一、指导思想

坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕流域重点治理这一主线，以加大劳务移民，减轻生态压力，促进农民增收，推动新农村建设为目标，以市场需求为导向，以农民工技能培训为动力，加强劳务输转工作，做大做强劳务产业，加快发展劳务经济，努力促进全县新农村建设全面、快速、健康发展。

二、目标任务

年，县劳务输转要坚持培训与输转相结合，就地转移与异地输出相结合的原则，以“高质量技能培训、多渠道输转就业”为目标，积极开展“三送一落实”活动，即“送信息、送技能、送服务”落实统筹城乡就业政策，以培训促输转，以输转带培训，不断完善培训项目，积极拓展输转渠道，努力扩大输转规模，持续增加劳务收入，全县农村劳动力转移培训1800人，创业培训200人，劳务输转5万人，其中有组织输转2万人，创劳务收入4.1亿元巩固完善原有劳务基地的基础上，年内每个乡镇创建1个稳定的劳务基地。

三、工作重点

一）加大宣传力度，营造输转氛围

一是积极组织县乡劳务工作人员，深入基层开展生态县情教育，为进城或外出务工人员免费发放《劳动合同法》就业促进法》就业服务与就业管理规定》等政策和信息材料，宣传国家劳务输转政策、外出务工人员创业典型。二是结合“城乡就业援助三个月活动”春风行动”民营企业招聘周活动、大中专院校毕业生就业服务月四项活动，全程做好法律咨询、就业政策、职业技能培训和招工用工信息宣传服务工作。三是通过网络、电视、报刊、简报等形式，以政策信息宣传为主，成功典型教育为辅，开展劳务宣传教育活动。继续在就业网”新农村资讯”开设“劳务”专栏，宣传政策、务工信息以及外出务工典型、创业带头人、返乡创业成功典型，教育和引导广大农民从实际出发，切实转变观念，解决农民工“不敢走”不愿走”问题，使农民工有勇气、有韧劲、有决心、有信心干出一番事业，创出一片蓝天，为生态建设和新农村建设做出积极贡献。

二）加强人力资源市场管理，认真落实城乡统筹就业政策

加强就业服务，积极落实中央、省、市关于促进城乡统筹就业的一系列优惠政策，劳动、工商部门要切实加强人力资源市场管理，切实落实费用减免政策，加强职业中介机构监管，督促其提高服务质量，严厉打击取缔非法劳务中介组织、非法招用工单位和个人，督查落实农民工工资，督促用工单位和务工者签订劳动合同；公安部门要及时为外出务工人员提供户籍证明，办理户照手续，取消对农民工进城、外出务工的限制；国税、地税等部门要认真落实城乡富余劳动力和下岗失业人员进城务工或向二、三产业转移、自主创业的相关税收减免政策；财政部门要认真落实公共就业服务机构、劳动技能培训机构为城乡富余劳动力提供的免费职业介绍、技能培训补贴政策；金融机构和小额贷款担保中心要加强资金调度，提高担保比例，简化办事程序，提高服务质量，及时足额为下岗失业人员自主创业提供小额担保贷款；县劳务工作机构要统一负责劳动力资源管理和人力资源市场建设，加强人力资源市场信息网络监管，进一步建立健全人力资源市场信息服务体系，督促并做好信息搜集、甄别、工作，为外出务工人员和招用工单位提供可靠、准确、快捷、优质的信息服务，坚决杜绝虚假信息，欺骗和坑害农民工问题的发生。

三）强化就业创业技能培训，提高劳务转移输出质量

进一步加大职业技能培训力度，提高城乡富余劳动力外出务工和创业能力，根据市场供需，结合失业人员和外出务工人员的特点和需求，认真组织职业技能培训，帮助外出务工人员和未就业的大中专毕业生实现就业。有效利用县内已整合的培训资源，依托外地职业院校扩大“两后生”职业技能培训。坚持“四个结合”即：长期培训与短期培训相结合，技能培训与政策法规培训相结合，订单培训与定向培训相结合，派出生员与引入师资培训相结合，引导性培训与技能培训相结合。着力提高培训质量，使所学技能拿得出，用得上。积极开展创业培训，聘请省级职业指导师对我县有创业意向的人员进行创业培训，努力提高我县劳务输转的稳定率和成功率。

