为进一步抓好我镇安全生产工作，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，促进镇安全生产工作有条不紊的开展，按照县委、县政府对安全生产工作的部署和通知要求，结合实际，特制订2014年安全生产工作方案措施如下：

一、总体思路和要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，推进落实企业安全生产主体责任和政府监管主体责任。为建立镇安全生产长效机制，促进镇安全生产形势持续稳定提供思想保证。

二、工作目标

一是实现“三杜绝两减少一无”。即：坚决杜绝较大以上安全事故发生、杜绝校园内死亡事故发生，杜绝车辆接送学生交通安全事故；确保春节、全国“两会”、“五一”、“十一”等重点敏感时段无安全事故。二是控制事故总量，各类事故死亡人数控制为零。

三、主要措施

（一）突出两个主体，落实安全生产责任制

1、落实企业安全主体责任。根据《安全生产法》的规定，非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业必须建立安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备完好有效，配备专职管理人员，企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场的管理，对无安全管理机构、无安全管理人员、安全管理混乱的企业和单位一律暂扣有关证件，限期整改到位；危险化学品生产企业要按政策要求，交纳安全生产风险抵押金，各企业要为职工办理工伤保险，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员，要一律严格考核、持证上岗，安监站要督促企业实行全员培训合格上岗制度。

2、严格落实各级政府监管主体责任。进一步加大政府安全生产投入，强化基础设施建设，安排专项资金，保障工作经费。强化领导干部挂点负责制，全镇每一位科级干部挂点一个企业，对我镇重点企业和矿场实行分管领导挂点负责安全生产。对非煤矿山安排一名专门驻矿安全监督员进行企业的日常安全监管，确保不发生安全事故。

3、实行年终考核责任制。将安全生产纳入各村年终考核指标，各村、各单位在本年度内发生一般以上安全生产事故，或一次死亡3人以上道路交通事故及火灾死亡事故，或发生校园内车辆接送学生交通死亡事故的，一律否决该村或该单位的评先资格，并处予一定数额的罚金。

4、加强应急救援体系建设。落实县安全生产预案报备和高危行业企业应急预案备案管理制度。加强预案演练，提高对突发事件的应急处置、自救互救能力。完善应急救援机制,健全应急救援指挥管理机构体系，充实人员、救援装备。

5、镇安监站工作职责。统筹规划好每年度的安全生产计划，制定全镇安全生产工作要点。认真组织各村、各单位研究工程领域及项目建设安全措施，加大安全生产排查力度，认真开展好专项整治活动，确保安全生产不留隐患，不留死角。安全站还要着力做好安监站标准化创建工作，严格按照县人民政府办公室《关于印发〈县标准化乡级安监站创建工作方案〉的通知》的部署，确保2014年镇安监站标准化创建各项工作全部达标。

（二）巩固专项行动成果，建立排查治理长效机制

1、建立安全隐患排查机构。加强安全隐患排查的组织领导，指定专门人员，坚持定期与不定期排查制度，全面与重点相结合，将隐患排查工作纳入规范化经常化轨道。

2、建立健全隐患登记报告制度。各村、各企事业单位在所辖范围内进行安全检查过程中发现的重大隐患要建档登记，明确整改内容，整改措施、时间进度和责任人，确保发现问题能及时督促整改到位。并定期向镇政府办及镇安监站报告。

3、建立隐患整改销号公示制度。对在进行安全生产检查过程中发现的各类安全隐患，为切实落实整改内容，及时整改到位，安监站要进行安全生产复检制，对已整改到位的隐患实行整改销号公示，对还未整改的隐患在此进行督促，按要求进行整改，对拒不整改和在一定时间内没有按要求整改到位的各生产经营企业实行责令停产整改，对各村和镇直各部门将取消评先资格，达到有效防范和遏制一般以上事故的发生。

（三）严格安全措施，深化安全专项整治。

1、进一步深化非煤矿山安全整治。

（1）开展露天采石场整合整治，重点加强对我镇非煤矿山的安全整治，开展非煤矿山安全质量标准化活动，实施规模开采，机械化开采。露天采石场要求推行中深孔爆破、机械铲装、分层级开采、机械二次破碎技术和装备应用并加强现场保护，各项技术均要达到行业规定标准，严禁边整改、边生产，严厉打击露天采石场“一面墙”无台阶开采，并做好我镇非煤矿山整顿关闭工作，对不符合安全条件，不符合产业发展规划、安全标准化不达标的非煤矿山企业坚决予以停产整改或关闭。并做好我镇非煤矿山企业在“春节”、“两会”等敏感时期停产检修工作。

（2）加强我镇机砖厂、化工企业的安全管理和整治工作。

（3）加大业主责任保险力度，要求非煤矿山从业人员参保面达到100%。

2、是深化道路交通安全整治。

（1）继续推进道路安全设施整治，消除道路安全隐患，夯实道路交通基础工作，改善道路通行条件。

（2）加大宣传教育力度，重点对农村人口、客运驾驶人、中小学生及家长开展交通安全教育。

（3）禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输，依法强化校车安全监管，严厉打击无证车辆接送学生的行为。

3、深化消防安全整治。

（1）抓好社会消防安全“防火墙”工程，全面建立健全消防安全“网格化”排查体系，不断夯实农村火灾防控基础。

（2）抓好重点防火企业的消防隐患排查整治工作，落实必要的消防设施和消防器械。

（3）抓好消防监督检查工作，严格落实人员密集场所、公共聚集场所、加油站等安全责任制，督促达不到《防火安全标准》的要求的场所进行整改。

（4）抓好《全民消防安全宣传教育纲要》的宣贯工作，全面提升我镇民众消防安全意识

4、深化建设工程施工安全整治。

（1）强化许可抓源头。所有建设工程项目必须严格按照法律规定办理行政许可，并按照《安全生产法》的规定进行安全设施“三同时”验收，合格后方可投入生产和使用。

（2）各司其职抓过程。建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位要严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，加强安全管理。

