一、目的意义

近年来，我乡深入开展学习实践科学发展观活动和作风建设专项整治，干部作风建设取得了明显成效，党员领导干部的工作责任感和干事创业的积极性普遍增强，真抓实干、艰苦奋斗、顽强拼搏、知难而进的优良作风逐步形成。但仍存在不作为、乱作为和执行力不强、工作效能不高、为政不廉等问题。如果这些问题得不到解决，势必影响全乡发展稳定大局，影响干部群众的积极性，影响党和政府的形象。开展“作风建设年”活动，对于切实解决干部作风中存在的问题，全面完成流域重点治理规划确定的各项目标任务，推动经济社会全面协调发展，具有十分重要的意义。全乡上下要深刻认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，深入开展“作风建设年”活动，努力实现全乡干部作风的根本好转，为全乡生态经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、总体要求

开展“作风建设年”活动的总体要求是，认真贯彻落实党的全会精神，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点。根据县委的部署，在全乡党员干部中开展“科学发展促治理、为民办事树新风”主题实践活动为载体，以“工作作风明显改善、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、发展步伐明显加快”为目标，切实加强和改进干部作风，努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的干部队伍，为服务全乡工作大局提供有力保证。

(一)以解放思想为重点，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风。党员干部要牢固树立发展意识、机遇意识、创新意识，以更加开放的姿态、更加开阔的视野、更加科学的思维审视和谋划工作，找准贯彻落实县委、县政府决策部署的切入点，创造性地开展工作。进一步深化县情、乡情认识，既要看到我们发展中面临的困难和问题，增强加快发展的紧迫感和责任感；更要看到我们面临的优势、潜力和机遇，坚定加快发展的信心。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制约束，不为近视、短视所限，不为定势所困，大胆实践，开拓创新，努力在体制机制创新上取得新突破。

（二)以提高党员干部素质为重点，努力形成勤奋学习、学以致用的良好学风。要努力创建学习型党组织，组织党员干部认真学习现代农业科技、法律、项目等方面的知识，不断提高党员干部运用科学理论和业务知识解决实际问题、推动工作落实的能力。进一步深化每周星期一、四两个学习日的学习和管理，更新学习内容、创新学习方法，注重实用性和可操作性。深入开展调查研究，特别是各级领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入基层一线剖析典型，提出有针对性的意见建议。

(三)以推进行政效能建设为重点，努力形成勤政为民、真抓实干的工作作风。要自觉服从全县工作大局，保证县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。要认真落实目标管理责任制，做到工作任务明确，工作目标明确，责任主体明确，完成时限明确，奖惩措施明确。切实将干部考勤和重点工作的实绩考核牢牢抓在手上，将勤罚懒，树立干部新形象，创造干事创业新环境。对推诿扯皮、久拖不办、擅离职守、弄虚作假、有令不行的干部职工，进行通报批评或上报上级部门处理。加强行政效能建设，提高办事效率，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等不良作风。要求广大党员干部做到“五个决不”，即决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让基层群众在我这里遇冷，决不让不良风气在我这里出现，决不让干部形象在我这里受损。

(四)以贯彻民主集中制为重点，努力形成科学决策、民主团结的领导作风。进一步健全完善领导班子民主生活会制度、党员干部组织生活会制度和党员干部定期谈心交流制度，深入开展批评与自我批评，不断增强领导班子解决自身问题的能力。党员领导干部要增强民主意识，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督。要进一步健全完善乡领导班子议事规则和决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，实行重大事项集体讨论决定、重要情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，确保领导班子民主议事、科学决策、领导干部秉公用权、廉洁从政。

(五)以落实《廉政准则》为重点，努力形成艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。全乡党员领导干部要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的各项规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。狠刹公款吃喝风、公车私用私驾风、玩乐风和婚丧嫁娶大操大办风，对顶风违纪的要严肃查处。

三、方法步骤

按照县委、县政府安排部署，我乡参加“作风建设年”活动的单位是：乡机关、乡属各单位。“作风建设年”活动，分三个阶段进行。

第一阶段：学习教育、提高认识阶段。

(一)精心安排部署。乡党委根据县委的总体安排，成立领导机构，制定实施方案，召开动员会议，精心部署好“作风建设年”活动的各项工作。

(二)强化学习教育。组织广大党员干部认真学习中央领导关于作风建设的重要论述，中央、省、市、县有关会议精神等。把学习教育同创建学习型机关结合起来，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式，切实增强学习教育的实效性。

