同志们

这里召开领导干部动员大会，今天。就“抓环境促提升”工作进行全面安排，既是要引导各级干部迅速进入工作状态，集中精力抓好市委三届十二次全会精神的贯彻落实，更是要动员全市上下从现在做起，迅速打响我市环境建设攻坚战，力争通过23年的努力，使我市的整体环境发生一个大的变化，为新民奋战“十二五”建设全国百强县提供坚强的环境支撑。

同志分别就软环境建设、硬环境建设和“打假”工作作了安排，刚才。请大家抓好贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、提高认识。全面打响环境建设攻坚战

第一。建设全国百强县的重要内容。当前，正处在建设全国百强县的关键时期，必需清醒的认识到加快发展必需要抓好环境建设，这也是落实科学发展观的内在要求。沈阳市委、市政府高度重视这项工作，上周召开了抓环境促提升三级干部动员会议，对全市新一轮环境建设工作进行了全面动员和部署，对我新民来讲，发展环境的问题确实是至关重要的从地理区位和乡村发展空间上看，不但没有什么优势，而且劣势还在不时凸显，制约发展的有利因素又比较突出，如果我环境建设上再不狠下功夫，势必更加影响今后的发展。因此，全市上下要站在关系新民形象和长远发展的战略高度，充分认识环境建设的重要意义，切实把思想统一到行动上来。

第二。最大的民生工程。开展环境建设，既是发展所需，也是民心所向。环境建设一头连着经济的发展指标，一头连着群众的幸福指数，最大的民生工程、德政工程。事实也充分表明，群众往往是通过自已身边环境的变化，来评价党委、政府的工作，去检验我否做到以人为本、执政为民”这就要求我必需把加强环境建设，作为顺民心、应民意、惠民生的重要任务去推进，下决心、下气力打好打赢环境建设攻坚战，努力把新民建成宜居宜业的和谐家园，让每一个市民都为生活在这里倍感骄傲、更加自豪。

第三。新精神、新面貌的集中体现。发展环境直接关系到乡村的形象和竞争力、关系到城乡居民居住环境的改善，抓环境可以进一步提升乡村功能、品味和城乡群众的文明素质。今天的新民，发展思路十分完善，发展规划业已形成，空间定位非常清晰。此基础上，如果我能够集中时间、集中力量，把多年积累的优势全面放大，把各种发展的潜能迅速释放，环境建设上再攀一个新高峰，新民必将以崭新的精神，崭新的面貌，迅速步入加快全面发展的崭新阶段。

二、抓住重点。扎实开展环境建设提升工作

时间跨度长，抓好环境建设。涉及领域广，要做好打大仗、硬仗的准备。

第一。实施硬环境提升工程。市容市貌是乡村的脸面”有一点瑕疵，都会让乡村形象大打折扣。当前，新民还有很多不尽如人意的地方，比方，乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画仍很突出；一些背街小巷、老旧小区甚至繁华街区附近脏乱差；局部公共设施损毁严重，局部街路坑坑洼洼；占道经营纠而不改，沿街广告牌匾杂乱无章；乡村“四害”老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子）五乱”柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）现象严重；更有甚者，制假售假问题已经成为乡村的污点”除痼病必需下猛药，治顽症必需出重拳。都生活在这里，新民是共同的家园。一定要像对待自己家那样，把新民的环境妆扮好、维护好，让城市、村屯的每个角落都干干净净、亮亮堂堂。通过省环保厅评估验收的基础上，今年我市要确保通过环保部“国家生态县”技术核查，为明年全面通过验收打下坚实基础。

既靠建设、更靠管理。管理好环境，需要强调的城乡发展。需要各方面自觉，更需要一整套制度。环境建设中，必需在管理体制机制上下功夫，完全解决那些怎么管也管不好的问题，使环境建设真正步入良性发展轨道。要更加突出一个“严”字，敢于较真碰硬，对屡抓屡犯、屡治屡乱、群众深恶痛绝的问题，必需深挖背后的深层次原因，拿出铁的手腕、铁的措施加以规范，切实做到治病去根，坚决防止回潮反弹。要更加突出一个“实”字，下移管理重心，下放管理权限，把管的力量、管的责任落实到最基层、最前沿，把每项任务落实到每一条街路、每项工作定责到岗、定位到人，做到点、线、面结合，切实形成全覆盖、全天候的乡村网格化、乡村区域化管理工作格局。要更加突出一个“新”字，以推进社会管理创新为契机，进一步实现各方力量大联合、各种资源大融合，探索建立“大城管”模式，让环境建设运行得更加平安有序。

