一、指导思想

进一步加大市区便民市场建设改造力度，提升市场档次，改善市场环境，增加就业机会，为市民提供方便、快捷的生活服务，按照“以人为本、合理布局、科学规划、方便生活、规范经营”原则，以2平方公里服务范围为单元，以800-1000米为控制半径，为打造繁华舒适、现代一流的省会城市和实现“三年大变样”目标做出积极贡献。

二、目标任务

今年市区建设改造便民市场60个，其中，规划新建23个、改造提升37个。按照区域划分，桥东区新建3个，改造提升6个；长安区新建4个，改造提升6个；裕华区新建5个，改造提升4个；新华区新建4个，改造提升11个；桥西区新建7个，改造提升8个；高新区改造提升2个。

三、建设标准

便民市场建设和改造具体标准按照《市市区市场建设和规范整治工作实施方案》政办发〔〕98号）《便民综合市场建设技术规定》执行。建设改造方案须经规划部门审批通过并严格执行。

四、工作措施

（一）实行目标管理。市区便民市场建设改造由市内五区政府和高新区管委会负责，要成立由商务、市场管委会、城管、街道办等单位负责同志组成的工作机构，明确主管部门和工作人员，明确时间进度和责任分工，将便民市场建设改造任务落实到每个市场、每个产权单位、每个责任人，充分调动各方积极性，并加强协调调度，解决相关问题，确保今年月底前完成市区便民市场建设改造任务。

（二）高标准确定方案。市内五区政府和高新区管委会要深入每个市场调查研究，严格按照《便民综合市场建设技术规定》高标准确定每个市场的具体改造目标和详细实施方案，做到既注重加强市场硬件设施建设，明显改善市场环境，又注重提高市场管理水平，加强诚信建设，为市民提供放心安全的消费服务。

（三）加强政策支持。便民市场是关系民生的准公益性服务设施，各职能部门要对建设改造工作给予大力支持。一是各审批部门要对今年确定建设改造的市区便民市场建立“绿色通道”明确专人负责，加快手续办理。每个部门的审批时间不超过两个工作日。二是经市规划部门批准确定新建的便民综合市场，临时占地的用地时限不少于2年。三是对便民市场建设改造减半征收渣土处置费、墙改费、散装水泥基金、绿化补偿费和防空地下室异地建设费；电力增容、水管网改造只收取工程费用。四是市政府将对便民市场建设改造标准高、效果好的市场给予一定奖励；市内五区政府和高新区管委会也要给予一定的支持奖励。

（四）加强协调督导。市内五区政府、高新区管委会及市政府有关部门要通力合作，加强督导和协调服务，确保便民市场建设改造任务目标如期完成。市商务局负责督导市场建设进展情况；市规划局要做好便民市场的规划工作，协助市场制定建设改造标准，确保便民市场建设的质量；市城管局要加强便民市场的外部环境整治，加大市区早市的管理力度，严格落实规定的经营时间和范围。

（五）建立长效机制。市内五区政府、高新区管委会要明确便民市场的日常管理部门，认真谋划和推进便民市场的建设发展，完善市场管理制度，加强日常管理，使便民市场建设与城市建设相协调，为市民营造方便、快捷、优美的生活环境。要加强对新建改造60个便民市场周边露天市场的整治力度，确保便民市场有序发展。市场主办单位要切实担负起市场经营管理“第一责任人”职责，建立健全市场卫生、环保、物业等项管理制度，加强市场消费安全管理，使便民市场建设做到管理到位、经营规范、秩序良好、食品安全”

（六）严格用途管制。市内五区政府和高新区管委会负责，对本《方案》确定新建、改造的便民市场，严格按照规划用途使用，不得挪作他用，否则工商部门不予办理营业执照。