为进一步加强街道新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作，切实发挥“两新”组织党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，经街道党工委研究，决定在“两新”组织党支部深入开展“一培养二发展三发挥”活动，现就有关事项通知如下：

一、活动目标

要在“两新”组织中大力培养入党积极分子；着力在“两新”组织中发展党组织，着力把“两新”组织中的优秀人才发展成党员；在“两新”组织中进一步发挥好党组织、党员和优秀人才的作用。

二、主要措施

（一）狠抓“两新”组织入党积极分子队伍建设。

要把扩大入党积极分子队伍作为发展党员工作的着力点和重要环节来抓，以适应“两新”组织不断发展的需要。要在“两新”组织从业人员中，广泛宣传党的基本理论和有关经济建设方面的政策，增强党组织的影响力和感召力；要积极创设载体，通过深入开展党员志愿服务活动等，把党员培养成为“平常时期能看得出来、关键时刻能冲得出来、危难时机能豁得出来”的骨干力量和先锋模范，最大限度地把“两新”组织中的优秀分子吸引到党组织的周围；要通过对生产经营能手、业务骨干进行全面调查，合理确定入党积极分子培养目标，采取业主推荐、工青妇等群团组织推荐、党员推荐、党建工作指导员推荐等方法，多途径发现、培养、吸收优秀分子；要充分利用党校、流动党员服务中心、远程教育站点等培训阵地，结合“两新”组织自身特点，采取灵活多样的方法加强对优秀分子的教育培训，努力建立“两新”组织党员“双向”培养机制，坚持把优秀人才培养为党员，把党员培养为优秀人才。

（二）积极做好“两新”组织党支部组建和党员发展工作。

1、加紧组建“两新”组织党支部。要对“两新”组织的党员分布情况认真进行调查摸底，建立党员信息库和台帐；要抓好街道辖区内“两新”组织、大型市场、新建住宅小区的调查摸底和党组织组建工作，重点抓好市场党建和楼宇内企业的党建工作（楼宇党建），不断扩大党建工作覆盖面；对有3名以上正式党员、各方面条件具备的“两新”组织应单独建立党支部；对党员人数不足3人的，可按照地域就近原则，将党员的组织关系挂靠到社区、村及其所属党支部，联合建立党支部；对规模较大、人数较多，但暂不具备组建党支部条件的，街道社区（村）将选派党建工作指导员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时建立党支部；同时还可以先行建立工会、共青团、妇委会等群团组织，依托其开展党的工作。

2、加大发展党员工作力度。要积极稳妥地做好“两新”组织的党员发展工作，原则上已建立党组织的“两新”组织每年至少要发展1名党员，培养3名以上入党积极分子；要积极推行发展党员票决制、公示制和责任追究制，“两新”组织党支部和所在社区（村）党总支应共同把好“入口关”，确保发展党员质量；发展党员要坚持“两重点+三培养”，“两个重点”即坚持把发展党员对象的重点放在企业业务骨干、一线优秀员工和市场经营业主上，重点放在规模以上非公有制企业、市场和那些员工人数多、规模大、生产经营稳定、党员较少的“两新”组织；“三个培养”即把“两新”组织的党员培养成企业优秀业务骨干和市场优秀经营业主，把企业优秀业务骨干和市场优秀经营业主培养成党员，把企业业务骨干党员和市场经营业主党员培养成企业部门负责人和市场管理人员，坚持做到成熟一个发展一个；对没有完成年度发展党员、入党积极分子任务的“两新”组织党支部及其责任人不得参加评先评优活动；对1年内不发展党员的，责成党组织负责人查找原因，及时整改到位；凡连续2年不发展党员的，对党组织负责人作出调整。

（三）进一步发挥好“两新”组织党组织、党员和优秀人才的作用。

1、在非公有制企业党支部广泛开展“双承诺双争创”主题活动。“双承诺双争创”主题活动以“党组织承诺、党员承诺，争创红旗党支部、争创星级党员”为主要内容，以加快企业发展、联系服务企业和企业党组织为承诺内容，以做业务能手作为争创红旗党支部和星级党员内容；要结合生产经营管理的实际，开展以“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”为主要内容的“一区双岗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制企业的良性发展；要在非公有制企业建立健全“一会三组”党群工作机制，发挥好党群组织负责人联席会议和职工权益维护组、青年志愿服务组、巾帼建功创业组的作用，实行党内活动引领群团活动、党员带动职工群众，形成“党建带群建，群建促党建”的工作局面。

2、在市场党支部广泛开展“双带双评”活动。“双带双评”活动以“带头示范、带动群众，群众评议、党内评比”为主要内容，党员在市场中要带头示范，带动群众，做到“六带头、六带动”（即：带头宣传政策法规、带动市场经营户遵纪守法，带头协调调解纠纷、带动市场经营户维护权益，带头解放思想创业、带动市场经营户勤劳致富，带头结对扶贫帮困、带动经营户开展志愿服务，带头文明合法经营、带动经营户打造诚信市场，带头建言献策出力、带动经营户共建和谐市场）；党支部每季度组织群众对党员进行1次民主评议，每半年对党员开展1次党内评比活动，在市场党员中争创“六星级”党员(即政策宣传星、权益维护星、创业致富星、帮扶济困星、诚信奉献星、参政议事星)，并对争创星级党员的先进典型予以表彰奖励，对星级较低的党员予以诫勉谈话；同时，要深化“一会三组”活动机制，发挥好市场党群议事会和权益维护组、志愿奉献组、诚信经营组的作用，引导市场经营户党员和入党积极分子开展“科学发展见行动，服务市场作贡献”党员示范户、诚信经营户的创评活动，激发党员和市场优秀人才在市场发展稳定中的积极作用。

三、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各社区（村）党总支、“两新”组织党支部一定要高度重视“两新”组织党建工作，切实把“一培养二发展三发挥”活动作为推进党建工作、促进“两新”组织发展的重要举措抓紧抓好；要把在“两新”组织中培养发展党员工作列入重要议事日程，认真研究部署，制定发展规划，为企业和市场的健康发展、和谐稳定提供坚强的组织保证；要组织动员企业业主党员、员工党员、市场业主党员、经营户党员和各类优秀人才积极参加活动，尤其要教育引导流动党员主动亮明身份，参加党组织活动。

（二）积极探索，不断创新。各社区（村）党总支、“两新”组织党支部要以创新的精神不断探索“两新”组织党建工作新模式、新路子，按照“五有”要求进一步规范党组织设施建设，完善“一会三组”机制，建立健全“两新”组织党组织发挥作用机制。要在工作实践中不断总结经验做法，通过开展形式多样的特色活动不断增强党组织的凝聚力和创造力，通过扎实有效的实践活动进一步发挥好党组织的战斗力和党员的先锋模范作用。

（三）加强指导，务求实效。各“两新”组织党支部要结合本企业、市场和党员的实际情况，采取有效措施，认真组织实施，要以活动促进企业发展、维护市场稳定，确保活动取得实效；街道党工委、各社区（村）党总支要加强对“两新”组织党支部活动的检查指导，建立街道党工委委员挂点联系责任制度（见附表），认真开展调查研究，及时发现新情况，切实解决新问题，总结经验，以点带面，不断推进“两新”组织党建工作上水平。