按照市“四企”活动领导小组的工作部署，从6月份开始，至8月中旬，“四企”活动进入第二阶段解决问题阶段，第二阶段的主要内容是深入开展好“四项行动”，即绿色通道行动、清费减负行动、保驾护航行动、纠风治乱行动。根据市“四企”活动的实施意见和《市“四企”活动第二阶段工作方案》及全市工商系统“四企”活动的实施意见，特制定“四企”活动第二阶段工作方案。

一、绿色通道行动

以进一步规范行政审批为抓手，以建立项目审批绿色

通道为重点，进一步提高行政效率,优化企业发展环境,为企业提供便捷、高效、优质的绿色服务。

1、进一步清理审批项目，对保留的行政审批项目，要明确前置许可要求，简化审批程序，对项目审批开通绿色通道。

2、实行一个窗口、一站式、一条龙服务，优化审批流程，缩短审批时限，提高办事效率。实行限时办结制和缺席、超时默认制，真正实现行政审批的全面提速。制定完善工商行政管理行政审批工作及窗口服务的相关制度，并编制成册。此项工作7月20日完成。

3、创新审批方式。充分用活各项优惠政策，在行政审

批上实行五个放宽：即经营对象放宽、经营领域放宽、经营范围放宽、经营方式放宽和注册资本限制放宽。在生产经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都要允许企业经营；凡是允许外资经营的都要允许内资企业经营；在准入条件上，除国家法律、法规规定的行业和涉及人民生命财产安全的行业外，登记前置条件要逐步取消；在经营方式上，只要不违反法律法规和国家产业政策，任何单位都不得干涉，要采取更加灵活的方式和优惠政策吸引外地企业到我市来投资兴业。由政策落实工作组制定具体工作细则。

3、切实加强监督管理。对绿色通道的项目审批进行全程跟踪检查、监督、测评,协调各有关部门及服务窗口工作人员督办落实,随时听取投资者反馈意见,发现问题及时纠正。

二、清费减负行动

以清理行政许可收费和涉企收费为重点,巩固和完善

收费公示制度,增强收费政策的透明度,加大监督检查力度,切实减轻企业负担。

1、全面清理和公布涉企收费项目。认真贯彻落实中央、省、市关于进一步做好清费治乱减负工作的一系列方针政策,全面抓好清费减负工作。在征求意见的基础上，对收费项目认真核查,该减则减,能免则免,坚决取消不合理部分。在此基础上,整理制定涉企收费和优惠政策名录,及时向社会公布。

2、落实各项涉企优惠政策。做好对涉企收费和优惠政策名录的宣传工作,加大对清理涉企收费和优惠政策执行情况的督查,完善和落实涉企收费公示制度,提高收费政策透明度,确保清费减负工作取得实效。涉企收费公示内容及办法由财务科拟定。优惠政策名录由监察室整理。宣传工作由办公室负责。此项工作7月20日完成。

三、保驾护航行动

充分发挥工商行政管理机关的职能作用，严厉打击损害企业合法权益的行为，为企业发展营造良好的氛围。

1、优化四个环境，促进企业发展。

2、发挥职能作用，为企业保驾护航。（1）打击合同欺诈行为。加强对企业合同管理的指导，实行企业合同信用公示制，引导帮助企业树立“重合同、守信用”的观念，营造诚实守信，公平交易的氛围。责任领导：市局党组成员、副局长葛友明，责任单位：合同科、公交局。（2）打击商标、广告侵权行为，支持和促进企业运用商标广告策略开拓市场，提高企业商标意识，指导企业正确使用、管理好商标，拓展产品销售渠道，打响品牌知名度。责任领导：市局党组成员、副局长刘先艾，责任单位：商标科、广告科。（3）打击无照经营行为。严把市场准入关，规范市场主体行为，从源头上抑制扰乱市场经济秩序行为。责任领导：市局党组成员、副局长陈怀印，责任单位：企业科、外资科、个体科。（4）打击不正当竞争行为。进一步加大反不正当竞争执法力度，严厉查处仿冒、误导、不正当有奖销售等行为，加大对知名商品、知名企业知识产权的保护力度，规范市场经营秩序。

