为全面营造和谐放心的消费环境，切实维护广大消费者的合法权益，推动诚信*建设，促进经济社会又好又快发展，加快实现“全面奔小康，建设新*”的目标任务，根据市政府统一部署，经研究决定在全区范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的放心消费创建活动。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。坚持以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照全市放心消费城市创建工作的总体要求，深入开展放心消费创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。

（二）总体目标。经过3年的努力，基本形成一套具有我区特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系；形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；逐步形成一批放心消费单位、行业，把*建设成为省级放心消费区。

——消费安全得到有力保障。因商品质量或服务质量引发的重特大事故为零。

——消费环境更加和谐。消费者满意度达到80%以上。

——商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90%以上，其中：食品质量合格率达到95%以上；药品质量合格率达到100%；农资商品质量合格率达到95%以上；建筑装饰材料和家具质量合格率达到90%以上。

——市场监管合力进一步增强。初步建成全区连通的汇集工商、质监、食品药品监管、农业、卫生、物价、税务、金融等多个部门力量的企业信用监管信息网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。

——行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业放心消费创建活动参与率达95%以上。

——企业自律机制基本建立。大中型超市、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。

——维权网络进一步延伸。乡镇、社区、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达85%以上。消费者申投诉处理率达100%，消费者申投诉满意率达到90%以上。

——全社会消费维权意识进一步提高。消费者对放心消费活动的知晓率、认同度达90%以上。

二、方法和步骤

（三）突出重点，整体推进。当前，全区以食品、药品、农业生产资料、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展创建活动，计划年内分别由有关部门牵头，启动放心药品、放心粮、放心菜、放心肉、放心家装材料、放心家居用品、放心农资、放心饲料等十大放心创建工程。待创建活动取得初步成效后，再从侧重抓好重点行业、重点商品为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建放心消费单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸，实现创建活动在全区范围内整体推进。

（四）分步实施，注重质量。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。坚持逐年评选放心消费单位，逐年扩大创建范围。*7年，通过宣传发动，首先选择一批行业排头兵单位先行试点，按照创建目标，集中力量抓好提高商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合本地实际的放心消费创建活动运作模式，并评选出一批放心消费单位。*8年，在评创放心消费单位的基础上，有计划、有步骤地推向同行业其他单位，推向其他行业，全面启动行业及社区乡镇创建活动，并创建一批市级放心消费行业、放心消费乡镇，力争将我区创建成市级放心消费区。从*9年开始，紧紧围绕全省放心消费创建的各项目标，积极开展省级放心消费城市创建活动，力争将市区创建为省级放心消费城市，并要积极创建一批省级放心消费行业。

三、工作要求

（五）切实加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进放心消费创建活动。区政府成立放心消费创建工作领导小组，由分管区长任组长，分管主任任副组长，区整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位的负责同志为成员，负责做好全区放心消费创建活动的组织工作，创建办公室设在区工商分局。各镇（办事处）要建立和完善组织领导机构和各项工作制度，周密部署，精心实施。各行政管理部门要充分履行职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为创建工作的出发点和落脚点，围绕各项创建目标，认真落实创建措施，严格依法行政，强化协作配合，形成监管合力。企业是放心消费创建活动的主体，要建立健全各项规章制度，努力提高商品质量和服务质量，让广大群众买的放心、用的满意。各地各有关部门要广泛开展宣传发动工作，动员全社会力量积极主动参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

（六）严格落实工作责任。近期，市里将下发“放心消费”创建活动的考评办法，进一步确定全市“放心消费”创建活动的具体目标、工作安排和方法步骤。我们将在结合*实际制定我区“放心消费”创建活动考评办法的同时，进一步细化工作任务，并按照职能对各项工作进行分解，逐项明确到各镇（办事处）和区各相关部门，使每项工作都有目标、有人抓、有人负责。同时，还要将创建任务分解到各相关企业和经营户，切实增强市场主体的创建责任意识。要严格责任追究，对消费领域出现的各类问题，按照“谁监管、谁负责”的原则，将责任落实到相关部门、相关企业和相关责任人。

（七）密切部门协作配合。“放心消费”创建活动涉及到众多的职能部门，是一项庞大的系统工程。这项活动能否取得最终成效，很大程度上取决于各部门之间有没有形成足够的工作合力。当前，各成员单位重点要在投诉网络互通、信息资源共享、执法资源联动、违法案件移送等方面加大推进力度。为提升工作合力，近期区创建领导小组将建立两项工作制度，一是联席会议制。领导小组各成员单位以联席会议为平台，实行每月一碰头，会办创建活动的开展情况，随时解决工作中的矛盾和困难。二是情况季报制。各成员单位每季度要书面向领导小组报告一次创建活动的开展情况，领导小组办公室定期刊发创建活动的简报，宣传上级的最新要求，推广各地各部门的经验做法。

（八）充分发挥行业自律作用。各行业协会要制定推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助建设、农业、卫生、物价、工商、质监、食品药品监管等部门加强对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等企业自律制度，为消费者提供优质产品和服务。

（九）努力探索放心消费长效机制。在种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节，加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督“四位一体”的管理机制，形成分工合作、优势互补的工作格局。搭建企业信用平台，实现信息资源互联互通、共用共享。积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力。切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。