为保障广大人民群众根本利益，预防和减少社会矛盾发生，全面贯彻落实《市区“五民工作法”实施方案》、《市区重大事项“风险评估法”实施方案》精神，经乡党委研究决定，结合我乡实际特制定本方案。

一、指导思想

坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，紧紧围绕“创新群众路线工作法，实现跨越发展”的总体要求，不断拓展联系群众途径，广泛听取群众意见，切实保障群众知情权、参与权、监督权，建立从源头上防范和减少涉稳隐患的工作机制，确保我乡社会和谐稳定。

二、主要内容

（一）评估项目：乡场镇居民生活用水价格调整社会稳定风险评估。

（二）评估范围：乡文兴社区全体居民，场镇各单位，乡“两委员一代表”，乡其他群众。

（三）评估内容：1、事项合法性。决策机关是否在权限范围内进行决策；决策内容是否符合现行法律法规及政策；决策程序是否符合国家法律法规规定。2、事项合理性。是否符合广大人民群众的利益；是否保障和改善了民生；是否保持了政策的连续性、相对稳定性；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾不同利益群体的诉求；是否会造成其它地方、其它行业、其它群众的攀比，引发不良连锁反应。

3、事项安全性。是否存在重大公共安全隐患；是否可能引发环境污染、生态破坏、重大社会治安问题、较大规模群众上访和群体性事件、过激过度的网络负面舆论，以及其它影响社会稳定的因素；可能引发的社会稳定风险是否可防、可制、可化解。4、事项可行性。出台的时机和条件是否成熟；本级财力能否承受；是否超过大多数群众的承受能力；是否得到大多数群众的接受和支持；是否坚持了审查审批和报批程序；是否符合实际且可操作；制定的风险化解措施和应急处置预案是否周密完善、科学有效。

（四）时间：2013年3月-5月底。

（五）评估地点：乡文兴社区。

三、实施步骤

（一）成立领导小组。为加强领导、提高工作效率，保证乡重大事项风险评估法试点工作顺利开展，成立以乡党委委员、副乡长徐治富为组长的“乡重大事项风险评估法试点工作领导小组”，编制《乡场镇用水价格调整社会稳定风险评估实施方案》。

（二）搜集资料掌握情况。工作组向社会公布本次水价调整的基本情况、方案、法律和政策依据，以及反映意见的具体途径和期限等内容。全面收集事项的合法性、合理性、安全性、可行性等方面的基础资料、信息和数据，为评估提供全面、真实、准确的第一手资料。

（三）预测风险。

①采取定量和定性相结合的方式，对水价调整的合法性、合理性、安全性、可行性作出全面评估。

②对水价调整可能引起的显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合分析。

③对水价调整实施后可能引发的矛盾冲突以及涉及的人员数量、范围和激烈程度等作出预测评估，识别风险点。

④分析风险源，评估风险概率，预见风险后果，确定风险程度。

（四）形成风险评估报告。工作组根据广泛调查情况，对各种风险进行科学分析与评估，形成评估报告草案。内容包括：基本情况，预测评估情况，风险防范、化解措施及应急处置预案，评估结果和决策建议意见等，并上报区稳定风险评估工作领导小组办公室。

（五）专家评审。区社会稳定风险评估工作领导小组办公室组织政研、法制、维稳、专家评审员、利益群众代表对评估报告进行评审，提出综合评审意见。须经三分之二以上利益群众同意通过。

（六）集体会审决策。决策事项无风险的，可以作出决策；存在较小风险的，在预先做好风险防范和化解工作、完善应急处置预案后，可以作出决策；存在较大风险的，要暂缓作出决策，并要求提出决策建议的单位修改完善决策方案，经再次组织评估确认风险等级降低的，可以作出决策；存在重大风险的，不得作出决策。

（七）跟踪项目实施。在实施过程中要坚持全程动态跟踪，及时监测、排查新出现的矛盾和问题，需要对决策进行调整的，要及时调整；需要停止执行的，要立即停止执行。

四、实施要求

（一）深入调查，全面摸清实情。通过深入细致的调查，了解掌握基本情况。采取请社区干部、党员和群众代表召开座谈会，走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析，认真开展维护稳定风险评估。主要从评估内容着手，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

（三）制定维稳工作预案，落实维稳工作措施。若存在较大涉稳隐患，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：1、组织领导、职责分工及其联络方式；2、预防和处置工作的具体措施；3、奖惩措施。