（3）严格监管抓违法。对建设工程各个环节的违法行为从严处罚，并及时上报有关部门。

5、深化危险品安全整治工作。重点加强我镇加油站、液化气站、吉顺活性炭厂的安全管理工作，企业要加大安全投入，加强安全基础管理。

6、稳步推进职业安全健康专项整治。抓好职业病危险申报工作，加强职业危害监督检查，严格打击相关违法违规行为。

除以上专项整治外，其他各行各业相关部门的安全生产整治工作要按照“谁主管、谁负责”及“属地管理”的原则加强监管。

（四）加强监管能力建设，有效防范和打击安全生产违法违规行为。

镇安监部门将切实履行职责，加强镇、村安全监管队伍建设，进一步加大监督检查力度，深入各村及各行各业进行安全生产检查，将采取定期与不定期检查、明查、暗查、反复查、回头查等方式深入进行安全隐患排查，发现隐患及时纠正、整改，并建立隐患台账和隐患销号制度，跟踪督查。对违法行为及时上报有关部门，依法进行从严处罚，对发生事故的生产经营企业及时进行上报，按“四不放过”原则尽快查明事故原因和责任。严格按《安全生产法》及各级、各部门有关的法律、法规严肃追究有关责任人责任，坚决查处隐瞒事故行为，对隐瞒事故进行从严从重处罚，加强安全生产保障能力建设，配齐配全配强相关装备，保障信息化畅通。

（五）加大宣传教育力度，营造浓厚的安全生产氛围。

1、加强生产经营单位各类人员的培训。对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的高危行业人员，加强安全教育培训，全面提升从业人员的安全意识、管理水平和安全技能。

2、精心组织，开展“安全生产月”活动。加强安全法制宣传进村、进企业，各村、各生产经营单位要开展多种形式的安全生产法制教育，提升广大群众和员工的安全生产法律意识。积极推行安全文化建设。充分发挥主流媒体作用，普及安全生产法律法规和安全知识，宣传先进典型和经验，强化舆论和社会监督，充分利用网络，加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。

（六）精心组织，落实责任，切实抓好各行各业的安全生产稳定工作。

1、企业安全生产工作。由镇分管领导、副镇长赵鸣绘负责，镇工业线、安监站人员具体抓落实，各挂企业领导及工作组长负责抓好落实各自联系企业的安全生产工作。

2、交通、水库、河道安全工作，由镇组织委员舒胜辉负责，镇交通线、水利线具体抓落实，对全镇道路交通及水上交通安全进行监管，严格执行“三个不准、五个一律”的规定，重点抓好至与至安义两线的客运车辆安全检测机可乘人员的安全教育工作，加强中小学生交通安全教育工作。并对全镇所有山塘、水库、主要河道及水上采沙、采石进行安全监管，坚决杜绝事故的发生。

3、消防、民爆器材、护林防火安全工作。由镇政府副镇长胡瑞良、镇派出所所长张卫东、镇林业线负总责，包片民警、综治办、林业线具体抓落实，对全镇宾馆、农家乐旅馆、酒店、商场等人员聚集场所及液化气站，加油站等重点部位进行消防安全监控。并对镇重点的木材加工企业，仕达家俱厂、石下吉顺活性炭厂等重点易燃企业的安全监管，确保落实消防职责，抓好消防安全。重点的对采石场开采的雷管炸药安全使用及安全存储保管进行监控。镇林业线每天对镇辖区内各村进行巡逻防控，并确保2014年不发生森林火警火灾事故。

4、中、小学校安全工作。由镇宣传委员刘青负责，镇宣传干事及各中、小学校校长及各村完小校长具体抓落实，负责对全镇各中、小学全面安全隐患检查，重点是学校的教学建筑安全，学校道路交通安全，学生的住宿安全，学校用电安全，学生集中饮食安全等等进行监督检查。

5、工程建筑及非煤矿山安全生产工作。由镇人大主席龚世忠负责，镇集镇线人员负责具体抓落实，对集镇及各村建筑施工单位及个人建房进行安全检查，严格按照建筑施工要求，抓好安全生产工作，确保不发生安全事故，并对我镇两个非煤矿山和机砖厂进行安全监管，确保不发生安全生产事故。

6、农业机械、农药化肥安全工作。由镇政府副镇长张国庆负责，镇农业线人员具体抓落实，负责对全镇的农业机械进行安全检查，对镇各生产、销售农药化肥的生产经营户进行专门监管工作，确保生产、销售的产品质量合格。

7、食品、药品、电力安全。由综治办专职副主任、人武部副部长姚文国负责，镇食品、药品监督员、供电站站长赵传虎及工商所、卫生院人员具体抓落实，负责对全镇的食品、药品进行安全检查，确保食品、药品安全合格。并确保我镇各企业、各生产企业、各居民的生产、生活用电安全，确保不发生用电安全事故。继续完善我镇农村安全用电整改工作，整改比例达到100%。

8、各村、各单位、各部门也要认真按照要求，按照“属地管理”的原则，对照自己行业要求，进行安全生产隐患排查和整改，按照谁主管、谁负责的原则，进一步落实责任，加强监管，确保2014年不发生安全生产事故，确保我镇安全生产态势和谐平稳。