一、充分认识推进物联网产业发展的重要意义

随着物联网技术和产业的发展，必将引发新一轮信息技术革命和产业革命，对经济发展和社会生活都将产生深远影响。物联网是指将物体通过多种信息传感设备、按约定的协议实现人与人、人与物、物与物全面互联，可进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。其主要特征是通过射频识别、传感器等方式获取物理世界的各种信息，结合互联网、移动通信网等网络进行信息的传送与交互，采用智能计算技术对信息进行分析处理，从而提高对物质世界的感知能力，实现智能化的决策和控制。

物联网产业是国家确定的战略性新兴产业之一，加快发展物联网产业，对于促进我市产业转型升级具有重要意义。一是迅速提升信息产业整体创新能力，促进创新型城市建设；二是加速推进工业化与信息化融合，促进经济发展方式转变；三是强力带动其他特色新兴产业发展，促进经济全面发展；四是有利于改善民生，提高市民生活质量，构建和谐社会。各级各部门一定要充分认识推进物联网产业发展的重要意义，采取有力措施，加大工作力度，不断扩大物联网研发应用范围，为建设繁华舒适、现代一流的省会城市奠定坚实基础。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路。充分发挥我市毗邻区位优势、省会政治经济文化中心优势、雄厚的产业基础优势和科技资源优势，以转变经济发展方式、调整优化产业结构、服务民生为目标，以政府为主导、企业为主体、示范工程为牵引、社会参与为基础，采取需求拉动和技术推动的互动发展模式，努力把物联网产业培育成为我市新的经济增长点，推动经济社会加快发展。

（二）发展目标。年，物联网产业销售收入达到300亿元以上，重点示范行业效果明显，重点示范区特色鲜明，城市民生智能化水平显著提高，成为我市重要战略性新兴产业。重点建设4个物联网技术创新平台，培育10个龙头带动企业，扶持50个特色鲜明的创新型企业，推动3个物联网产业基地建设，实施三类应用示范工程。力争在物联网关键技术方面形成有效技术支撑，通信设备、卫星导航、行业应用、物联网服务等领域形成产业规模。

三、重点任务

（一）规划整合物联网产业链

加快物联网产业布局规划，引导产学研金介积极参与，推进产业技术创新联盟，促进RFID传感器、二维条码、短距无线通信、IPV6云计算等一批关键技术及自主创新产品的研发和成果产业化，形成物联网产业聚集效应。推进物联网产业链整合，集中精力打造从传感器、芯片、软件、终端、整机、网络到业务应用的完整产业链，形成优势互补、协同发展、相对完善的产业体系。

（二）加快建设物联网技术创新平台

1中国电子科技集团物联网研发中心。坚持“需求拉动、技术推动”原则，以中国电子科技集团第13所、第54所为核心，联合我市物联网相关企业、科研院所，建设国内一流水准的物联网产业研究机构。整合多方优势资源，加快网络与宽带接入、基础材料与芯片、传感器网络、无线通信、卫星导航、信息安全等物联网关键核心技术的研发、生产和应用，积极参加标准制定，推进技术产业化以及重大试点示范项目建设，支撑全市物联网产业发展。

2航天信息物联网应用工程中心。依托航天信息股份有限公司联合建设物联网应用工程中心，加强射频识别、物联网信息安全等领域的重大技术研究，推动科技成果转化和集成创新，加快物联网应用技术发展。

3市物联网共性支撑技术研究中心。依托驻石高校，大力研发适用于物联网的可编程技术、测试技术、情境感知和环境建模技术等共性技术。加强现代信息通讯技术、计算机及网络技术、先进微电子技术、新材料、新能源等基础支撑技术的研究与应用。面向生产制造、社会管理和公共服务，提供物联网应用解决方案、计算处理、信息交换、数据存储和资源互调共享等共性技术服务。

4市物联网软件及系统集成技术研究中心。依托软件产业基地和软件高新技术企业，针对多网融合需求，加大应用管理和服务软件，以及信息服务平台技术的开发力度；重点发展物联网信息安全软件、产品和专业化服务；重点发展物联网系统集成和运行维护服务，支持企业面向行业应用开展物联网技术服务，以推动物联网应用的快速发展。

（三）培育扶持物联网产业龙头企业

加大政策、资源投入，重点培育与扶持具有整体设计与制造能力的企业以及将物质、能源和信息三大资源进行系统集成的企业，加大物联网关键核心技术与产品的研发力度，使其发展成为物联网产业的龙头企业，进而带动物联网产业的发展。

