为深入贯彻学习省、市、区群众路线工作方法会议精神，提高各级党组织和广大党员干部在新时期对群众工作路线的认识，进一步密切党群干群关系，促进服务型政府建设，依据我乡实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从群众中来、到群众中去的路线方针，以群众立场、群众心声、群众利益为出发点，深化群众观念，加深群众感情，创新群众服务，使党员干部联系服务群众具体化、制度化、常态化，实现党员干部党性修养明显增强，工作作风明显转变，群众工作水平明显提高，群众满意度明显提升，为加快经济社会发展提供坚强保证。

二、工作原则

一是促进发展，以人为本。坚持以人为本，急群众所急，想群众所想，解群众所难，把促进发展作为最终目标。

二是整合资源，实用有效。整合公共资源，提高服务效率，突出服务效果。

三是与时俱进，开拓创新。不断摸索、总结、完善服务群众的方式方法，不断适应新形势下服务群众的新要求。

三、工作重点

（一）健全服务机构，提高服务水平。进一步优化政务服务环境，建立乡、村两级服务体系，保证全程服务、高效服务、创新服务。

（二）扎实开展“零距离”，做实发展服务。开展机关党员干部直接服务群众活动，撰写民情台账，定期分析、及时处理、动态更新，并提出解决问题的措施和办法，抓好任务分解和责任落实，切实推动创优发展。

四、实施步骤

（一）成立领导小组。为加强领导、提高工作效率，保证乡创优发展服务零距离法试点工作顺利开展，成立以乡组织宣传员为组长的“乡创优发展服务零距离法试点工作领导小组”，编制《乡创优发展“服务零距离法”实施方案》。

（二）搭建服务平台，健全服务机构。健全以乡便民服务中心、村社便民服务站两级服务机构为核心的群众服务体系。按照“两集中、两到位”的要求，将经济建设和群众生活密切相关的事项，都纳入到集中服务范围。按照“全方位”综合服务要求，完善平台搭建和功能设置，统一配备工作人员，方便群众办事。

（三）统一服务程序，提高服务水平。一是全程服务：按照“一站式”服务的流程要求，成立由乡政府分管领导为组长、相关部门主要负责人为成员的并联审批协调领导小组，设立并联审批服务窗口，由政务服务人员全程负责并联审批事项的接件、协调、落实工作，让老百姓少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，实现一处审批、一站式服务、一次性办结。二是高效服务：对于即办事件，坚决做到群众即到即办；对于办理人员较多的事项，组织开展延时服务，确保群众所申请事项实现当天办结；建立窗口终审的长效机制，各审批事项不能充分授权窗口的，要逐步实现各窗口单位分管领导长期入驻政务服务窗口开展业务办理，促进整体效率的提升。三是创新服务：依托现有电子政务平台，进一步丰富软件功能，实现更多面向群众和企业法人的行政审批和服务的“网上受理、网上办理、网上反馈”。

（四）畅通渠道，掌握基层发展需求。建立机关党员干部联系群众制度，通过“挂包帮”活动及时收集基层发展中的问题，拓宽收集问题的渠道，将收集的问题登记编号、建立台账。对动态性的问题，要及时跟踪更新情况；对个别性问题，要差别化处理；对普遍性问题，要统筹考虑。

（五）开展集中研究，解决发展难题。各村（社区）、各部门原则上应每月对帮扶对象发展中的问题进行一次集中研究，落实具体的办法和措施，并反馈已处理问题的实际效果。已处理的问题实行办结销号制度。党政领导每年应帮助基层解决1-2个具体问题，其他党员干部为结对帮扶群众办1件以上的实事。