为认真贯彻落实上级有关创建平安市活动的各项文件要求，提升我乡创安工作的层次和水平，推进社会治安综合治理各项措施的落实，实现“发案少、程序好、社会稳定、群众满意”的目标，现就我乡开展创建“平安村”、“平安楼院”等基层创建活动提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以党的十六精神和“三个代表”重要思想为指导，按照创建平安乡活动工作的总体部署，以解决治安问题为主，以开展群众性平安创建活动为辅，进一步落实社会治安综合治理措施，刑事案件和治安案件逐渐下降，社会不安定因素大为减少，人民群众安全感明显增强，为促进我乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供强有力的保障。

二、创建标准

（一）平安村的创评标准

1、综合治理组织健全，建立村级综治工作室，治保调解组织健全，有分管综治工作的副职，群防群治形成网络，综治特派员，治安信息员，治安志愿者，护村队员活动正常。

2、治安防范措施落实

各种形式的联防包括边际联防，交通治线的联防，村与村的联防形成制度，并长期坚持，村级企业配备治安保卫人员，仓库、财会室安装防盗门、防盗窗。

3、流动人口，出租房屋管理有序。暂住人口，外出务工经商人员和出租房的管理工作规范有序，办理了各种证件，签订了各项协议和责任状。

4、群众法制观念增强。有固定的法制宣传栏或橱窗，开展经常性法制宣传，村规民约健全并做到家喻户晓，刑释解教人员帮教措施落实，村民遵纪守法。

5、矛盾纠纷排查调处机构健全。工作规范，调处责任落实，矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不发生因民间纠纷激化而酿成的重大刑事案件和非正常死亡事件。

6、社会治安秩序稳定。村民犯罪率控制在总人口的万分之三以内，无重大刑事、治安案件，无重大火灾、交通和安全生产等治安灾害事故，无群众性纠纷械斗，无民转刑案件，无村民参与“”等邪教组织和非法宗教组织活动，无“色、赌、毒”等社会丑恶现象，公路沿线村庄无村民在公路上乱占公路等影响交通现象，无车匪路霸、民事纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，群众安全感普通增强。

7、社会风气好。群众见义勇为、助人为乐蔚然成风、移风易俗、尊老爱幼、讲道德、讲文明形成新风尚。

三、考核办法

1、坚持公开、公平、公正的原则。对拟命名的“平安村、平安楼院”实行统一标准，严格检查验收，并在本辖区内公示，接受群众监督。

2、坚持归口管理，分级负责的原则。所有“平安村、平安楼院”均以区综治委组织考核并授牌，以市综治委名义授牌。

3、有关单位要对照标准，于每年11月10日前写出平安创建的书面申请至乡综治委，乡综治委将组织初查，并提出审核意见。

4、乡综治委将组织人员按照有关文件精神，对各单位进行考核验收。

四、管理办法

平安创建实行动态管理，每次平安创建的授牌有效期为三年，三年后符合条件的仍需继续申报、考核。授牌期间如果发生不予以授牌的情况或被一票否决，黄牌警告，限期整改的，要予以摘牌。