四）发挥劳务基地作用，提高有组织输转比重

年劳务输转在继续发挥“血缘”地缘”人缘”关系，做好劳务输转的同时，扩大组织输转规模，实施“走出去”战略，加大劳务基地建设。一是巩固现有劳务基地，继续做好等劳务基地的基础上，组织人力拓展地就业市场和高端就业市场开发力度，力争今年再建10个以上有规模、有影响的劳务基地。加大海外劳务输出力度，继续做好向沙特阿拉伯、卡塔尔、日本、利比亚等境外输出工作，争取年我县海外输出劳动力有较大的突破。二是依托国家扩大内需，支持西部地区大型项目工程，相关部门的配合下，利用各种渠道，积极与项目承建单位加强沟通衔接，督促承建单位必须使用当地劳动力占80%以上。三是依托流域重点治理属区工程、北井田一号矿井投产、铁路专用线投资开工建设等项目，积极开拓县内和邻近地区劳务基地建设，拓宽就地转移渠道。

五）夯实工作基础，强化维权保障服务

各乡镇（街道）要充分利用网络、广播电视、电话、传真等现代化媒介和办公设施，及时准确有效的传递技能培训和招用工信息，做到县、乡、村三级信息共享、资源共用。乡镇（街道）劳务工作机构要负责本辖区内的培训、劳务信息收集、和传递，为广大群众提供相应的职业指导、培训信息和职业介绍服务。加快全县城乡富余劳动力建档立卡、求职登记工作，做好各类报表的统计、汇总、分析、上报工作。县政府劳务工作办公室要定期不定期的为县乡劳务工作人员举办劳动政策、人力资源市场现状分析研讨会，使各级劳务工作人员及时掌握人力资源市场发展状况及相关信息，更好的为城乡富余劳动力进城外出务工提供政策咨询、求职登记、职业指导、岗位推荐、跟踪服务等一条龙服务。

劳务输转过程中，要坚持“信息考察—技能培训—组织输转—跟踪管理—维权保障”一体化服务原则，把劳务信息服务放在突出位置，充分利用各种信息资源，对有疑虑的用工单位派人进行实地考察。通过各种途径考察用人单位招工对象范围、生产生活条件、工资福利待遇，减少工作盲目性，提高务工成功率。认真做好有组织输转务工人员的组织、护送和交接工作，督促用人单位及时与务工人员签订劳动合同，维护务工人员的合法权益。定期不定期到用工单位回访，协助用工单位做好管理教育工作，及时协调解决劳资矛盾，落实劳务人员工资待遇。县乡劳务工作机构要统一思想，做好县、乡重点工作的同时，下决心花气力完成全年劳务输转工作任务。

六）规范工作程序，完善报表建档工作

劳务输转具有流动性大、分布面广的特点，为了给政府决策提供可靠的劳务工作信息，各乡镇（街道）和劳务中介机构（包括职业介绍一所、二所、北街劳动力市场）每月25日前要向县政府劳务工作办公室报送当月的劳务输转、培训情况统计表和技能培训、输转名册，每季末前三日内报送季报表。

四、保障措施

一）加强组织领导。县上成立领导小组，对全县劳务输转工作进行组织领导，县政府劳务工作办公室要定期深入乡镇（街道）督促指导全县劳务工作，各乡镇要将劳务工作纳入重要的议事日程，党政主要领导亲自抓，及时组织协调处理劳务工作中存在问题，确保输转工作顺利进行。

二）广泛宣传发动。要结合重点工作和县情教育，利用各种会议、就业宣传活动和新闻媒体，大力宣传发展劳务经济与调整产业结构、促进农民增收、落实流域重点治理规划的重要性和可行性。

三）严格考核制度。县政府将劳务输转任务纳入各乡镇年度工作责任书进行严格考核，各乡镇也要将劳务工作列为乡村干部目标责任考核内容，分解任务，落实责任，并将劳务输转工作任务的完成情况作为年度工作考核的重点内容进行考核。

四）县政府政务督查室要会同县劳动和社会保障局进一步加大对劳务输转工作的督促检查，组织专门力量对各乡镇劳务输转工作任务落实情况进行检查，并将督查情况在全县进行通报。

五）加强资金扶持力度。县财政及有关部门要按照政策标准按时落实劳务输转培训补贴政策。同时根据县、乡劳务工作机构任务完成和考核情况，每年从就业再就业资金中给予一定的资金扶持。