各党（工）委、党组、区级机关各部门、区直各单位、各人民团体：

为全面落实《关于在全区开展“为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案》确定的工作任务，推动活动深入开展，现就五月份在全区集中开展“为民服务在一线、创先争优比奉献”活动安排如下：

一、大调研，知民情，解决问题在一线

围绕群众关心的“三农”、就业创业、社会保障、困难群众生产生活、项目建设、社会稳定等一系列热难点问题，开展以“访村组、访社区、访企业、访项目，问政于民、问计于民、问需于民、问效于民；党性承诺、岗位承诺、服务承诺、廉洁承诺”为主要内容的“四访四问四诺”专题调研承诺活动。

1、深入开展“四访四问”。各单位要紧密结合自身实际，采取多种方式开展“四访四问”。访村组和社区，重点分析研究群众就业创业、增收致富方面的实际困难，群众在医疗、保险、养老、住房以及困难救助等社会保障方面存在的突出问题，了解困难群众、下岗职工等特殊困难群体在就业帮扶等方面急需解决的现实问题等；访企业，重点帮助企业分析排查生产经营中的实际困难，查找企业内部管理方面的不足和企业干部职工反映强烈的突出问题，帮助企业理清发展思路，用足用好各项优惠政策，促进管理机制创新、结构转型升级、帮助企业做强做大；访项目，了解掌握市上确定的20个、区上确定的100个重点建设项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的征地、拆迁、筹资、招商储备、建设环境等问题，听取各方面的意见建议，确保全区重点项目快速推进。广大党员干部要带着感情、带着诚意，放下架子、沉下身子，深入到基层和群众中去了解情况，发现问题，把握动态，寻找对策，切实为基层和群众解决实际困难和问题。党员领导干部要带头开展调研走访，主要领导要深入所联系村、社区2天以上，要通过下村记录等详细记载到村时间、接触人员、交流问题等情况，要全面了解和搜集第一手情况，及时梳理，认真分析，深入研究，形成一批“真、实、新”的调研报告，于5月25日前交区创先办，创先办择优向上级推荐或以简报形式刊发，促进交流，理清思路，推动发展。

2、公开进行“四诺”。各单位要根据调研走访活动中所征求的意见，研究确定本部门确定的服务任务和服务重点，建立全面、详细的服务台帐，明确服务内容及工作标准、完成时限、负责领导和具体责任人，结合党务公开，通过会议、公开栏、网络等形式向服务对象公开作出承诺，每个单位都要聘请3-5名“两代表一委员”或群众代表作为服务监督员，接受群众和社会监督。广大党员干部要立足岗位和自身实际，向所在党组织作出党性承诺；向本单位作出岗位承诺；向服务对象和帮扶群众作出服务承诺；向纪检组织作出廉洁承诺。

二、大宣讲，解民惑，服务群众在一线

主要任务是举办惠民政策系列培训、印制宣传册、举行惠民政策宣传。通过广泛宣传，让广大群众了解和享受各项惠民政策，把党和政府的关怀和温暖传递给千家万户。

一是宣传惠民政策。各单位要将各级出台的各项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。同时，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，认真进行自查自纠。根据市上安排，区、镇（乡）、街联动，集中举行两次惠民政策街头宣传活动。各个社区、村每星期出一期简（板）报，宣传介绍有关惠民政策。农村广播站每天定时播出，介绍有关惠民政策。每个村至少组织一次村民大会，区、镇（乡）包村部门要结合“三带三进三促”活动，至少安排一次集中宣讲活动，向村民讲解有关惠民政策。

二是促进农民增收。由区委农工部牵头，区农业局、林业局等部门配合，各包村部门、包村干部驻村帮农促增收。做好五条沟综合开发、土地流转、农民进城落户、统筹城乡发展、后山区农村开发、都市农业发展等工作，扎扎实实为群众办一批大事、实事、好事，帮助基层解决实际问题，促进农民增收，加快农村发展。

