都对我市吸引、使用和留住人才特别是高层次人才形成了巨大的压力。从我市的现实需求看，今年是我市夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、加快转变发展方式、推进经济转型升级、推动*科学发展的关键一年。尤其是市委十届八次全会提出，要深入研究实施沿海产业带发展、大都市区建设、生态环境优先、先进文化引领、内外*人互动等“五大战略”，着力提高*科学发展水平。贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，促进我市经济转型升级，人才是支撑、是保证。但当前，我市人才队伍整体素质还不高，高层次人才数量不足，人才难引、难留等问题仍比较突出。因此，我们必须切实加大力度，培养集聚各类高素质人才，为我市加快经济转型升级、促进科学发展作出贡献。

国以才立、政以才治、业以才兴，人才是发展最宝贵的资源和财富。各有关部门一定要认清形势、统一思想，从全局和战略的高度，深刻认识人才工作的基础性、战略性、关键性作用，切实增强责任感和紧迫感，更加自觉地把人才工作摆到突出位置来抓，坚定不移地走人才强市之路。

二、明确要求，突出重点，统筹做好今年人才各项工作

今年我市的人才工作，总的要坚持以科学发展观为统领，按照市委十届八次全会的部署要求，紧紧围绕全市工作大局，坚持党管人才原则，深入实施“人才强市”发展战略，进一步完善政策、强化措施、创新机制，统筹推进各类人才队伍建设，努力开创我市人才工作新局面，切实为推进*科学发展提供有力人才保障和智力支持。

(一)找准定位促发展。围绕中心、服务发展，既是人才工作的重要任务，也是人才工作的立身之本。我们必须牢固树立全局观念，坚持在认清形势中明晰思路、在服务全局中找准定位、在推动发展中发挥作用，以编制中长期人才发展规划纲要为抓手，认真研究谋划人才工作的新思路、新举措。一要上下对接。今年，中央将颁布实施新中国成立以来第一个中长期人才发展规划纲要，召开第二次全国人才工作会议。这也标志着人才工作将进入一个新的发展阶段。因此，我们在编制规划纲要过程中，要认真学习贯彻国家、省规划纲要和第二次全国、全省人才工作会议精神，并同*人才工作实际紧密结合起来，切实做好上下对接文章，确保规划纲要的针对性、有效性和指导性。二要围绕中心。要紧紧围绕我市经济社会发展全局，针对积极应对国际金融危机的冲击、确保经济平稳较快发展、促进经济转型升级和“五大战略”的研究实施等市委、市政府中心工作，立足新时期人才工作的新要求，针对我市人才工作中的重点难点问题和薄弱环节，认真研究确立人才优先发展的战略布局，认真研究制定更加有利于人才培养、引进、使用和创业创新的各项人才重大政策，努力以人才工作的新提升促进中心工作的新推进、实现科学发展的新成果。三要注重落实。要在完成规划纲要编制任务的基础上，认真抓好分解落实工作，进一步明确任务、责任和要求，建立实施规划纲要的监测、评估、考核和督查机制，促进规划纲要各项任务落实到位、顺利推进。同时，要抓紧筹备召开第二次全市人才工作会议，研究部署人才工作任务；认真做好“十二五”人才规划的编制工作，加强对接配套，进一步形成完善的规划体系。

