党的十七大报告强调，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织），既是基层党的建设的新领域，又是一个相对薄弱环节。全面推进基层党的建设，必须按照党的十七大提出的新要求，切实增强“两新”组织党建工作有效性。

一、消除空白点，在扩大覆盖面上下功夫

组建党组织是“两新”组织党建的一项基础工程和长期任务。要按照哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织的要求，加强组建工作，提高组建质量，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。一是用灵活方式抓组建。积极创新党组织设置模式，依托社区、园区、行业协会、商务楼宇、产业链等，采取单建、联建、派建、统建、挂靠等灵活多样的方式设置党组织，优化党组织布局。二是用扎实基础推组建。加大党员发展力度，大力实施“递进培养”计划，重视把工作骨干培养成党员，把党员培养成工作骨干，把党员工作骨干培养成高级管理人员。加大对“隐形”党员、“口袋”党员的清理力度，强化对流动党员的关爱服务，引导他们主动亮明身份，接转组织关系。加大招聘党员力度，在“两新”组织吸收员工时优先招聘党员，壮大党的力量。三是用得力措施促组建。向“两新”组织下派党建工作指导员，充分发挥其指导、督促、服务的作用。加强对业主的团结教育引导，做好思想政治工作，帮助“两新”组织解决发展中的困难和问题，增强业主对党的感情，争取业主对组建工作的理解和支持，提高组建质量。

二、紧扣根本点，在发挥作用上下功夫

适应“两新”组织基本特征和独特个性，精心设计活动载体，搭建党组织和党员充分发挥作用的实践平台。一是从党员角度，紧紧围绕加强党员教育、增强党员意识、提高党员素质、永葆先进性设计和开展活动。通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员承诺制”、“党员创先争优”、“党员读书日”、“党员建言献策”、“党员志愿者”、“党员义工”、“党员结对帮扶”等主题活动，充分发挥党员先锋模范作用。二是从党组织角度，紧紧围绕增强凝聚力、扩大影响力、提高战斗力设计和开展活动。通过实施“素质培训工程”、“科技攻关工程”、“关爱员工行动”、“提升企业文化”、“开发人力资源”、“共建和谐企业”、“推动企业回报社会”等活动载体，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、把握关键点，在建设书记队伍上下功夫

把建设一支数量充足、素质优良、结构合理、工作稳定、管理有序的“两新”组织党组织书记队伍作为基层党建的重要内容和关键措施来抓。一要解决有没有人干的问题。针对当前“两新”组织党组织书记来源渠道单一、力量薄弱、队伍不稳的特点，采取上级委派、内部选拔、社会招聘等多种方式，积极探索通过市场机制解决供需矛盾的有效途径，建立一套符合“两新”组织特点、适应“两新”组织党建工作需要的书记队伍社会化、市场化配置机制。二要解决能不能干的问题。针对当前“两新”组织党组织书记队伍整体素质亟需提高、党务工作能力亟需增强的现状，切实加强思想教育、业务培训、学习交流和实践锻炼，不断提高综合素质和工作本领，精心打造一支为“两新”组织所需要、为业主所欢迎、为党员群众所满意的复合型、职业型书记队伍。三要解决愿不愿干的问题。针对当前“两新”组织党组织书记队伍普遍存在工作动力不足、热情不高、心存疑虑的情况，坚持把激发工作热情与解决后顾之忧、创造良好工作环境有机结合起来，通过提高政治待遇、保障经济待遇、改善工作条件、维护正当权益等措施，切实增强“两新”组织党组织书记工作的“内动力”和荣誉感。四要解决干得好不好的问题。针对当前“两新”组织党组织书记队伍管理松散、考核偏弱的问题，积极探索行之有效的管理考核办法，建立健全检查督促、业绩考评、定期汇报、联系服务、勤政廉政等责任考核制，统一实行建档管理、及时进行跟踪管理、不断强化监督管理，寓管理于服务中，在服务中强管理，做到管住、管好、管活。

四、围绕着重点，在加强流动党员教育管理上下功夫

“两新”组织是流动党员分布最集中的领域。要按照保持和发展党的先进性，建立健全城乡一体党员动态管理机制的要求，狠抓流动党员教育管理。一是教育经常化。立足于增强党员意识、永葆先进性，灵活务实地开展学习培训、“”、民主评议、党性分析等学习教育活动，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员，使他们真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是管理动态化。适应“两新”组织党员从业和居住的流动性，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建相对分离的状态，通过建立“流动党员之家”、实施党员“安家工程”、完善党员服务中心、合理划分党员流出地（输出地）和流入地（输入地）的管理职责、改革组织关系接转和党费收缴办法、探索试行党员证“一证通”等多种措施，使党员管理从封闭式向开放式、从单一制向多元化、从静态向动态转变，形成城乡一体、网络覆盖、协同配合、运转有效的党员管理新格局。

五、找准结合点，在统筹各方正当利益上下功夫

“两新”组织经济结构和生产经营的特殊性决定了“两新”党建工作的特殊性。必须立足以人为本，体现业主、员工和党员共同的价值取向，融合各方正当需求，紧贴各方实际开展工作。一要紧贴“两新”组织实际。党组织要维护正常生产经营秩序，做好思想政治工作，建设企业文化，协调业主与职工、社会关系，调动职工、党员积极性，营造和谐发展环境，促进“两新”组织做大做强做优。二要紧贴员工实际。党组织要扎根职工之中，倾听职工呼声，了解职工疾苦，把握职工脉搏，反映职工诉求，体现职工意愿，维护职工合法权益。对职工群众，要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。三要紧贴党员实际。党组织既要按照党的先进性建设要求，加强党员经常性教育，严格党员组织生活，发挥党员先锋模范作用，又要尊重党员主体地位，发扬党内民主，保障党员民主权利，对党员真正关心、真情爱护、真心帮扶。

六、打造闪光点，在培育先进典型上下功夫

按照典型引路，以点带面，分类指导，整体推进的思路，不断挖掘、培育和推广“两新”组织党建先进典型，切实发挥先进典型的示范引领作用。一是“选”。坚持分门别类、因地制宜的原则，广泛开展调查研究，认真挖掘和筛选一批“两新”组织党建工作基地，做到既有新经济组织典型，也有新社会组织典型；既有区域典型，也有行业典型；既有好党组织典型，也有好书记典型；既有业主支持党建工作的典型，也有党员发挥作用的典型。二是“育”。对选定的单位，要科学制定规划，明确工作目标，提出更高要求，同时落实专人、蹲点指导、精心培育，使其真正成为业主支持有力度、发挥作用有途径、开展活动有保证、党建工作有成效的先进典型。三是“推”。采取宣传报道、召开会议、现场参观、表彰奖励等多种形式，及时推广典型经验和先进事迹，努力掀起学先进、争先进、赶先进的热潮，带动全面工作向前发展，提升党建工作整体水平。