为深入开展基层组织建设年活动，认真落实《中共县委关于在全县各级党组织和党员中开展“三抓三促强基础、服务转型当先锋”主题实践活动的实施方案》（字号）文件精神，经研究决定，在全镇各党（总）支部和党员中开展“三抓三促强基础、服务转型当先锋”主题实践活动（以下简称“三抓三促”活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大、十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，进一步把力量沉到基层，指导下到基层，工作落实到基层，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜、分类指导，有组织有计划推进，努力实现“基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升”的五大目标，全面提升基层党建工作整体水平。引导全镇各党（总）支部和广大党员干部充分发挥推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的作用，在建设“生态、繁荣、文明、幸福”新上埠的实践中当先锋、争先进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标任务

1．抓党建责任制落实，促基层党建各项工作全面推进。

不断完善党委书记亲自抓、组织部门靠前抓、支部书记具体抓，各部门协调配合的基层党建工作机制。各党（总）支部书记要认真履行支部党建工作第一责任人职责，做到党建思路谋划好、党建重点研究好、党建活动参与好、党建保障落实好，为基层党建工作的顺利开展提供有力保障、创造良好条件。全面落实基层党建“联述联评联考”制度，继续开展全镇基层党建工作年度考评，落实基层党组织履行基层党建工作职责评估机制，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。

2．抓支部晋位升级，促基层党组织战斗力明显提升。

镇党委将从各党（总）支部入手，对组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，研究存在问题，进行分类定级，及时开展整改。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。进一步加大非公有制企业、社会组织等领域党组织组建力度，确保党的组织和工作全覆盖。进一步提升基层党组织书记素质，不断拓宽选任渠道，确保党务工作者报酬待遇有稳定保障。进一步提升基层基础保障水平，壮大村级集体经济，加大经费投入力度，加强活动场所建设，健全工作机制，使基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

3．抓党员队伍生机活力，促先锋模范作用充分发挥。

进一步提高发展党员工作质量，加强党员教育培训和管理服务，全面实行党员“百分制”年度考核，逐步完善党内激励关怀帮扶机制，不断增强党员党性观念和党员意识，增强党员队伍生机活力，充分发挥广大党员在服务经济社会发展、服务群众中的先锋模范作用，促进社会和谐稳定。

三、主要措施

各党（总）支部要制定活动计划、有组织地推进“三抓三促”活动，进一步加大人力、财力、物力投入力度。扎扎实实为基层、为群众办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效。党员领导干部要深入基层，加强帮扶指导，要选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。在活动中，具体要做到“五个一”。

1.整顿转化一批后进支部。对全镇的基层党组织进行分类定级，分为一类、二类、三类、达标和后进五个等次，针对不同等次基层党组织的不同情况，制定帮扶或整改计划。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿后进党支部。对梳理出来的后进党支部实行党员领导干部挂点指导，对矛盾突出、工作薄弱的党支部，要下派得力党员干部担任党支部书记，重点进行帮扶，确保每个后进党支部都有一名党员领导干部挂点指导、有一支工作力量驻点帮扶。要通过帮扶整改，努力做到“五个好”，即选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制，切实做到每个基层党组织都有新的提高。

2.挂点联系一个党建项目。镇党委结合本地本单位实际，确定一批基层党建重点项目，建立党员领导干部挂点联系党建项目制度，要求每名党委班子成员挂点联系一个基层党建项目，并选派党务干部作为党建项目指导员、联络员。建立党建项目工作台账，明确项目的目标、要求、责任人、完成时限，加强跟踪指导和督促检查，及时掌握进度情况，帮助解决具体问题，确保项目顺利实施。年底要组织党建项目评比，并将领导干部挂点联系抓党建项目情况纳入年度考核内容。

3.帮助基层党组织解决一批实际问题。党员领导干部要重心下移，从抓基层支部入手，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，实实在在为基层组织办几件好事，切切实实解决几个问题。要抓实基层党组织书记的教育培训，进一步选优训强带头人队伍。要不断优化党员队伍结构，推广发展党员“三述三评三票决”制度，继续落实党员“百分制”年度考核制度，改进和创新流动党员教育、管理、服务机制，着力解决好党员队伍建设不适应的问题。要全面推广社区“1365”管理服务机制，探索建立社区党建共建工作联席会议制度和在职党员到居住地社区报到、服务制度，努力形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的良好局面，着力破解社区党建共驻共建机制不健全、社区基层党建工作合力不足的问题。继续加大对基层基础工作的投入，不断壮大党务工作力量，着力破解党建经费投入不足的问题。

