为全面提升镇党建工作水平，增强党组织和广大党员构建社会主义和谐社会的执行力、凝聚力和创造力。根据上级党委、组织部门的部署，结合镇实际，制定如下工作意见。

一、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实十七届三中全会和全国、全省、全市组织部长会议精神和全县党建工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为重点，以“三级联创”活动为载体，围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展”目标，按照“一二三四”工作思路（即开展一项活动：深入开展学习实践科学发展观活动，搭建二大平台：即搭建石头塘蔬菜、西瓜、巩桥生猪、铺前食用菌等四大创业就业平台和镇行政服务中心—黄泥、星村片区服务所—社区服务站三大行政服务平台；加强三大建设：即加强班子、队伍、阵地建设，创新四项工作：即创新干部队伍考核管理、农村党组织设置、党组织联建、党员创业孵化工程），狠抓落实，创新亮点，努力实现镇党建工作再上新台阶。

二、加强思想政治建设。启动第三批深入学习实践科学发展观活动，制定《镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，通过广泛宣传、精心组织、深入学习，全镇广大党员干部加深对科学发展观的理解，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观坚强堡垒，党员干部建设成为贯彻落实科学发展骨干力量。制定党员干部培训计划，年内举办12期党员干部培训班，培训2500人次。

三、加强农村党员发展。制定《镇年党员发展工作意见》和《镇年党员发展目标规划》，建立村党支部书记发展新党员工作责任制。对两年内没有发展一名党员的村支部书记，实行党建工作“一票否决”。建立包村干部挂点培养党员责任制，包村党员干部结对1名以上党员培训对象。注重从农村种养大户、退伍军人、返乡能人等优秀青年中发展党员，改善农村党员年龄结构。

四、强化党员服务管理。继续开展“红旗标兵工程”，根据镇党委政府年工作任务，制定镇村班子、班子成员、机关（站所）干部系列公示榜和印制工作目标考核登记册，切实开展好依岗定责工作。各村党支部根据党员实际情况，重新调整农村无职党员岗位，确定年岗位目标职责，制定农村无职党员岗位公示榜、考核登记册和责任卡。开展“农村党员中心户、农村党员文明户、农村党员示范户”评选活动；继续开展“党员服务储蓄”活动、党员互助会（站）、党员志愿者服务队工作；继续完善党员“一线一册一档”党员管理机制。

五、重视流动党员管理。建立镇流动党员管理台帐，完善镇驻东莞流动党支部软硬件建设，对流动党员实行“两地共建,三方互通”管理,完善流动党员外出报告登记制度、流动党员定期参加组织生活制度、远程网络汇报工作制度。同时积极探索流动党支部在异地发展党员新途径。

六、推进“三培两带两服务”工程。启动镇党员和返乡农民工创业就业孵化工程，成立镇党员和返乡农民工创业就业孵化服务中心，围绕四大主导产业和四个特色产业，建立农村党员和返乡农民工创业就业孵化实践基地4个。通过加强服务指导、技能培训等方式，提高党员创业技能、推介创业项目、加强信息交流、解决资金难题、搭建产销链接等五大“孵化”功能。开展“百名党员争党‘创业·服务’先锋”活动，评选100名以上农村党员当选“党员创业先锋”和100名以上党员当选“党员服务先锋”。

七、实行村“两委”班子任期目标管理责任制。任期目标突出五个重点，即党的建设、为民办事、经济发展、完全稳定、社会建设。按照“调查拟定、征求意见、党员决议、组织审定”四个程序各村制定班子任期目标管理责任及年度工作计划，向镇党委政府提交《班子任期目标管理责任状》，通过向党委、社会、党员、村民公开目标责任，促使村“两委”班子抓好工作落实。

八、创新考核评价机制。制定《镇村班子目标管理考核方案》，将村班子完成任期目标管理责任作为“十佳村党（总）支部书记”创评的硬性指标。健全完善村党组织书记“三述三评”制度，对没完成岗位目标任务、作风差、群众不拥护的，将按有关规定及时予以调整。创新镇干部“一岗三考”考核管理制度，制定《镇镇干部年度目标考核管理方案》，实行镇干部业务考核、包村考核、分组考核，同时考核结果与年终奖金福利挂钩。

九、完善党员服务载体。按照“六有六开”和“六个一”的要求，进一步完善“三民”服务中心软硬件建设，完善“三民”服务中心日常管理制度党员服务考核机制。同时按照“三民”服务中心建设标准，建立星村、黄泥两个片区行政服务所，建立石头塘、巩桥等10个社区代办服务站，加强干部服务职业培训，建立相关服务制度。