3、完善服务体系，积极为企业服务。一是为投资者无偿提供有关投资政策和法律咨询服务,指导企业依法诚信经营,帮助企业化解经济纠纷和矛盾；二是改变监管方式，从传统的静态管理转向动态管理，对企业采取“四多四少”的管理方法。即多沟通，少摩擦；多指导，少指责；多务实，少务虚；多服务，少推诿；三是在服务载体、服务渠道、服务的方式和方法上创新，将优质服务、公正执法融入履行工商行政管理职能的全过程。责任领导：市工商局党组副书记、局长左宁，责任单位：各县区局、宿城分局、开发区分局、市局各科室、直属单位。

四、纠风治乱行动

积极发挥各级纪检监察机关的作用,切实加大对“三乱”行为的查处和曝光力度,确保中央和省、市出台的减轻企业负担的各项政策措施落到实处,在全市工商系统营造支持企业发展的良好氛围。

1、认真查处“三乱”案件。畅通“三乱”案件举报渠道,对企业反映强烈的乱检查、乱评比、乱培训和乱收费、乱罚款、乱摊派等典型案件进行集中整治,加大查处力度,严肃查处侵害企业合法权益、干扰企业正常生产经营、作风散漫、效率低下等影响企业发展环境的行为，保证扶持企业发展、促进经济平稳较快增长的各项政策措施的贯彻落实,为企业营造优质高效的发展环境。

2、认真做好涉企部门的迎评工作。市政府将对涉企部门开展“百个科室千家评”活动,选择具有行政执法权、审批权和行政管理职能的重点涉企部门的百个科室作为评议对象,对其服务态度飞办事效率、工作作风和依法行政、廉政建设等情况面向社会公开评议各单位要高度重视，认真做好各项迎评工作，确保全市工商系统涉企单位在评议中取得优异的成绩。

3、进一步完善企业投诉受理机制。整合投诉受理方式,畅通举报投诉渠道,落实投诉办理责任,及时受理各类企业投诉,使企业反映的问题得到及时有效解决。加强暗察暗访,对涉企部门的执收执罚行为，以及企业反映较大的重点部门、重点岗位加大监督检查力度，对发现的问题适时向有关单位反馈,提出明确整改要求,督促其整改。

4、实施“四项行动”，是“四企”活动第二阶段各项工作的重中之重。各单位在开展好“四项行动”的同时，对在“千名干部进千企”活动中征求到的问题和和企业反映的问题，要认真梳理归纳，结合各自的实际，建立台帐，深入调研，制定解决问题的措施。对能帮助解决的问题，要尽快帮助企业解决；一时难以解决的，要梳理归纳，建立台账，并及时书面上报；对不符合相关政策，确实难以解决的，在弄清有关政策的基础上，要向企业做好解释工作。对集中反映的问题，市局领导小组将建立台账，归类集中交办，跟踪督办，限时办结，及时反馈。

5、各单位要充分认识开展“四项行动”的必要性、紧迫性和艰巨性，进’一步推动思想观念和工作作风的转变，主动解决影响企业发展的突出问题，切实保证“四项行动"落实到位。一是要定期报告。各责任单位要将各项行动开展情况定期向市“四企”活动领导小组报告，市局“四企”活动领导小组定期通报活动开展情况。二是要加强协调调度。由领导小组定期召集有关部门组织召开协调调度会议，听取活动开展情况汇报，对企业反映的复杂、疑难事项进行研究分析，共同制定推动活动开展的具体措施，确保各项行动扎实有效开展。三是要强化监督检查。四企"活动督导组要对开展“四项行动”进行全程督查，加强对各县、区局的指导，加强对落实情况的监督检查，发现问题及时纠正，推动各项任务落到实处。四是要营造浓厚氛围。各单位要继续加大宣传力度，进一步创新宣传方式，大张旗鼓地宣传各地各部门开展“四项行动”的好做法、好经验，及时曝光反面典型，在全市营造推动“四企”活动的浓厚氛围。