为深入贯彻党的全会、中纪委全会、省委全会、进一步加强干部纪律作风建设，为加快科学发展、推动进位创强、实现十二五良好开局提供有力的纪律作风保障，区委、区政府决定，在全区开展为期一个月的“转变作风、严明纪律、促进发展”主题教育活动。现就活动开展提出如下实施意见。

一、充分认识开展纪律作风主题教育活动的重要性和紧迫性

良好的作风、严明的纪律，是攻坚克难、推进发展的有力保证。在今年年初召开的中纪委全会上，总书记再次强调要加强干部队伍作风建设，并提出了更加明确的要求。近年来，区委、区政府始终把纪律作风建设作为干部教育管理的头等大事，坚持每年一个主题常抓不懈，干部队伍思想境界明显提升，工作作风明显好转，工作效能明显提高，无论是招商引资、项目建设，还是旧城改造、城市双创等工作，都得到了省市领导的高度肯定和社会各界的一致好评。但是，客观地讲，一些干部在作风方面还不同程度地存在一些问题和不良倾向。有的干部精神状态不佳，安于现状，不思进取，缺乏干事创业的工作激情；有的干部大局意识不强，我行我素，注重小团体利益，对区委、区政府的重大决策部署执行不力；有的干部责任心缺失，在其位不谋其政，敷衍塞责、不敢担当，昏昏噩噩、无所事事；有的干部纪律松散，迟到早退、脱岗串岗，上班聊天，上网炒股玩游戏；有的干部作风不实，推诿扯皮，夸夸其谈，遇到矛盾就上交，碰到问题就回避；有的干部缺乏积极健康向上的生活情趣，斤斤计较，相互攀比，甚至网上炒作不实信息，发泄私愤等。更有甚者，在拆迁工作中，个别干部不讲政治、不顾大局，煽动群众干扰、妨碍拆迁工作。这些问题，与党的政治纪律、组织纪律、工作纪律相悖，与区委、区政府一贯倡导的求真务实、干事创业的作风相违，与新形势、新任务要求和群众的期望格格不入。今年是十二五开局之年，也是我区进一步加快发展、强力推进进位创强进程的关键一年，抓好作风建设显得尤为重要和紧迫。区委全会，做出了《关于加快推进三园一区建设促进经济跨越发展的决定》，向全区吹响了建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区号角。要圆满完成全年各项目标任务，实现十二五良好开局，就必须打造一支纪律严明、作风过硬、素质优良的干部队伍。各街道办、各部门必须充分认识到，进一步加强干部纪律作风建设，是建设高素质干部队伍的重要内容，是推进全区科学发展、进位创强的迫切需要，必须进一步统一思想，坚决把纪律作风建设作为重大而紧迫的政治任务，抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区奋斗目标，重点解决干部队伍中纪律作风方面存在的突出问题，促使广大党员干部在思想境界上有新提升，在纪律作风上有新变化，把作风建设的成效转化为推动科学发展的实际行动，转化为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，为实现十二五良好开局、建设西部文明强区提供坚强有力的纪律保障。

三、方法步骤

这次主题教育活动从2月9日开始至3月10日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：集中学习。各单位采取领导辅导、集中学习和个人自学等方式，组织干部职工学习党的全会、中央经济工作会议、中纪委全会、省委全会、市委五届十次全会和区委全体（扩大）会议、区十五届人大五次会议、政协十届五次会议精神，重点学习《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《区委关于加快推进三园一区建设促进经济跨越发展的决定》、《区委年工作要点》和区十五届人大五次会议上《政府工作报告》等。各部门、各单位要把主题教育活动与本部门、本单位年初的春训会等业务培训有机结合起来，进一步丰富学习内容，深化学习载体，通过开展领导讲一次党课、组织一次测试、举办一次讨论、举行一次笔记展评、举办一次报告会等“五个一”活动，真正使党员干部学有所思、学有所获。要严格学习纪律，坚持边学习，边讨论，边工作，不能完成学习内容的，要利用晚上或双休日休息时间进行学习。领导辅导要有讲稿，集体学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和2篇以上的心得体会，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

第二阶段：查摆问题。各单位通过召开不同层次的座谈会、设立意见箱、发函或电话征求询问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求社会各界对班子和班子成员的意见。干部职工要紧密联系各自实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，对照“六查六看”要求，深刻自查个人在政治纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题。即：一查大局观念，看是否存在大局观念欠缺，对党的路线方针政策和区委、区政府的重大决策部署执行不力，上有政策、下有对策，敷衍应付、政令不畅等问题。二查纪律作风，看是否存在责任心不强，不敢担当，作风漂浮，落实不力；纪律涣散，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏；生活情趣不健康，热衷于迎来送往、相互吃请，思想消极、心态失衡，搞个人攻击等问题。三查履行职责，看是否存在用会议落实会议，用文件落实文件；“唱”功好、做功差，应承快、落实慢，摆花架子、搞形象政绩工程等问题。四查工作效能，看是否存在无事生非，在同志中闹不团结，在班子中搞内耗；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；效率低下，拖拉推诿；办事不讲成本，不讲效益，工作效果不佳等问题。五查发展环境，看是否存在不落实公开办事制度，对招商引资企业服务不到位，只承诺不践诺，吃拿卡要，影响和破坏发展环境的问题。六查为民服务，看是否存在对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，麻木不仁，置若罔闻；对群众来信来访，态度生冷，解决问题不力，社会评价和群众满意度差等问题。各单位要针对以上问题逐条对照检查，把问题找全找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部个人的问题，要向干部本人如实反馈。要在六查六看的基础上，围绕“如何增强发展意识，树立大局观念”，“如何正确履行职责，提高办事效率”，“如何严守工作纪律，切实转变作风”、“如何提升思想境界，推动工作落实”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事业”等开展专题讨论，教育引导干部职工牢固树立大局观念和纪律观念，强化制度意识和执行力，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，真正做到纪律严明、令行禁止，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，干一流工作、创一流业绩。