4.指导帮助村级党组织发展壮大村级集体经济。要按照《发展壮大村级集体经济创建“五好”村党组织活动实施方案》要求，把提高村级集体经济收入、增强“造血”功能作为加强农村基层组织建设的重要任务。继续加大帮扶指导力度，对全镇13个村（处）统筹定点帮扶，组织镇机关部门、企事业单位、经济强村（社区）党组织与经济薄弱村党组织结对共建，重点突破。并从镇机关部门抽调干部组成13个帮扶指导工作组，每组帮扶指导一个村（处）。工作组帮扶指导要变“输血”为“造血”，切实为发展壮大村级集体经济和群众增收找准项目和路径。

5.结对帮扶一批困难群众。各党（总）支部要结合实际，按照“一帮一”或“多帮一”的方式，安排党员与困难群众开展结对帮困活动。机关党员干部要与“三抓三促”活动联系村（社区）中的困难群众结成“对子”，农村（社区）有帮扶能力的党员要根据就近就便原则，确定帮扶对象。广大党员干部要通过联系项目、提供信息、援助资金等多种方式，力所能及地对帮扶对象从思想上进行鼓励、从感情上给予关怀、从物质上予以帮助、从精神上给予激励，把组织的关怀温暖送到他们心坎上，努力使困难群众脱贫致富。

四、活动步骤

活动从年3月上旬开始，至12月底基本结束，分三个阶段进行。

1.准备阶段（年3月上旬至3月中旬）。召开全镇“三抓三促”活动动员会，对活动进行安排部署。镇党委制定活动实施具体方案，搞好动员部署。

2.实施阶段（3月下旬至10月底）。党员领导干部和广大党员要按照实施方案要求，深入到基层党组织和“三抓三促”活动联系点，认真开展工作，尤其是做好“五个一”方面的工作，切实使每个基层党组织都有新的提高，实现晋位升级，确保活动取得实效。

3.总结阶段（11月上旬至12月底）。各活动单位要认真总结，深化拓展“三抓三促”活动中的成功做法和有益经验，把有效的做法用制度的形式固定下来，落实到加强基层组织建设的经常性工作中去，进一步建立健全基层党建工作长效机制。要认真分析研究基层党建工作面临的新情况、新问题，提出一批解决这些问题的对策和建议，不断完善基层党建工作思路，推动全镇基层党建工作再上新台阶。

五、有关要求

1.提高认识，强化责任。开展“三抓三促”活动是市委、县委加强基层党建工作的重要举措，是开展基层组织建设年活动的有效载体。各党（总）支部特别是“一把手”要增强责任感和自觉性，把思想统一到县委的决策部署上来，切实加强领导，统筹谋划，突出重点，整体推进。镇各党（总）支部和工作组要按照方案的安排，迅速行动，组织实施，明确具体工作措施，保证人力、物力、财力投入，确保各项目标任务落实到位，不断推动活动健康深入开展。

2.加强领导，强化督导。“三抓三促”活动在镇党委的领导下，由镇党建工作领导小组牵头组织实施，从有关部门抽调人员成立活动办公室，负责活动日常工作，办公室设在镇党建办。在活动中要加强阶段性的督导和检查，活动开展情况将纳入年度党建工作考核的重要内容。

3.坚持带头，全员参与。各党（总）支部主要负责人要以身作则，率先垂范，带头下基层，落实“五个一”方面的各项工作，真正深入到基层和党员干部群众中去，切实为民解难题、办实事。要引领每名党员领导干部和广大党员积极参与，真真切切为民服务，实实在在为民解忧。

4.加强协调，整体推进。各党（总）支部要加强沟通，合理安排时间，做到工作与活动“两不误，两促进”。要与深化拓展“三进三同”活动、“群众贴心人活动”和“民情家访”活动结合起来，进一步密切党群关系；要与深入开展创先争优活动结合起来，积极做好公开承诺、群众评议、培植典型等工作；要与落实中央和省、市、县委下发的加强基层党组织建设相关文件精神结合起来，指导基层党组织开展各项工作。

5.加强宣传，营造氛围。各党（总）支部要充分利用报刊、网络、工作简报等宣传媒体，大力宣传活动的目的意义、活动中涌现出的好经验好做法，大力宣传我镇基层党组织建设呈现的新变化新局面，为活动的深入开展营造良好氛围。