十、规范村党支部建设。根据《党建示范村规范化建设要求》，进一步完善石头塘、老屋场、牛颈、长龙、坳上等党建示范村软硬件建设。按照“四个规范”要求，年内新建百兰村、新苗村、巩桥村3个党建示范点，新建改造村、铺前村、新建村、星村村等10个村部，设置好“四室一中心一站”（会议室、办公室、计生服务室、民兵资料室、党员活动中心或党员电教中心、党员服务站），优化村部功能布局，配备必要的办公设备，把村部建设成为党员教育培训、农业科技培训、群众文化生活和信息交流的平台。进一步规范村部上墙制度，健全“”活动制度，配齐办公设备，建立活动记录、资料、表册台帐。

十一、全面开展“进区入会”活动。在去年开展党组织“进区入会驻基”工作基础上，全面推行农村党组织“进社区”工作，制定《镇创新农村党组织设置工作意见》，按照“人员相亲、地缘相邻、文化相近、习俗相同、顺路顺水、村落集中”的原则，在农村统一设立社区党小组，改变过去单一的自然村落党小组设置方式。按照“同行跨区、多重管理”的原则，重点抓好新苗村、巩桥村、牛颈村3个社区党组织建设，巩桥村肉牛协会、镇烟叶协会2个协会党组织建设，坳上村脐橙基地、村西瓜基地2个基地党组织建设。

十二、探索“村企联建”、“村居联建”、“村社联建””的有效运作模式。按照“党员共管、活动共办、工作共抓、群众共富”的工作原则，重点抓好长龙村-圣塔集团村企联建示范点、黄泥村-黄泥居委会的村居联建示范点、百兰村-巩桥村杨屋社区的村社联建示范点，同时抓好老屋场-江西南岗鞋业有限公司村企联建示范点、巩桥村-星龙猪场和村-西瓜基地的村企基联建示范点。积极探索联建新模式、新方式、新内容，通过有效整合联建双方党组织活动场所、实践基地、培训设施等资源，实行双向开放和活动联合，从而促进联建双方党员互帮互助、互比互学、共同提高。

十三、继续开展“两代表一委员”工作。制定《镇年“两代表一委员”工作站（联络组）活动计划》，切实开展调研、视察、评议、联系群众（选民）活动。健全完善“两代表一委员”活动机制、履职机制、督办机制，搭建“两代表一委员”活动平台，为“两代表一委员”开展活动创造良好环境。建立完善“两代表一委员”活动记录台帐，挖掘和宣传工作或先进个人典型。努力发挥“两代表一委员”发展助力器、社会稳压器、干群联动器、工作报警器的作用，推进基层民主进程。

十四、完善基层民主决策机制。健全党政班子议事决策制度，对涉及重大决策、岗位调整、重要工程项目建设等敏感事项，一律经过班子集体讨论研究决定，以会议确定的结果为准；定期召开组织生活会和民主评议会，广泛开展批评与自我批评，充分发扬民主、沟通意见、形成共识，班子会议充分发言的和谐氛围，形成民主的作风，团结和谐的作风；完善党务、政（村）务公开制度，定期镇村班子的工作情况、议定事项、形成决议、重大项目建设、大额资金使用等情况向党员、群众公开；完善村民理事会议事制度，对村民普遍关心、涉及村民切身利益的问题和村务大事，由理事会严格按照征求民意、会议讨论、组织把关、形成决议、明确责任等五个程序进行民主决策。

十五、加大廉政和反腐败的宣传教育。以百兰红色爱国主义教育基地为依托，组织镇村班子成员学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和观看《加强领导干部作风建设，弘扬八个方面的良好风气》等影视光盘，从思想上提高了班子凝聚力、战斗力和拒腐防变力。

十六、加强群团组织建设。重视人武工作，积极开展“拥军优属”和国防教育系列活动，认真开展民兵预备役典验和征兵工作。重视关心支持团委、妇联工作，积极引导他们积极投身新农村建设、产业发展等经济社会事业发展的第一线，充分发挥广大青年、妇女在三个文明建设中的主力军作用。重视关心加强老干部工作，为老同志“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”创造必要的条件。

十七、加强组织领导。成立镇党建工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、组织委员任副组长，并下设办公室，由任办公室主任，抽调5名组织、纪检、宣传方面的专职人员负责日常事务。领导小组成员根据工作职责，明确分工，由党委书记为第一责任人，组织委员为具体责任人，形成上下联动、内外配合、通力协作、解决问题、推动工作的创建新机制。

十八、健全工作制度。建立党建工作例会制度，党建领导小组每季度召开一次例会，听取工作汇报，研究解决工作中的重要问题，部署下一阶段工作；建立党建工作经费保障制度，安排15万元资金作为党建工作经费。

十九、严格考核督导。建立党建工作联系点制度，班子成员要经常到联系点调查研究，指导工作。镇党建领导小组做到每月督导调度一次，每季总结评比一次，半年检查考核一次，年终全面考评一次，实行履行职责效果和考评等次排名与评先评优挂钩，与推荐使用干部挂钩。