按照中央和省、市委的部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创先争优活动，这是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措，也是推进跨越崛起，实现富民强市的现实需要，正是基于对中央和省市委决策部署的深刻认识和理解，我局把开展创先争优活动与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来，办顺民心、解民忧、增民利的实事，做稳人心、暖人心、聚人心的好事，使活动成果体现在人民群众得实惠上。在人力资源和社会保障局新组建后，我们经大量调查研究，在群众所思所盼中找到创先争优方向，在群众疾苦冷暖中对准创先争优的焦点。

一、坚持以利民为切入点，千方百计破解就业难题

就业是民生之本，增收之源，它关乎广大人民群众的福祉，我们高度重视就业问题。仅今年以来，我们先后出台多项举措，努力实现经济快速发展和扩大就业的良性互动。

一是在提升就业能力中促进就业。市政府把开展农民工技能培训列入各级政府民生工程强力推进，深入实施特别职业培训计划，创新培训方法，强化培训管理，提高培训的针对性和有效性。今年上半年全市完成农民工培训8000人，再就业培训3000人，创业培训2000人，高级工培训1500人，劳动技能鉴定15000人。

二是在加快发展中扩大就业。抓住皖江城市带承接产业转移示范区的历史机遇，在培育新的经济增长点中扩大就业，市县人社部门倾心尽力为用人单位服务，积极开展就业再就业服务专项行动，如：就业帮扶百日攻坚、春风行动送岗位、就业援助、返乡农民工、大学生就业等专场招聘，还有的就业管理机构会同用人单位赴外市、外省为企业招聘人员，上半年全市新增就业2万人，下岗失业人员和困难人员再就业11000人，农村富余劳动力新增转移就业26700人，城镇登记失业率在3.82%，低于省政府控制指标。

三是搭建平台，在扶持创业中带动就业。全市农民工创业园建设力度不断加大，我们“跑省跑部”，争取项目和资金，目前，全市已建成农民工创业园17个(每个创业园国家支持150万元)，还有5个创业园在建。已有39户企业进住创业园兴办企业，吸纳了4140人就业，极大地缓解了就业压力。

四是在突出重点群体中帮扶就业。我们把高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员作为重点，加大帮扶力度，保持动态消除零就业家庭。

五是在加快人才队伍建设中，加快人才就业。今年我们面向全国招录397名公务员，组织了近万人笔试，近千人面试，300余人体能测试，组织了9176人机关事业单位工人技术等级考核考评，同时，我们还组织实施引进了110名高层次人才，组织了11000名公务员通用能力培训。

二、坚持以惠民为立足点，让广大百姓分享社会发展的成果

一是继续为企业减负。我们认真执行帮企业度难关的“五缓、四降、三补贴”政策，1-7月份，全市累计缓缴社会保险费4384万元，降低医疗、工伤、生育、失业保险缴费费率减收社会保险费2245万元，另外，为15户困难企业发放岗位补贴72万元，涉及人数3576人，为10户困难企业发放培训补贴资金55万元，涉及人数1882人。为缓解和减轻企业资金压力发挥了积极作用。特别是我们兑现了为企业减轻经济负担，但不降低职工相关待遇的承诺。

二是完善养老保险政策，真心解决历史遗留问题。全市1708名未参保集体企业退休人员纳入民生工程，按时足额领到基本生活费，对城镇企事业单位非在编人员，如临时用工、家属工、未招工的老知青等人员的养老保险问题，我们先后出台若干政策，妥善解决了这部分群众的后顾之忧。广德县新农保试点有序推进，现在年满60周岁的农民个人不交钱，每月按时领到养老金。城镇职工养老保险省级统筹和养老保险转移接续工作已经启动，退休人员已连续6年提高了养老金标准。

三是医保、工伤、生育保险政策调整，更加惠民利民，我们把失地农民、企业职工家属、“城中村”的农村户籍居民和农垦系统、林场、渔场、开发区、风景区中农村户口的均纳入民居医保范围。同时降低了个人缴费标准，在校学生和18周岁以下的少年儿童由每人每年缴纳20元，下降至10元，对低保对象或重度残疾的学生、儿童，个人不缴费。非从业城镇居民每人每年缴纳120元降至100元，其他特殊困难群体，每人每年只缴40元，另外，在全市范围内建立门诊统筹，普通门诊报销不设起付线，实行按比例、限额、限次报销;工伤保险市级统筹已经启动实施，特别是我们在全省率先将“老工伤”全部纳入社会保险基金统筹管理，这部分人员过去流血，今后将不再流泪。生育保险稳步推进，我们按人性化要求，将参加生育保险的男性职工无工作单位配偶的生育费用也纳入报销范围。到6月底，全市有108万人次参加了社会保险。其中参加养老保险24.4万人，参加职工医疗保险24.6万人，参加工伤保险13.5万人，参加生育保险11.1万人，参加城镇居民医疗保险35万人，社会保险覆盖面不断扩大。

