近年来，我镇在市委、市政府的领导下，以科学发展观统领全局，深入实施了新农村“五化”建设、生态文明乡村建设等活动，推动全镇面貌日益改善，镇村环境明显变化。为深入推进全镇环境综合整治，加快打造宜居幸福，根据市委、市政府的部署要求，按照市第次党代会精神和市委、市政府总体工作部署，镇党委、政府决定，在全镇深入开展“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动，现就活动开展提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥本镇优势，深入实施特色建设战略，深入开展农村生态环境综合整治活动，把我镇建设成为生活舒适、环境优良、生态怡人、秩序良好的新型城镇。

二、目标和任务

以“清洁、生态、文明”为目标，持续深入地开展治脏、治乱、治污、治林、治水、治路“六治”活动，重点实施“四大工程”：

(一)镇容村貌整洁工程。完善镇容村貌整治标准和办法，增强工作的指导性和可操作性。1、建立村级卫生区网格化管理制度，将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区由集体出资聘请专业保洁队伍进行日常维护，农户责任区主要落实各家各户包卫生、包秩序、包绿化“三包”制度，着力解决乱扔、乱放垃圾等突出问题，实行草堆村外集中存放。2、按照“减量化、资源化、生态化”的原则，创新完善农村垃圾收运处理办法，建立分类减量、无害化处理模式。3、重点区域村庄及其他有条件的村庄要继续推进大街小巷硬化整治，进一步完善村庄“五化”建设。4、抓好镇级环卫队伍和村级保洁队伍建设，继续实施“户集、村收、镇运、市镇集中处理”的保洁政策。5、对603省道东段(镇驻地-华山界)两侧进行路域环境综合整治，对镇驻地段的路沿石、人行道板、绿化补植、路域卫生等进行重点整治。6、全面治理农村公路两侧小修理厂、小废品收购站、小马路市场等无证经营场所和压路经营现象，规范沿路广告，拆除违章建筑，确保路面卫生整洁，道路两侧无违章建筑、无脏乱差可视物、无不规范广告物。7、加强对群众生态观、环境观、卫生观的宣传教育，各村庄要完善村规民约，及时发放到群众手中，规范群众生活卫生行为，促进村民文明习惯的养成。

(二)造林绿化工程。推进绿村建设，增加绿量，营造景观，改善生态，并切实加强日常管护，确保林木成活率。今年对年已整治的24个村庄进行深度绿化；对其余18个村庄的围村林、主街道、进出村路、村内空闲地进行规划设计，明确具体的绿化任务，由村庄调地、购苗，坚持因地制宜、适地适树，按标准要求对现有主街道进行补植增绿。对围村林、新建进出村路、村内空闲地进行全面绿化。栽植杨树19200棵，樱花、大叶女贞、紫薇等20000棵，绿化空闲地8000平方米；荒山绿化：对北坡进行绿化，栽植法桐面积150亩，15000棵；主要道路绿化：对镇内2条道路(前小至索戈庄路段、路东段)两侧进行绿化，总长12.5公里，栽植杨树4200棵，樱花2200棵、大叶女贞2200棵。对603省道东段(镇驻地-华山地界)两侧进行绿化。

(三)水环境综合治理工程。以家乡河生态修复，农村生活污水处理，村庄集中供水为重点，配套建设水利工程和污水处理系统，改善农村水体质量，提升水环境涵养力。对中姜河道、西姜家乡河、西姜长塘进行开挖整治。对接市水利局(段泊岚水厂)对我镇15个村庄规模化供水工程进行改造，切实保证居民饮用水的安全。

完成农村污水集中处理工程的调查摸底，坚持因地制宜、试点先行的原则，通过规划建设氧化塘，或栽植草、树构建人工湿地、铺设污水收集管道等方式，形成自然分解的生态化污水处理系统。在镇驻地西侧、603省道以北，建设长245米，宽40米、20米，均深3.8米的氧化塘；在泉上村南开挖长120米，宽30米，深4米的氧化塘。

