加强社区建设，是社会主义市场经济的客观要求，是我国城市改革向纵深发展的历史必然，它涉及到政治、经济、文化等诸多领域及社会各个方面，关系千家万户，与居民的切身利益密切相关，是城市各项工作的切入点和总抓手。开展社区建设，既是城市现代化进程中的一种必然选择，也是街道、居委会工作新的立足点和生长点，是全面加强街道、居委会建设的必由之路。

随着社会主义市场经济体制的建立，客观上要求“小政府、大社会、大服务”，实现政企分开，政事分开，政社分开。伴随这一过程，必然有大量的社会职能从原来的政府、企业和事业单位中分离出来，回归社会，出现管理重心下移，大量的社会职能需要街道、居委会来承担。因此，大力加强城市社区建设，就必须充分发挥街道办事处、居委会的作用。社区建设应当包括社区服务、社区治安、社区卫生(环境和康复)、社区文化(教育和体育)等内容，通过加强社区建设，把街道居民区建设成为社会治安良好、环境整洁优美、生活方便舒适、人际关系和谐的文明社区，党建资讯网，从而提高居民生活质量，促进整个社区居民素质的提高，促进城市基层稳定，促进城市两个文明建设。

抓好社区建设，一要讲究实效性。要从老百姓最关心的热点、难点、重点问题抓起，因为这些事情和群众的利益最贴近，从这里抓起，容易被群众所接受，群众也乐于参与。有了广泛的群众基础，就容易抓好，也能够抓好。二是要突出实践性。社区建设是个新生事物，没有固定的模式，即使有的地方有成功的经验，也由于各地的情况不同而不能照搬照套，只有在虚心学习和善于借鉴外地先进经验的基础上，不断探索，不断实践，不断总结，才能逐步摸清它的规律，闯出一条适合当地社区实际，有当地特色的社区建设新路子。三是要强调渐进性。一开始不能贪大求全，要从小抓起，从点抓起，扎扎实实，逐步展开。并随着这项工作经验的积累，逐步加大力度，常抓不懈，持续不断地深入开展下去。四是要注意科学性。社区建设涉及方方面面，是个系统工程，我们强调抓社区建设要从小做起，从点抓起，要注重探索、实践、实效。由于它的系统性、复杂性和艰苦性决定了抓这项工作不可以零打碎敲，随心所欲，各取所需，而应当有论证、有规划，立足当前，着眼未来，通盘考虑，使之和当地的实际情况相适应，和当地的两个文明建设相协调。

街道、居委会是社区建设的生力军，要抓好这项工作，必须加强自身建设。要认真学习，提高素质。随着社区建设工作的开展，城市基层社区建设、管理任务越来越重，没有一支高素质的街居干部队伍，就很难适应社区的发展。街居干部一定要深入学习邓小平理论，学习党的十五大文件，特别要深刻领会中央领导同志关于社区建设的指示精神，提高对搞好这项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强做好这项工作的信心。同时，还要努力学好城市管理、经济、法律等知识，进一步提高各方面的素质，尽快摸索和掌握社区建设的知识和本领，做一个紧跟时代步伐，思想开拓进取，有文化、高素质，热心服务群众的街道干部，为推进社区建设，提高社区居民的生活质量，促进社区两个文明建设做出应有的贡献。

指导街道办事处、居委会抓好社区建设工作，充分发挥他们在社区建设中的作用，民政部门必须勇挑重担，起主导作用。去年国务院机构改革，赋予民政部门“指导社区服务管理工作，推进社区建设”的职能。从发展眼光看，这项工作将是民政工作新的生长点，是城市基层政权建设新的突破口，有着强大的生机和活力。为贯彻落实国家民政部关于加强社区建设的指示精神，我省每个地(市)要抓好一个街道办事处的社区建设实验点，探索经验，树立榜样，为全面开展这项工作打下基础。各地民政部门要主动牵好头，起到参谋、倡导、协调和组织的作用，调动各方面的力量，把这项工作扎扎实实抓起来。