三、坚持以安民为目标，全力维护劳动关系和谐稳定

劳动关系的政策性、群众性和敏感性都很强，劳动关系实际上是最基本的经济关系，劳动关系的和谐程度是衡量一个单位，一个地方和谐程度的重要标志。因此，我们一方面在强化人社事业快速发展的同时，更加注重构建和谐的劳动关系工作。

一是建立农民工工资保障金制度，确保农民工工资支付到位。到7月底，全市征收农民工工资保证金6384万元，其中市本级征收3450万元，同时，我们还在全省率先建立了政府农民工工资支付应急周转金制度。多措并举，努力减少农民工工资被拖欠。

二是在元旦、春节期间举全局之力，抓清理拖欠农民工工资工作。“两节”期间是拖欠农民工工资的高峰期，从市政府到市相关部门都成立了高规格的领导组织，主要领导靠前指挥，分管领导亲临一线，相关人员全力以赴，凡涉及到拖欠农民工工资的投诉举报，我们做到快受理、快查处、快结案，到7月底，全市共清理拖欠农民工工资2000余万元，涉及农民工5000多人。

三是人事、劳动仲裁服务大局。我们组织开展了“春暖行动”和“彩虹计划”。全市办理用工登记3711户，22.2万人签订劳动合同21.2万人，劳动合同签订率达97%，上半年，受理人事劳动争议案件182件，涉及320名职工，结案率为100%。另外，我们还认真组织了开展了清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击强迫劳动，严重超时加班，黑中介等违法行为，最大限度地维护了劳动者的合法权益。

四是畅通信访渠道，化解矛盾纠纷。政民互动在线咨询按时办结。据市政府信息办1-6月份通报，市长热线、政民互动网民咨询我局信息量占全市咨询总量的15.86%，我们都在规定的时间完成。另外我们建立了群众来访“四定两包”制度：即：定领导、定人员、定措施、定期限，包查处、包息诉。坚持领导开门接访，带案下访，包保随访。拓宽群众诉求渠道，及时排查化解矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，局领导开门接访17次，接待来访群众31批次340人。做到了矛盾纠纷隐患掌握得了，发现得早，控制得住，处理得好，有力维护了社会稳定。

四、坚持以便民为着力点，努力构建为民服务平台

在新的历史时期，人民群众的需求愿望日趋多样化，他们不仅期盼党的方针政策更加利民惠民，更期盼社会公共服务更加周到细致，期盼与党和政府的沟通更加方便畅通、快捷，这就要求我们机关工作必须要适应并满足人民群众的要求。

一是强化机关效能建设，不断提升为群众服务的能力、水平和质量。今年初，我们结合开展创先争优活动，主题教育实践活动，着力从解决群众办事不便、服务不周、效率不高、不够规范等问题入手，在全系统组织开展了机关效能建设整顿，要求全体干部职工认真接听好每一个电话、认真接待好每一位来访者、认真办好每一件实事、认真处理好每一起投诉举报、认真答复好每一件政民互动网上咨询，各单位围绕各自业务需求，以方便群众为第一愿望，提出了便民措施最大化，同时进一步优化了服务方式，相关服务办法正式向社会公开承诺，受到群众的好评。

二是新机构组建完成即建立行政审批科，为民服务全程。我们把全局涉及行政审批、行政许可、行政确认、行政备案以及为民服务计二十项服务项目全部纳入市行政服务中心办理，实行一个中心对外、一个窗口受理、“一条龙”服务，群众需要办理的事情一经受理，行政审批科负责协调并督促局各业务科室、二级机构在规定的时间里完成，这样群众办事只进一个门，只找一个人，就能办成事。为确保中心之外无受理、审批，我们把政务中心业务办理情况纳入年终对各科室、二级机构年终目标考核，并定期检查通报。

三是建立社会保险征缴中心，真心实意为民服务。城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民医疗保险，就市本级涉及职工居民在数十万人次，从社会保险基金征缴基数核定到参保人员增减、变更及各项社会保险待遇支付等，每天都有上百人要去各业务经办机构办理相关业务，过去各业务科室，经办机构分散在城区多地，群众办事十分不便，对此，我们在办公经费紧张，人员缺少的情况下，组建了社会保险征缴中心，把各项具体业务统一集中到该中心，实行管理一体化，平台一网连，服务一站办，最大限度的方便群众。

四是对异地离退休人员和其他特殊群体，我们简化程序上门服务。人力资源和社会保障工作事事涉及群众，件件关乎民生，我们将按市委市政府的部署要求，坚持把创先争优活动融入到各项具体工作中去，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，以改革创新的精神，求真务实的作风，更加扎实的工作，全力推进人力资源和社会保障工作快速健康发展，让宣城百姓得到更多实惠。超级秘书网：