放心食品工程是一项关系千家万户的民生工程。为提升我市食品安全保障水平，市政府将放心食品店（点）工程建设列入市政府年为民要办的10件实事之一。为保障该项工程顺利开展，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会为指导，以“大力实施现代产业体系建设、特色精品城市建设”两大战略为契机，以服务民生、提高群众生活质量为重心，按照“政府引导、示范带动、市场运作、便民安全”的原则，依托骨干流通企业，通过建立标准、合理布局、政策引导、规范管理，逐步推进放心食品工程规范发展，不断满足广大居民对放心食品日益增长的消费需求。

二、工作目标

按照社区居民每500户或1500人可配置1处肉、菜、早餐店（点）的目标，结合城市商业网点布局，在城区规划建设100家放心食品店（点）。其中，放心肉、菜专卖店（直供）店50家、放心早餐点50家。通过放心食品店（点）工程的示范带动，在全市逐步建立起布局合理、运作规范、卫生安全的放心食品工程服务体系。

三、工作重点

（一）科学合理的规划布局放心食品店（点）。放心食品店网点布局由市商务局会同市城建局、城管大队等部门研究确定。要对全市肉、菜、早餐店（点）进行全面调研，摸清数量、分布、供需等基本情况，按照“便民、利民”的原则，制定科学合理放心食品店（点）布局规划。

（二）培育引进符合放心食品生产要求的规模企业。按照政府引导、市场运作、企业承办的原则，积极培育引进符合放心食品工程生产要求的规模企业，为广大居民提供“放心”服务。对于申请实施放心食品店（点）建设工程的企业，市商务局会同市食药局、质监局、农业局、畜牧兽医局等部门，根据竞争有序、择优扶持的原则，采取面向社会公开招标的方式，审核确定一批规模大、品牌强、信誉高的知名企业作为百家放心食品店的实施主体。各实施主体要严格依据建设标准和布局规划，按照品种标准化、生产工厂化、经营连锁化、管理科学化的要求，组织加工生产，按照现代物流管理方式，向连锁经营网点统一配送食品，符合统一生产、统一管理、统一配送、统一标识、统一服务和统一价格的“六统一”规范化管理标准，形成生产加工、配送、销售一条龙的放心食品服务体系。

（三）整顿规范现有的肉、菜、早餐经营店（点）。市工商局、食药局、城管大队、卫生局等部门要根据各自职能，全面开展肉、菜、早餐经营店（点）的整治活动。对证照齐全，但设施条件和卫生状况不符合标准的食品店（点），按照放心食品店（点）建设标准进行规范提升，使其逐步达到标准要求；对无证无照经营业户，符合规范经营标准条件的，督促其限期办理相关证照手续。对不符合规范经营标准条件或拒不办理相关证照手续的，依法予以取缔，努力营造公平有序、安全放心的市场环境。要加强对经营人员的教育培训，进一步提高经营人员的食品安全意识和守法诚信意识。各办事处要做好疏导工作，切实解决好经营人员存在的实际困难，对现有经营人员申请经营放心食品店（点）的，要做好登记和服务工作。市商务局、人社局等部门要协调实施企业优先安排现有摊点经营人员，逐步实现人员转化。

（四）多渠道增加放心食品经营网点。一是引导和动员我市流通企业积极参与放心食品店（点）工程建设，不断增加放心食品店（点）数量。二是加大招商引资力度，引进国内和国际知名品牌参与放心食品店（点）工程建设，扩大放心食品店（点）工程的覆盖面，提升我市放心食品店（点）经营的品质和种类。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建设百家放心食品店（点）是一项重要的民生工程，对提升我市食品安全水平，打造“食安”具有重要作用。为切实加强对实施建设工程的组织领导，成立市百家放心食品店（点）建设工程领导小组（名单附后，以下简称“领导小组”），全面负责工程建设的组织协调工作。领导小组办公室设在市商务局，具体负责工程建设的实施及日常监督检查、协调和管理工作。

（二）加大政策扶持力度。充分发挥政府扶持资金的引导作用，对验收合格的放心食品店（点）采取以奖代补的形式予以补助。对放心食品店（点）的设置申请，各相关职能部门要简化手续，实行集中查验，统一办理。对放心店（点）的卫生费、生活垃圾处理费等费用,除法律、法规明确要求征收的外,其余一律免收；对招用下岗失业人员从事放心食品经营的，按照相关规定享受劳动和税收优惠等政策。

（三）建立监督管理机制。各责任单位要按照市政府的要求，明确责任分工，加强协作配合，确保各项工作措施落实到位。建立放心食品店（点）建设工程的实施企业和经营网点年审制度和市场退出机制，由市商务局会同市工商局、食药局、卫生局、质监局等部门对实施企业和经营网点进行年审，对违反规定的责令限期整改，情节严重或整改后仍达不到标准的，取消其经营资格，并通过媒体向社会公布。对取消经营资格的承办企业和经营网点，经营人员不得再从事食品生产经营工作。对规划布局的各肉、菜、早餐经营点要统一形象设计，统一管理制度，统一组织验收，统一发放标志牌，确保建设一个，规范一个，巩固一个。

（四）加强宣传引导。实施放心食品店（点）建设工程过程中，各相关单位要通过电视、广播、报纸、网络等媒介向广大市民宣传建设放心食品店（点）的重要意义，争取社会各界对放心食品店（点）建设的认同和支持，引导人们健康科学消费，自觉抵制不卫生食品，为放心食品店（点）建设工程的实施营造良好的舆论氛围和社会环境。