(三)开展“五个一”活动。一是党政主要负责人作一次作风建设专题辅导报告；二是在党员干部中开展一次作风建设大讨论；三是组织开展一次作风建设情况问卷调查；四是组织开展一次正反典型教育活动；五是组织一次作风建设和《廉政准则》知识测试。

第二阶段：查找问题、集中整改阶段。

(一)自我对照检查。领导班子和党员干部要结合理论学习，分别对照总书记提出的“八个方面的良好风气”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，形成对照检查材料。

(二)广泛征求意见。通过发放征求意见表、走访了解、问卷调查、召开座谈会、民主生活会等形式，广泛征求对领导班子和领导干部作风建设的意见和建议。同时领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。

(三)深刻剖析原因。领导班子和领导干部个人根据对照检查及征求意见、谈心交流、群众评议中查找和发现的问题，进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决问题的具体办法。

(四)制定整改方案。乡机关、乡属各单位和广大干部针对查摆出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改要突出重点，抓住基层和群众关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。

(五)进行集中整改。乡机关、乡属各单位要选择一些群众反映强烈、政策界限清楚、解决条件具备的突出问题，采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，进行集中整改，务求整改工作取得实效。

(六)健全完善制度。乡机关、乡属各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次清理和自查，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，建立作风建设长效机制。

第三阶段：考核总结、巩固提高阶段。

(一)自我总结提高。，领导班子和领导干部个人要对本次活动进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题是否得到有效解决，规章制度是否健全完善和得到落实，作风建设成效是否明显。

(二)开展民主评议。全力配合县“作风建设年”活动领导小组组织的人大代表、义务监督员对我乡开展“作风建设年”活动情况进行民主评议，争取群众满意度达到90％以上。

(三)进行检查考核。乡“作风建设年”活动领导小组办公室将对乡机关、乡属各单位开展“作风建设年”活动情况进行检查考核。重点检查各项重点工作的落实情况，为老百姓解难题、办实事的情况，查处不作为、乱作为和违反《廉政准则))等问题的情况，突出问题的整改落实情况等。并将检查考核结果作为评先树优和干部奖惩任用的依据。

四、组织保障

(一)加强组织领导。乡党委成立“作风建设年”活动领导小组，统一领导全乡各单位“作风建设年”活动的实施，各单位要成立相应的领导机构。乡属各单位负责人是本次开展“作风建设年”活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)突出实践特色。按照县上的安排部署，全力开展“科学发展促治理、为民办事树新风”主题实践活动，着力抓好“两项活动”，重点推行“三项工作”，突出实践特色。“两项活动”：一是开展“蹲点包片抓落实”活动。各村包片领导要结合所包村社实际，深入工作第一线，开展认真细致的调研和入户走访活动，找准重点工作中存在的症结，提出切实可行的措施，推动各项工作的有序开展。二是开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。在机关干部中深入开展“一助一”、“多助一”帮扶活动，倡导广大党员干部积极为困难群众解决一个实际困难问题，提供一条致富信息，发展一项特色产业，开辟一条致富门路。“三项工作”：一是全面推行重点工作领导负责制。坚持谁主管谁负责的原则，定目标、定进度、定完成时限，倒排工期，挂帐督办，确保各项工作顺利开展。二是全面推行“一线工作法”。以制度的形式规范机关干部的工作行为，要求包村干部工作日内吃住在村上，工作在村上，亲临一线干实事，俯下身子抓落实，以切实保障群众关心的难点热点问题得到有效解决。三是全面推行机关干部综合考评制度。完善干部考核评价体系，把机关干部作风建设情况列入考评内容，结合年度考核，公开干部承诺事项以及目标任务。

(三)强化督促检查。乡“作风建设年”活动领导小组办公室要切实加强工作，认真了解本机关及乡属各单位开展活动的情况，及时反馈信息，采取定期不定期督查、通报等措施，加强督促检查，对行动迟缓、工作落实不力、活动成效不明显、问题严重的单位和个人报乡党委严肃追究领导责任；乡属各单位要采取行之有效的办法和措施，确保各项工作要求落到实处。

(四)营造浓厚氛围。搞好舆论宣传。乡机关及乡属单位要开设“作风建设年”活动专栏，并悬挂横幅，积极宣传开展“作风建设年”活动的重大意义，宣传“干作风建设年”活动的做法、经验和成效，加强舆论监督，为“作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。