(四)规范畜禽养殖工程。科学引导，规范管理村庄畜禽养殖，鼓励养殖场“退户进区”开展粪污无害化处理，切实解决农村环境污染问题。在灵东村进行“退户进区”工程，完善小区配套建设，在大稻池村推广发酵床生态养猪技术，进一步推进循环农业和现代畜牧业的发展。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段。制定活动实施意见，召开全镇动员部署会议，明确各项整治工作的目标任务、标准规范及完成时限，细化工作内容、职责分工及实施步骤，迅速掀起城乡环境综合整治的高潮。

(二)组织实施阶段。各管区、村庄根据全镇统一部署，落实目标任务，明确时限进度，建立科学高效的整治工作机制，做到部署周密、分工明确、责任到人，推动各项工作按期高质量完成。为确保城乡环境综合整治开好头、起好步，镇党委、政府决定，自月中旬至月下旬，在全镇开展“城乡同治、全域共美”环境综合整治突击月活动。各管区、村庄要组织优势力量集中攻坚，在造林绿化、道路整治、垃圾清运处理等方面实施重点突破，确保全面完成突击月整治任务，为“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动开好头、起好步。

(三)验收考核阶段。各管区、村庄认真总结“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动成果及日常监管工作中的经验做法，建立完善长效管理机制和有关管理规定，将整治活动纳入规范化、制度化、常态化管理。镇党委、政府将组织有关单位对活动开展情况进行检查考核，以迎接市考核办的年底验收。

四、保障措施

(一)完善组织领导机制。镇党委、政府成立由党委书记任组长的镇“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动领导小组(领导小组名单见附件)。领导小组下设办公室，办公室设在镇村建设服务中心，负责做好日常综合协调工作，保证整体工作顺利推进，统筹抓好各项工作的推进与落实。各村庄相应成立以支部书记为组长，其他两委成员为组员的创建工作小组。

(二)完善投入保障机制。镇设立专项资金用于开展“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动，要结合年初确定的政府投资项目，发挥好财政资金的杠杆作用，对重点村庄的背街小巷硬化、造林绿化、垃圾收集处理等实行“以奖代补”政策，充分调动各方面的积极性。各村庄要按照任务要求，积极筹措资金，加大投入力度，确保各项任务落实到位、如期顺利完成。要更多地采取市场化运作方式，广泛吸引社会力量参与，实现政府投入与社会投入的有机结合。要加大宣传力度，引导群众积极投资投劳，实现全民共治、全民共享。

(三)完善日常管护机制。各管区、村庄要在开展整治活动实践的基础上，将行之有效的工作经验和管理经验及时进行总结，及时上升为长效化制度。环境综合整治办公室要对各管区、村庄活动开展情况实行“周调度、月检查、季观摩”，建立常态化、制度化的日常督查模式。各村庄要重视和加强保洁队伍、护林队伍等专业队伍的建设与管理，定期组织检查和评比调度。

(四)完善督查考核机制。镇党委、政府将“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动纳入对各管区、村庄的目标管理绩效考核。对全镇生态环境综合整治任务的完成情况，分别实行确定性任务和争创性任务两类考核，对确定性任务实行目标管理考核奖扣分制，对争创性任务实行达标管理考核奖分制。办公室要不定期对活动开展情况进行督查，建立健全长效督查考评管理机制。

(五)完善宣传教育机制。各村庄、单位要采取多种形式，大力宣传“城乡同治、全域共美”环境综合整治活动的重要意义和成果。充分调动全镇群众的积极性和参与热情，使环境整治成为全民的共同目标和自觉行动。村庄党员干部要率先垂范，带头参与“党员奉献日”活动，每周至少参加一次义务劳动，从而引导全民共同参与。要大力宣传工作中涌现出来的好做法、好典型，在全镇树立追赶的目标和学习的榜样。要大力培育生态环境观和大众公共观，引导群众把城镇当客厅来呵护，把村庄当花园来建设、当乐园来服务，养成健康文明的生活方式和行为习惯，严格规范自身行为，自觉爱护公共环境，齐心共建美好家园，全面提升城镇文明素质和社会文明水平。