为认真贯彻落实国家医改工作的要求，保障我区医改工作的顺利实施，按照《省监察厅关于开展基层医药卫生体制综合改革监督检查的通知》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市医药卫生体制综合改革精神，推进我区基层医药卫生管理体制和运行机制改革，提高卫生服务质量，促进基层医疗卫生事业科学发展。

二、组织领导

开展对实施基层医药卫生体制综合改革的监督检查，工作量大，任务繁重。为确保监督检查工作顺利进行，经研究决定成立基层医药卫生体制综合改革监督检查工作领导小组，组成人员如下：

三、监督检查内容

（一）政策措施执行情况：

1、基层医疗机构管理体制改革执行情况（区监察局、区人力资源和社会保障局负责）；

2、人事制度改革政策落实情况（区人力资源和社会保障局负责）；

3、分配制度改革政策落实情况（区财政局、卫生局、审计局负责）；

4、基层药物制度改革政策执行情况（区监察局、卫生局、审计局负责）；

5、保障制度改革政策落实情况（区监察局负责）。

（二）履行职责情况

对基层医药卫生体制综合改革主管部门、配合职能部门履行职责情况的监督检查，坚决纠正领导不力，组织不严，工作不到位，政策不落实等问题，督促有关部门要切实加强对实施基层医药卫生体制综合改革的领导，履行各自职责，共同推进改革（领导小组成员共同负责）。

（三）资金保障情况

1、医改资金拨付情况，是否及时到位（区财政局、审计局负责）；

2、医改资金使用情况，是否存在虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金，或存在被挤占挪用、管理中损失浪费现象（区监察局、区财政局、审计局负责）。

（四）工作进展情况

对工作部署、工作进度以及工作成效的监督检查，及时纠正影响基层医药卫生体制综合改革顺利实施的问题（领导小组成员共同负责）。

四、监督检查时间

2010年9月20日----12月20日。

五、工作要求

（一）加强协调配合。领导小组各成员要密切配合，加强沟通联系，认真了解掌握情况，督促业务主管部门要严格落实改革政策措施。要注意在监督检查中发现问题，纠正问题；要注意发现好的经验和做法。

（二）严查违纪违法案件。对在监督检查中发现从局部利益或部门利益出发阻碍改革，有令不行，有禁不止，对工作不负责，推诿扯皮，玩忽职守以及在人员竞聘、分流、安置、绩效考核和医改资金管理、使用等工作中弄虚作假，徇私舞弊，严重影响改革顺利实施的违纪违法行为，要严肃追究有关人员的责任。触犯刑律的移送司法机关处理。

（三）严肃工作纪律。参与监督检查的工作人员，要严格遵守纪律，认真负责开展工作，全面完成分解的工作任务。检查结束，各成员单位要对各自负责的检查情况形成书面材料，统一由领导小组汇总上报。