一、指导思想

认真落实中央领导、省委、州委关于禁赌工作的各项要求，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导。严格执行中纪委、中组部《关于严肃查处党员干部参与的通知》《省集中打击违法犯罪活动专项行动实施方案》《打击违法犯罪活动专项行动实施方案》严肃党纪、政纪，端正党风、政风，标本兼治，打防并举，综合治理，狠刹党员、干部参赌歪风，加强机关效能建设，树立党和政府良好形象，树立健康文明的社会风尚，营造很好的社会环境。

二、工作目标

实现以下目标：经过集中打击活动。

公共场所聚众现象得到遏制，一是一些部门和单位党员、干部参与。出国（境）得到有效杜绝，问题比较多的部门和单位得到有效整治。二是党员、干部利用搞变相行贿受贿和贪污、挪用公款参与的现象基本消除。三是整体联动、齐抓共管的集中打击党员、干部参与、出国（境）的工作格局和长效工作机制进一步形成。

三、集中打击重点

查处的重点是党员、干部聚赌、出国（境）的首要分子及骨干；执法部门的党员干部参赌者、出国（境）者；宾馆、饭店、国（境）外等公共场所聚赌者；贪污、挪用公款或利用行贿受贿的腐败案件。这次集中打击的重点是机关、企事业单位和农村党员、干部中的参赌、出国（境）人员。

四、方法步骤

将此次活动分为四个阶段来进行，根据《打击违法犯罪活动专项行动实施方案》要求。即调查摸底阶段、宣传发动阶段、从严打击阶段和巩固提高阶段：

第一阶段。对年以来党员干部参与问题进行一次专题调查，对发现的问题认真进行梳理归类，分析原因，提出针对性的治理建议。深入开展基础性排查，摸清底数，掌握近期有关党员、干部劣迹和聚赌窝点，尤其是出国（境）的党员、干部。针对存在突出问题及时制定工作方案，明确集中打击重点、工作任务和时间要求，确保集中打击专项行动顺利进行。

第二阶段。举报电话设在安图县公安局指挥中心调度室，各乡镇、部门要制定周密、详细的宣传计划，宣传学习中纪委、中组部《关于严肃查处党员干部参与的通知》《省集中打击违法犯罪活动专项行动实施方案》《打击违法犯罪活动专项行动实施方案》和有关党纪、政纪条规、重点宣传禁赌工作的重大意义，需保证至少召开一次以治赌为主要内容的组织生活会，每个党员干部要以此项活动为中心，结合党的先进性教育活动形成书面自查自纠材料，并填写自查自纠承诺表、向所在单位党组织做出不参赌的书面承诺。此阶段，将召开全县打击违法犯罪活动专项动员大会；安图电视台向安图县全体党员发公开信

第三阶段。努力扩大线索来源，发现和打击一批党员、干部参与的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及问题的腐败案件。对一些典型案件，及时进行通报教育。对顶风参赌的从严从重处分，并公开曝光典型案例。

第四阶段。认真开展专项教育活动，努力提高党员、干部思想素质，筑牢禁赌拒赌的防线。认真总结、探索，及时推广集中打击行动的新经验、新方法，建立健全有关禁止党员、干部的规章制度。把禁赌工作列入加强党员、干部思想作风建设重要内容，切实加强监督管理，有效打击歪风，坚决杜绝党员、干部的行为。

五、加强领导。确保集中打击专项行动取得实效

把禁赌工作作为反腐败斗争的一项重要内容列入工作日程，各乡镇、部门要从实践“三个代表”重要思想、维护社会和谐稳定的高度充分认识开展集中打击违法犯罪活动专项行动的重要性和紧迫性。切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。

（一）协同作战。形成禁赌工作合力。切实加强对本乡镇、本部门党员、干部的管理，把禁赌工作责任制层层落实。凡对本乡镇、本部门党员、干部职工参与、出国（境）以及对本乡镇、本部门或辖区内发生的问题放任不管、知情不报或查禁不力的要根据党风廉政建设责任制规定追究相应责任。各有关部门要加强配合，注意工作衔接。公安机关要切实负起责任，发现党员、干部参与的要在依法处理的同时，逐件登记，及时报告纪检监察机关；对隐瞒不报的要追究机关人员的责任。各乡镇、部门要加强监督检查，认真排查党员、干部参与、出国（境）的线索，一经发现党员、干部参与、出国（境）的问题，要按规定给予纪律处分；对需要组织处理的由组织、人事部门按照干部管理权限做出处理。各乡镇、部门要建立情况报告制度，上下联动，及时报告集中打击专项行动进展情况。对治理工作中存在矛盾、问题和困难，要及时协调解决。要注意总结、宣传和推广集中打击专项行动中的经验做法和先进典型，通过抓点带面推动工作深入开展。要求各乡镇、部门在集中打击专项行动的每一个阶段结束后，都要上报工作进展情况、取得的初步成效及存在问题和不足。集中打击专项行动结束后，要写出书面总结材料，于月底前报县纪委党风室，县纪委党风室将对各部门、各单位开展集中打击专项行动情况进行检查。

（二）强化宣传教育。正面教育为主要手段，充分利用广播、报刊等，采取多种形式、多种渠道，形成强大的舆论攻势，宣传有关法律、法规，宣传的欺骗性、危害性以及禁赌的意义，不断提高人民群众的法律水平和法制观念，提高遵纪守法的自觉性。与此同时，加强道德教育，使大家深刻认识到对社会、家庭、个人和下一代的危害，全社会形成一种反对、厌恶、禁止的良好氛围。同时，要重视组织健康有益、形式多样的文体活动，搞好业余文化建设，积极引导党员干部参与有益于身心健康的各种活动丰富业余生活，提高生活品位和生活质量，大力加强廉政文化建设，提高人们精神境界。

（三）区别对待。政策性很强，各乡镇、部门在工作中一定要依纪依法办事，严格掌握政策界限。对参赌及出国（境）的党员干部，要分别不同情况，依纪依法予以处理。对党员干部参与、出国（境）问题的处理，将严格按照《中国共产党纪律处分条例》《国家公务员管理暂行条例》等有关法规进行，对主动投案自首、愿意改过和一般参赌人员，以教育为主，给予改过改正机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的报复检举、查禁人员的特别是贪污挪用公款、出国（境）或利用行贿受贿的腐败案件，将依纪依法从严处理，决不手软；触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与被公安机关治安处罚或出国（境）的一律免职或责令其辞职。典型案例，将在一定范围内进行通报，以警示教育党员干部。

（四）完善制度。建立禁赌工作的长效机制。各乡镇、部门要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠。要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对活动进行监督揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，县纪委将建立健全有关制度，加强对党员干部生活圈、社交圈的监督，增强他自律意识。加强对集中打击专项行动的督促检查，边整改边建制，坚持标本兼治，重在治本，综合治理，建立健全禁赌工作长效机制，进一步规范禁赌工作。

（五）各级党员领导干部要做禁赌拒赌的表率。党员领导干部是党和政府形象的具体化身。如果党员领导干部参与，影响将更加恶劣。党员领导干部必须严于律已，坚决不参与活动，为广大党员干部作出表率，起到良好的示范带头作用。同时，党员领导干部要切实履行职责，管好自己的人，主动制止、查处行为，狠刹歪风。建立禁赌工作责任制，对领导干部因疏于教育管理、致使本部门、本单位发生上班时间打牌和党员干部发生参赌、出国（境）案件的将按党风廉政建设责任制规定，追究本乡镇、部门主要负责人的领导责任。