第二。实施软环境提升工程。窗口单位是展示新民环境的第一方阵”一是擦亮乡村“窗口”全面做优服务、赢得群众满意，必需成为加强软环境建设的重中之重。要注重发挥各级党政机关的表率作用，结合创先争优活动，教育引导党员干部把“为人民服务、让人民满意”理念树立得更牢，把“服务第一、效率至上”要求落实得更好；二是创新体制机制，全力推进相对集中的审批机制，让审批疏通快捷、执法公正廉明、办事老实守信，要实现收费最低区，敢于叫响无费区，成为新民最鲜明的乡村符号；三是抓住那些与群众日常生活接触较多的服务窗口，比方，车站、出租车、宾馆饭店、医院、金融机构等，进一步改善服务环境、规范岗位规范、强化全员培训，努力打造文明服务的新亮点、展示形象的风景线；四是切实解决群众反映最强烈的问题，水、电、供暖等公共服务单位的工作，既与群众息息相关，也与企业紧密相连，一定要凡事多从大局出发、多做换位思考，只设“路标”不设“路障”让群众切实感受到什么是亲情温情，政府要在人员、经费问题上给予倾斜，做到收支两条线，让企业更加体会到什么是绿色通道。

第三。实施市民素质提升工程。乡村环境是市民素质的外在表示。一个市民随地吐痰习以为常、公共场所大吵大嚷、乱穿马路无所顾忌的乡村，环境好不起来，乡村美不起来。必需把环境建设既当作解决影响环境突出问题的大决战”更要当作全面提高市民文明素质的大会战”从根本上筑牢改善乡村环境的群众基础。要进一步强化道德观念、公民意识，让每个市民叫响“文明人，城里人”增强自豪感，让“做文明新民人、树文明新形象”成为每个市民的内在追求，让“新民是家、乡村靠大家”成为全市上下的广泛共识，让“从身边做起、从点滴做起”成为广大群众的自觉行动。可以预见，当“以文明为荣、以陋习为耻”理念在市民心中深深扎根之时，当我市的大街小巷劲吹文明和谐之风之际，就是新民环境大变样、环境大改观之日。

三、加强组织领导。全面完成环境建设任务

要把今年作为整体推进年，已经明确。2012年作为决战攻坚年，2013年作为巩固提升年，一年一年、扎扎实实地把各项工作引向深入。三年看头年，重在起好步。从今年开始，从现在开始，就要进入倒计时状态，紧锣密鼓、争分夺秒完成各项任务，确保首战告捷。

一要强化责任制。对眼前负责，对长远负责，对当代负责、对未来负责。归根到底，对新民负责、对群众负责。全市各级党政组织，必需以高度的政治责任感和历史使命感，切实将其作为“一把手”工程全力加以推进。从全市来讲，环境建设的第一责任人”对各项工作负总责。包乡的市级领导要分兵把口，把指导督促所在乡镇街落实总体方案、加强环境建设，作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好。各乡镇街、各部门、各单位是各地区、各单位的第一责任人”要抓紧完善加强环境建设的组织架构，做到主要领导亲自挂帅上阵，分管领导集中全部精力，其他领导积极参与配合，切实形成一级抓一级、层层压责任、人人挑担子的工作格局。

二要做好任务分解工作。抓紧制定严密细致的工作方案，切实将各项任务层层分解、层层细化，做到责任到岗、责任到点、责任到人，确保每一项工作、每一个细节都有人抓、有人管。既要牢固树立“一盘棋”思想，识大体、顾大局，切实做到既各负其责、各司其职，完成好自己的任务；又要齐心协力、密切协作，形成上下联动、横向互动的工作格局。特别是对那些有交叉的工作，更要主动补台、相互支持，确保各项工作高效率、快节奏推进。

三要综合评价。广纳群言，不时拓宽改善环境建设渠道，广泛征求社会各界对环境建设的意见和建议，采取有效措施鼓励群众参与评议。力求通过开门评价，有效解决各地区、各部门、各单位存在影响、制约发展环境的主要问题，人民群众密切关注的热点、难点问题，切实转变工作作风，提高办事效率，提高服务质量。需要强调的对那些破坏环境的人和行为，一定要大胆指出、及时曝光、以儆效尤。

四要加强宣传和监管。充分利用各种媒体，大力宣传环境建设的重大意义、目标任务、措施要求，深入宣传阶段效果、经验做法、先进典型，引导广大干部群众积极投身到环境建设的实践中来。市委、市政府督查室、组织部要研究制定环境建设工作督查考核方案，并且全过程深入基层进行督促检查。对相关结果，要作为年度考核领导班子、领导干部的重要依据；对不能按时完成任务的乡镇街、部门、单位，要予以通报批评；对造成不良后果的纪检、监察部门要严肃追究责任，绝不姑息迁就。总之，就是要采取有力措施，全市上下形成“人人支持环境建设”大合唱，打好“人人参与环境建设”整体仗。

意义重大、影响深远。以这次会议为标志，同志们加强环境建设。市开展环境建设的号角已经吹响，让我以更加饱满的热情、更加务实的举措，共同推动我市步入环境建设大提速、乡村形象大提升的崭新阶段，为新民科学发展、创新发展、和谐发展、率先发展作出新的更大贡献！