一、基本情况

街道办事处位于新城区北部。辖区面积2.62平方公里，东至童家巷与太华路街办相邻，南以铁路分界与解放门街道相望，西与莲湖区北关街道接壤，北与区大明宫街办毗连，共划分为8个社区居委会，辖区总户数14520户，总人口40785人，现已拆迁4332户、10854人，地区有40多个企事业单位。设有人防指挥所，人口疏散去向明确，已基本具备防空的条件。

二、任务和决心

依据上级关于防空袭的指示和任务，开展防空袭的指示和任务，开展防空袭的指挥工作。我们的任务：

（一）健全人防各级组织。落实防空袭予案。进行战争动员和防空常识教育。

（二）指挥驻地单位和辖区居民实施人口疏散。

（三）指挥驻地单位和社区居民实施就地近隐蔽。

（四）扩建训练防空专业队伍。

（五）维修人防工事，检查通信警报设施。

（六）协助党政机关、电信、银行加强防护和伪装。

（七）加强交通和灯火管制。维护交通秩序；预防敌特破坏，搞好社会治安。

（八）组织指挥人防专业队伍和广大群众消除空袭后果，协助驻地单位恢复生产和生活秩序。我们的决心是：在区指挥部的领导下，健全组织。落实各种计划，发动群众，保护重要目标，积极消除空袭后果。保证“走、藏、消”任务的完成。夺取防空袭斗争的胜利。

三、防空袭的部署与行动

（一）人口疏散

1、疏散的原则：驻地各单位、社区居委会抓紧临战前的有利时机，对群众进行战备运动，依据坚持斗争、坚持生产、坚持工作的原则，以单位、社区居委会行政组织为基础。分队编组迅速地将非留成人员疏散到地。

2、疏散以乘车和骑自行车、三轮车为主，徒走为辅，人口疏散的车辆原则上各大单位自行解决，办事处有权统筹调配车辆，以解决行动不便人员的疏散问题。

3、以遭到敌机突然袭击时，各单位可迅速组织人员就近利用地形隐藏。在敌空袭间隙，应组织人员纺织城地区疏散，在此设转送站，由专人负责。集结徒走的零散人员，向预定地区疏散（附人口疏散计划）

（二）人员隐蔽

1、敌空袭来的突然迅速度，力争在有限的时间内，不分昼夜的进行人员隐蔽，减少人口的伤亡。

2、人员隐蔽主要由各单位组织实施，若单位工事不足（含简易工事）。办事处除优先考虑本单位使用外，部分人防工事可统筹安排。单位工事原则上单位用，公共工事由办事处统筹安排流动人员使用。

3、各单位的隐蔽人员按车间、班组进行编组，进洞隐蔽时应做到定人员、定位置、定出入口、定路线、定引导员。并带三日食品，照明用具（禁止使用耗氧释放烟尘用品），简单行李和“三防”器材。

4、各单位听到紧急警报的信号后，迅速组织人员进入工事隐蔽。进行交通管理，严格控制人员、车辆活动，严格灯火管制。搞好社会治安，重点目标要加强防护。听到化学、生物和核袭击时关闭所有的出入口，通气孔，发现严重缺氧时，应组织人员使用简易“三防”器材，打开出入口，通气孔迅速返回地面。听到空袭解除信号时，即组织人员返回地面恢复生产和生活秩序。（详见人员隐蔽计划）

（三）消除空袭后果

1、200人以上单位本着自防、自建、自消的原则，消除空袭后果，并建立自己的专业队伍。迅速查明人员伤亡和建筑破坏情况及时上报。

2、按照平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥的原则，办事处组建“三抢”队伍：即抢救队、抢运队、抢修队、各队的组建和职责是：抢救队：由西安市第六人民医院医护人员组成，负责地区伤员的救护和转运，位置分别设在各院内。以上人防空专业队伍所需装备、器材、按照平战两用的原则，由组建单位提供。

3、当接到空袭预报时，各专业队伍应迅速到达集结位置待命，做好消除防空袭后果的一切准备工作。

4、敌空袭后，应迅速查明情况，在上报的同时，应即指挥专业队伍和组织群众消除空袭后果。利用空袭间隙，专业队伍应做好补充人员，物资、装备、做好防敌再空袭的准备。

四、组织指挥

1、办事处人民防空指挥部，指挥由办事处主任担任，副指挥由办事处副主任、武装部部长和派出所所长担任。按分工，负责各领导办事机构开展工作。

2、指挥办事机构下设四个股、即指挥、疏散、后勤、政保股。指挥所设在办事处人防办公室，预备指挥所设在天然大厦地下室。办事处机构、的工作人员，以办事处为主调配，不足人员从各单位调用。

3、办事处指挥部各股职责范围

指挥组：负责统管防空袭的组织指挥工作，组织人员隐蔽，指挥各专业队伍和留城人员消除空袭后果，协助恢复生产和生活秩序。负责空情接收，报知和警报通信联络工作，并领导通信班。

疏散组：负责三种情况下人员疏散的组织领导工作适时派出联络员分赴疏散点。

政保组：负责战争动员、宣传教育、治安保卫工作。

后勤组：负责经费、各项物资的保障、对人防工事和各种工程设施的维护，抢修生活管理等。