（四）积极推动物联网产业基地建设

依托现有产业基础，重点规划布局，以物联网产业龙头企业为核心，吸引相关企业，加快成果转化和产业聚集，发挥核心带动作用。重点推动建设三个物联网产业基地，一是以中电科集团第13所和54所为依托，打造物联网产业元器件生产制造及系统集成基地；二是以软件园为依托，打造物联网产业软件开发基地；三是以东部产业新城和正定新区建设为契机，以行业应用为突破，打造华北地区物联网行业应用示范基地。

（五）组织实施物联网产业示范工程

1重点产业示范工程。以提高重点产业的资源利用率和运营效率为目标，将物联网技术逐步渗透融入到工业、农业、电力等重点产业运营管理的各个环节，加快两化融合，抓紧实施智能生产、运营、管理源等示范工程。

生物医药产业。利用电子标签技术、温湿度传感器以及各类监控设备，开发和实施生物医药产业在生产、流通、库存、消费等环节的智能监管和安全溯源系统，实现对在产、库、途、用、售、监管“六在环节”可视全程追踪溯源。

智能商贸流通。利用射频识别RFID红外感应器、全球定位系统、地理信息系统、激光扫描器等设备，开发和实施商贸流通产业在物品流转、库存管理、消防管理、停车诱导等方面的应用系统，打造智能商贸流通业综合信息平台，实现智能化管理，提高运营效率，树立全新商贸流通品牌。

智能物流。通过RFID技术在多式联运、大型物流园区、城市配送、冷链物流等方面的应用，探索利用物联网技术对物流环节的全流程管理；开发面向物流行业的公共信息服务平台，开发适用于各种物流环境的特种电子标签、物流装备、读写器、中间件、管理系统等产品。

智能旅游。结合旅游现状，将传感器技术、射频识别技术、定位技术等物联网技术运用到旅游景点信息管理、商场酒店信息管理、智能导游、电子地图以及特色名优产品防伪等领域，为消费者提供更为便捷安全的服务，优化商务旅游环境，进一步提升旅游形象。

2公共安全示范工程。围绕公共安全的监测、保护和预防，将无线传感器网络技术、地理信息技术等运用到生态环境监测、公共安防监控等领域。无人维护、条件恶劣生态环境监测中，无需人工干预的条件下实现生态监测、数据存储与交互，提高生态监测实时性、可靠性。

食品安全溯源。将物联网技术与食品生产企业原有的生产管理系统、供应链管理系统相融合，开发涵盖生产、加工、存储和运输全过程的食品溯源系统，快速、自动、准确地采集各个环节的信息，实现对食品生产、流通、消费的全程监控。

城市水环境监控。运用无线传感器网络技术，对重点水源保护区域进行实时在线监测和动态跟踪保护，进一步减少和遏制水体污染事故发生。

大气环境监控。将传感技术、无线通信技术与大气监测仪器设备相融合，实现对大气的连续监测和远程监控，及时掌握监测区域的气象状况，预警、预报重大大气污染事故，定点监测污染区域的发展态势。

地下管网监控。将传感器（压力传感器、加速度传感器、气体传感器和温度传感器）定位技术、地理信息技术等相结合，实现对自来水、天然气等地下管网的线实时监测，有效破解地下管网监测难题，及时、精确发现施工破坏、泄漏等不安全因素，提高地下管网运行的安全性，降低维护成本。

公共安防监控。将智能传感设备、无线通信技术等运用到公共安防监控领域，机场、学校、商场、重点商贸市场等公共场所以及突发事件中运用物联网技术与系统，实现实时监控监测、人员定位、智能分析判断、防火防盗防恶性事件等功能，提升公共安全监控系统的数字化、网络化、智能化水平，保障城市安全。

3公共服务示范工程。围绕改善生活、方便百姓的目标，推动物联网技术融入百姓日常生活的多个领域。优先选择智能交通、智能社区、智能医疗保健等领域开展试点示范工程。

智能交通。利用传感技术、电子结算技术以及各类监控设备、显示设备，开发和实施智能交通指挥系统、停车诱导系统、智能车库系统，打造智能交通信息平台，实现智能化采集、实时交互路况信息以及车辆管理信息，提高交通运行效率，缓解城市交通压力。加紧实施基于物联网的泛在交通智能感知和调度系统项目、道路停车自动收费项目、公交二维码系统，积极联合相关企业、研究单位，开发全面智能交通解决方案。

智能社区。通过传感技术、射频识别技术、定位技术、地理信息技术与互联网、电信网以及广播电视网相融合，整合运用到小区周界安防、车辆出入与停放管理以及社区医院、超市等领域，实现社区内不同服务体系之间的互联互通，打造便捷、舒适及安全的生活居住环境。