(二)狠抓队伍提实力。抓好人才队伍建设，是实施“人才强市”发展战略的重中之重。面对新形势、新任务，我们必须按照突出重点、分类指导、统筹兼顾的原则，扎实抓好党政人才、宣传文化人才、教育卫生人才、社会工作人才、农村实用人才等各类人才队伍建设，不断提升壮大我市人才队伍整体实力。一要坚持培引并重，切实加强高层次人才队伍和创新团队建设。要抓紧制定出台有关高层次人才队伍和创新团队建设的政策意见，采取本土培养、国内引才和海外招才相结合的方式，以更加优惠的政策、良好的环境，培养吸引高层次人才和创新团队。要积极实施高层次人才队伍和创新团队建设“双百计划”，推进“新世纪551人才工程”，多渠道吸引集聚高层次人才和创新团队。要积极做好国家“”和省“海外高层次人才引进计划”遴选推荐工作，力争引进一批国家和省级的高端创业创新人才。要加强重点创新团队建设，认真做好市级重点创新团队遴选工作，遴选和重点资助一批科技创新团队、企业技术创新团队、文化创新团队。要建立高层次人才引进服务窗口，完善“一个窗口对外、全程、服务一站式”的服务机制，加快建设全市高层次人才信息库。要注重以才引才、以侨引才，利用在外*人众多且联系紧密的优势，充分发挥*商会、世界*人联谊总会、各类海外侨团、留学人员组织的作用，在国内外重要城市建好一批高层次人才工作联络站，切实做好海外招才引智工作。二要坚持多措并举，切实加快企业人才开发。要把加快企业人才开发摆在更加突出的位置来抓，以实施“瓯江民营企业人才计划”为抓手，统筹企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才“三支队伍”建设，大力推进创新型人才集聚工程、温商能力素质提升工程和高技能人才培育工程等“三大工程”，引导激励企业更好地集聚高层次人才和紧缺人才。要坚持企业主导、政府支持，以骨干企业、成长型企业为重点，以专业技术人才知识更新、“名师名家”工程、企业经营管理人才素质提升计划等为载体，大规模开展企业经营管理人才、技能人才、紧缺专业技术人才培养培训。要健全校企合作机制，鼓励企业采取多种形式与市内外大院名校、科研院所合作，共建产学研合作平台，推进科研成果转化，培育一批校地、校企、院企合作示范单位；加强企业博士后工作站建设，探索建立企业院士专家工作站。要组织开展“院士专家服务企业活动”、“百名博士*企业行”等活动，努力为企业提供更好的人才智力公共服务。要进一步加大重大科技项目、人才培养工程、优秀人才评选表彰向企业人才的倾斜力度，引导和支持人才向企业流动和集聚。要培育和评选表彰一批企业人才工作示范点，努力形成示范引导作用。三要坚持协调并进，切实抓好农村和欠发达地区人才队伍建设。要深入贯彻实施《加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，继续开展“专家咨询服务团”活动和“551”人才扶工扶农活动，切实抓好农村人才队伍建设。要高度重视做好大学生“村官”工作，合理确定选聘规模，加强日常管理，注重培养使用，积极为大学生“村官”进入村级组织班子创造条件，帮助大学生“村官”面向基层就业创业，建立健全大学生村官“流得动”机制。要进一步拓宽渠道、创新方式，加大政策、资金支持力度，通过扶持欠发达地区重点人才项目，引导欠发达地区与省、市高校、科研院所开展科技共建活动，引导教育、科技、文化、卫生等方面人才下乡，进一步加快推进欠发达地区人才开发。

(三)优化环境聚才智。当今社会人才的竞争，从某种意义上讲，是人才环境的竞争。环境优则人才聚、事业兴，环境劣则人才散、事业衰。大到一个国家或一个地区，小到一个单位或一个部门，哪里的人才环境好，哪里的人才成长就快，哪里的人才聚集就多，哪里的人才活力就强。反之亦然。我们必须坚持以人为本，切实加大投入，努力营造良好的人才发展环境和人居环境，为*科学发展集聚更多更优秀的人才。一要强化保障，着力解决人才的后顾之忧。要认真做好保障人才住房、促进高层次人才子女就学等方面工作，促进广大人才安心工作、潜心创业。特别要以制定实施人才住房保障政策为切入点，统筹各类人才专项住房资源，采取“租售并举”、实物住房和货币补贴相结合的办法，多渠道多途径解决各类人才住房问题，逐步建立一套比较完善的人才住房保障体系，力争通过几年努力，有效破解各类人才“住房难”问题。同时，今年聚英家园人才公寓将投入使用。各有关单位要高度重视，坚持原则，公开公正，切实为广大人才特别是高级人才办好这件大实事大好事。二要打造平台，着力推动人才的健康发展。要加强公共创新平台、重点学科、重点实验室等平台建设，加强民营企业科技创新基地、高新技术产业园区、留学人员创业园区建设，为吸引人才、用好人才创造良好条件，为广大人才创业发展、不断成长提供广阔舞台。三要创新机制，着力激发人才的创新热情。要创新人才激励机制，推动人才以技术、管理入股企业，健全人才奖励制度，进一步把奖励向作出重大贡献的创新人才和一线人才倾斜。要创新人才使用机制，大胆把善于创业、勇于创新的优秀人才选拔到重要岗位。要创新高层次人才服务机制，成立拔尖人才联谊会，实行领导联系专家制度，及时帮助解决他们工作、生活中遇到的困难和问题。

三、狠抓落实，确保人才工作有效推进

一要完善格局抓落实。要建立健全党管人才科学决策机制和务实高效的协调机制，市委组织部、市人才办要加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用；各有关部门要围绕大局、各尽其责、紧密合作，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局要求。

二要明确责任抓落实。主要领导要切实担负起“一把手”抓“第一资源”的责任，把人才工作摆上重要日程，定期研究人才重大工作，及时解决人才重大问题。对今年的人才重点工作任务，牵头部门要制定推进计划，提出时间进度和质量要求，明确具体负责人，参与部门要积极主动，密切配合，确保各项任务落到实处。要加强督促检查和信息沟通，及时协调解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务按时保质完成。

三要突出项目抓落实。对人才重点工作要实行项目化管理，今年市本级共设立重点项目44个，配套人才专项经费2787万元。对这批重点项目，要开展每半年一次的定期检查和不定期抽查，确保重点项目高效有序推进。要本着节约、高效的原则，对人才专项资金使用情况进行绩效考核，建立绩效评估机制，把评估情况作为下年度编制和安排资金预算的重要依据，切实提高资金使用效益。