要强化社会监督，通过公开投诉电话、设立意见箱、阅处群众来信、接待群众来访等方式，畅通群众反映问题的渠道，拓展群众了解政策的形式。各镇（乡）街、各部门要组成督查组，深入村（社区）和基层单位采取走访群众、座谈、明查暗访等形式，对开展惠民政策宣传活动情况进行全面指导、督促、检查。对群众反映强烈的问题和存在问题较多的部门，进行集中整治和重点督办，真正解决一批热点、难点问题。

三、强素质，转作风，树立形象在一线

对照“团结一心、顽强拼搏，自加压力、开拓创新、顾全大局、无私奉献，求真务实、争创一流”的“精神”，深入开展“四查四比”，不断推进作风建设。一查换届纪律，比风清气正。查找党员、干部是否严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，认真执行干部选拔任用工作政策法规，严明纪律、警示在前，惩防并举、严格问责，全面落实严肃换届纪律各项措施，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，确保换届工作风清气正，换届任务圆满完成。二查思想认识，比更新观念。结合建设西部强区的实际，查找党员干部是否存在思想不解放、观念转变慢，机遇意识、忧患意识不强等问题，教育引导各级干部尤其是党员领导干部用发展、全面的眼光分析问题、判断形势，用创新和全局的思维解决问题，变消极为积极，变被动为主动，变封闭为开放，变肤浅为深透，树立奋发图强、改革创新、开放合作、敢想敢干的新观念。三查知识储备，比能力素质。围绕如何破解阻碍科学发展的能力障碍展开讨论，查找工作能力是否适应建设西部强区的要求，重点破解少数同志不重视学习、浅尝辄止、知识狭窄、疏于思考等思想和现象，找出提高能力素质的“金钥匙”，打造一支知识全面、熟悉政策、精通业务的党员干部队伍。四查纪律作风，比敬业奉献。查看党员干部执行机关作风纪律“五不准”的自觉性高不高，宗旨意识、责任意识和服务意识强不强，精神状态和服务质量好不好，重点整改工作推诿、办事拖沓、上班时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、迟到早退等不良作风，教育引导党员干部牢固树立开拓意识、效能意识，把全部心思和精力集中到工作上来，扑下身子，干事创业。各单位要结合“双评”工作，至少安排一次自查自纠，区纪委将不定期对各单位纪律作风整改情况进行督查通报。

四、抓整建，打基础，强基固本在一线

着眼增强素质、维护团结、形成合力，继续加强社区班子建设，不断提升社区党组织和班子成员为民服务本领。

查摆问题，确定对象。各街道党工委要针对班子不和谐、工作不力、运转不畅、服务不到位等问题，开展一次社区班子运转情况大排查，确定1-2个后进社区分别报区委组织部、区民政局，进行重点集中整建。

明确职责，制定措施。各街道党工委书记要负起整建工作“第一责任人”职责，实行党工委成员包抓制度，组建工作组进驻后进社区。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，采取加大教育培训、进行诫勉谈话、调整交流干部、规范相关制度等形式，进行集中整建。区综治办、人社局、计生局、民政局、老龄委等单位，要结合各自业务职责，与街道党工委协调配合，对社区相关业务工作人员、协管员进行教育培训管理，形成整建工作合力。

搞好测评，检验成效。整建工作任务基本完成后，各党工委要组织社区工作者、全体党员、居民代表、“两代表一委员”等人员，对整建工作进行满意度测评，对不满意票超过30%的，视为整建不合格，继续进行整建。

五、几点要求：

1、细化工作安排。五月份四项重点活动是“为民服务、创先争优”主题实践活动的重要组成部分，各单位要根据实际，制定更加具体的工作安排，安排5月15日前报区委创先办。

2、加强信息报道。活动开展情况要及时报区创先办，对工作中好的作法、取得的成效要重点报道，加强上下联系。

3、进行检查通报。创先办督查组要及时深入基层一线，督查检查活动进展情况，定期对检查结果进行通报。确保主题实践活动开好头，起好步，推动创先争优工作再掀高潮。