各办公室、办事处、镇属各部门：

为进一步改进机关作风，切实加强机关干部服务意识,不断提高执行力和工作效能，保质保量地完成县委县政府提出的各项工作，决定在全镇上下开展以转变干部作风为重点，以办实事为目标的“五查五改”活动，全面规范规章制度，全面提高办事效率，提高群众对干部的满意率和公信度。结合我镇的实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的会精神，通过开展“五查五改”活动，着力解决我镇在工作作风、执行落实、办事效率和服务质量等方面存在的问题，进一步树立机关工作人员的责任意识、执行意识、效率意识、大局意识和服务意识。

二、主要任务

（一）查工作落实，整改有令不行、有禁不止的现象。重点检点工程和重点工作的执行落实情况，看是否存在执行落实不积极、不坚决、不到位、打折扣甚至不执行落实等问题；是否存在擅自变通，搞上有政策、下有对策等问题。每月25日前必须上报重点项目进度表到纪委办和调研室各一份。

（二）查工作作风，整改作风涣散、纪律松弛的现象。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在人员意志衰退、精神萎靡，只求过得去、不求过得硬等问题；是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股、聊玩游戏、无故长期不上班等问题；是否存在开会迟到早退、短信聊、打瞌睡、无故旷会等问题。

（三）查工作效率，整改人浮于事、办事拖拉的现象。重点检查便民服务中心、计生指导站、镇属各部门等对外窗口，在各项日常事务办理中，看是否存在程序繁琐、环节过多，让办理人来回找、反复跑等问题；是否存在缺乏时间观念，耗时长甚至逾期未办结等问题；是否存在工作态度不主动、不热情、不文明和不周到，“生、冷、硬、推”等问题。

（四）查大局观念，整改本位主义严重的现象。重点检查各线人员间团结协作情况，看是否存在不顾大局，有利就争、无利就推，合口味就办、不合口味就拖等问题；是否存在不讲原则，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

（五）查群众反映，整改群众意识不强、服务不到位的现象。重点检查全镇干部“进村入企”体民情解民忧情况，看是否存在对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、甚至对群众利益麻木不仁等问题；是否存在遇到复杂的群众问题时采取“拖、躲、捂、推”的办法；是否存在下村走户时车来车往、蜻蜓点水等问题；是否存在被群众形象地说成：交通便利了，干部离群众反而更远了；通讯发达了，干部和群众交流反而更难了；干部文化水平高了，群众工作水平反而降低了等问题。

三、活动步骤

这次“五查五改”活动安排从2012年3月上旬开始，大体四个月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段。3月上旬至3月底。结合本镇实际，制定“五查五改”活动实施方案，成立镇“效能工作室”，出效能管理办法。重点围绕如何提高办事效率，如何改善服务质量等议题，通过召开动员会、座谈会、机关干部“五查五改”活动大签名、青年干部论坛等多种形式，增强机关干部参加“五查五改”活动的积极性和主动性。

（二）查找问题阶段。4月初至4月底。对照五项活动内容，坚持内外结合，组织开展全员自查，通过发放调查问卷、举行座谈会、设置征求意见箱（邮箱）、上门走访、明察暗访等形式，广泛征集社会和群众的意见及建议，认真查摆自身存在的突出问题，问题汇总表于4月28日前上报。

（三）整改提升阶段。5月上旬到5月底。对查摆出的问题进行归纳整理，逐一明确整改对象、整改重点、整改时限，强化整改责任，落实整改措施，切实整改到位。由镇纪委牵头，对机关干部开展活动情况进行跟踪督查，对仍存在工作执行不到位、办事拖沓、服务态度不佳、上班迟到早退等情况的，将从重从严追究效能责任，同时对爱岗敬业的典型予以全镇通报表扬。

（四）整章建制阶段。6月初至6月中旬。重点针对机关干部深入不够、作风不实、服务不优等突出问题，进一步健全完善相关制度，形成完备、有效、管用的制度体系，建立作风建设长效机制。

四、活动要求

（一）统一思想、加强领导。成立镇“五查五改”活动领导小组，镇党委书记余昌斌任组长，镇长范先明、镇党委副书记姚峰任副组长，其它两委班子为成员。下设办公室，镇纪委书记陈邦献任办公室主任。

（二）广泛发动、积极参与。“五查五改”活动是加强效能建设的重要举措，是提高执行力的重要手段，各办公室、办事处、镇属部门要高度重视，认真组织参与，领导干部要认真履行职责，带头查找问题、剖析问题、整改问题，发挥示范作用。

（三）严查问题、注重实效。各办公室、办事处要认真查摆问题，深刻剖析问题，整改问题要到位，增强活动实效，避免走过场，搞形式主义。

（四）强化监督、实行考核。通过各种检查形式，对“五查五改”活动的开展情况进行监督检查，并将督查结果与年度考核以及个人评先评优相挂钩。