第三阶段：整改提高。要针对查摆出来的问题，认真分析研究，制定整改措施，建立整改台账，明确整改时限和责任，并及时公布整改结果，切实抓好整改措施的落实。要抓住群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改。具体抓好三个环节，开展三个专项治理。三个环节：一是开好民主生活会。各单位要针对查摆出的突出问题，认真开好领导班子民主生活会和机关党员组织生活会，深入开展批评和自我批评，以达到统一认识、增进团结、促进发展的目的。二是做好公开承诺。要紧扣全区中心工作和单位具体工作，就个人履行职责情况写出承诺，领导班子成员要在领导班子民主生活会上作出承诺，其他干部职工要在机关党员组织生活会上或全体干部会上公开承诺。各单位班子成员的承诺书要报区主题教育活动领导小组办公室，其他干部职工的承诺书由各单位统一收集归档。区上将统一组织有关行政管理、执法和窗口单位负责人现场向全区广大群众公开承诺，接受监督。三是完善好有关制度。要紧紧围绕加强学习、转变作风、严明纪律、促进发展，修订完善机关管理各项规章制度，进一步增强制度的针对性和可操作性，切实强化制度执行力，坚决做到令行禁止。三个专项治理：一是纪律作风突出问题专项治理。针对个别干部贯彻落实区委、区政府重大决策部署不力、政令不畅、不敢担当、推诿扯皮等问题，发现一起查处一起，绝不姑息，并公开曝光，确保干部作风有新的改进。二是优化发展环境专项治理。对重点建设项目进行一次全面检查，及时发现和查处吃拿卡要、强揽工程等破坏投资环境的人和事，确保项目建设顺利实施。三是群众反映强烈的突出问题专项治理。对群众关注的征地拆迁、医保社保住房公积金管理使用、民生工程、惠农政策等进行一次检查，及时纠正存在的问题，以实际成效取信于民。

四、组织领导

区上成立纪律作风主题教育活动领导小组，由区委常委、纪委书记任组长，区委常委、组织部部长、区委常委、宣传部部长任副组长。成员为区纪委（监察局）、区委区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区直机关工委、区人社局、区财政局主要负责同志。领导小组办公室设在区纪委，区纪委副书记、监察局局长担任办公室主任。从成员单位抽调工作人员组成督查组、宣传组和综合组，分别承担督促检查、宣传报道、综合协调等工作任务，督查组组长由区纪委常委、监察局副局长担任，宣传组组长由区委宣传部副部长担任，综合组组长由区纪委常委担任。

五、几点要求

一要切实加强领导。各单位要高度重视这次主题教育活动，成立相应的领导和工作机构，确保有人抓、有效果。主要领导要切实负起责任，亲自主持研究，精心安排部署，确保主题教育活动顺利开展。区纪委（监察局）要坚持联系包抓制度，积极做好主题活动的组织协调工作。主题教育活动各成员单位要相互配合，形成整体合力，保证主题教育活动扎实进行。

二要务求取得实效。各单位要把主题教育活动的重点放在加强作风建设，严明工作纪律，推动科学发展、进位创强上，把学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制与解决实际问题结合起来，不断规范干部的行为。要正确处理搞好主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持把学习贯穿主题教育活动始终，把讨论贯穿主题教育活动始终，把整改贯穿主题教育活动始终。要把主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强大动力，要用工作实绩来检验主题活动的成效，真正做到“两促进，两不误”，确保作风建设取得新的明显成效。

三要抓好舆论宣传。宣传部门要加大宣传力度，积极联系协调各类新闻媒体，精心组织开展全方位、深层次的宣传报道。要在信息、网站设立主题活动专栏，跟踪报道主题活动进展情况，对好的典型及时进行正面宣传报道，以激励干部职工、弘扬正气；要有重点有针对性地解剖反面典型，引导大家对照反思，吸取教训，为主题教育活动顺利进行营造良好的氛围。

四要强化督促检查。区主题教育活动领导小组办公室要加强督促检查，重点检查规定学习内容是否学完，查摆问题是否深刻，专题讨论是否认真，整改措施是否有力，干部职工纪律作风是否有新变化，机关各项管理制度是否完善，群众是否满意。对主题教育活动不扎实，甚至走过场的部门和单位，要予以通报批评，并责令补课。主题教育活动结束后，各单位要及时向区主题教育活动领导小组办公室报送总结报告。