智能医疗保健。推进物联网技术在电子病历、健康检测与实时监护等领域的运用，重点推进小区健康信息化平台建设，切实增强对特定人群生理特征的全天候监测和与医院的实时交互能力，不断提高远程医疗能力，提升医疗卫生系统的运行效率，减轻病人负担。

（六）突出带动电子信息产业发展

加快物联网新技术推广应用、新产品产业化步伐，整合本地区现有资源，积极引进大公司、大集团，加大与的区域合作力度，促进成果在市的应用推广。

四、保障措施

（一）成立组织机构，加强组织领导

1成立物联网产业发展协调领导小组。由市政府主要领导挂帅，常务副市长为副组长，有关部门领导为成员，负责指导我市物联网产业发展规划工作，研究制定相关政策措施，调动各方积极性推动产业发展，协调解决产业发展及技术应用等方面的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委。

2成立物联网专家咨询委员会。聘请覆盖技术、经济、公共管理等领域的国内外物联网知名专家，负责研究提出我市物联网产业发展中重大问题的建议，研究论证有关前瞻性的技术应用问题，为我市物联网产业发展提供理论和智力支撑。

（二）拓宽资金来源，加大资金扶持

1设立市物联网产业发展专项资金。从市现代产业发展资金中设立2000万元物联网产业专项资金，重点支持物联网产业示范工程、关键技术攻关项目和公共服务平台项目建设。以专项资金为引导，吸引金融资本、产业资本和社会资本向物联网企业倾斜，资助物联网企业进行技术创新、技术改造、人才引进与培养等。

2积极争取国家专项资金支持。鼓励物联网企业积极申报或与高校、科研院所联合申报国家高技术产业化项目、重大技术装备研制和重大产业技术开发项目、产业技术创新能力建设项目、自主创新成果产业化专项、中小企业专项资金及技术创新基金等各类国家专项，以及省高新技术产业发展项目和重大科技专项，对申报成功并获得国家、省专项资金的项目，给予10%市级配套资金。

3鼓励企业上市融资。建立物联网领域拟上市企业库，积极帮助拟上市企业做好上市融资工作，切实推动物联网企业到国内主板、中小板创业板上市融资；鼓励有条件企业积极到海外市场上市融资；推荐和协助有条件的物联网企业申请发行企业债券，募集发展资金。

（三）推进联盟合作，整合多方资源

筹建物联网产业技术创新战略联盟。由政府推动、核心企业牵头，组建由政府、产业链上下游相关企业、科研院所、网络运营商、中介组织以及产业用户等多方参与的物联网产业技术创新战略联盟。通过联盟，发挥政府的政策引导和资源整合作用、产业链上下游企业的产业化推进主体作用、科研院所的技术创新源头作用、应用部门的市场牵引作用，以及网络运营商的网络支撑作用，相互支撑、有机结合，推动共性及关键技术研发、技术标准制定，推动产业链上下游共同发展，提升物联网项目系统集成能力；通过联盟，加强与全国各地物联网产业联盟、协会组织的交流与合作，切实推进物联网技术产业化应用、技术标准体系完善与统一工作。

（四）突出政策扶持，优化发展环境

1适时出台扶持政策。启动物联网产业发展政策的研究制定，明确细化扶持重点、扶持资金和具体措施，扎实推进物联网产业有序发展。各县（市）区依照全市物联网产业发展规划，结合本地产业发展实际，制定相应措施，积极帮助和指导本地物联网产业发展，确保规划的顺利推进和严格实施。

2营造良好政策环境。加大土地支持力度，符合用地标准和要求的前提下，优先安排物联网工程项目用地；加强知识产权保护与奖励，充分调动和吸引社会各界的积极性和创新性，保障我市物联网产业的高水平发展。

（五）培育高端人才，提升创新能力

加大物联网人才培养力度，大力培养和引进物联网技术领军人才和高端人才，加强物联网产业专业人才培训，制定物联网产业人才培养计划。重点支持驻石高校建设物联网产业相关的专业和学科体系，使之能够培养引领物联网产业与技术升级的高素质人才，为加快我市物联网产业发展奠定人才基础。

（六）建立行业统计，提供咨询服务

明确物联网行业统计范围，建立并完善行业统计制度，加强行业统计调查和分析，定期全市物联网产业发展报告，并建立物联网企业信息库，系统、准确、及时地反映企业的生产、经营管理和发展情况，为企业和政府部门宏观决策提供及时、准确、全面的行业信息服务。

五、本实施意见有效期五年。