指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七大精神和中央经济工作会议精神，按照“十一五”规划的要求，认真落实科学发展观，按照“有激情、有目标、有计划、有行动、有考核”的工作要求，以经济建设为支撑，以东部新城开发为契机，以旧城改造树形象，以破解难题为突破，以综治维稳为保障，以队伍建设为关键，抢抓新机遇，打造新优势，大力促进经济、社会协调发展，努力把*街道打造成为宁波中心城北部具有一定影响力和实力的商贸商务中心、工业重镇和生产生活资料配送中心。

目标任务：

——工业销售收入确保130亿，同比增长15%，争取135亿元，增加20%；

——工业利税确保7.4亿元，同比增长7%，争取7.6亿元，增加10%；

——增加值确保19亿元，增加5%，争取20亿元，增加13%；

——引进内资确保5000万元；

——协议外资确保1000万美元；

——到帐外资确保2000万美元；

——工业投入确保3亿元。

——全年农业总产值实现16417万元，农民人均纯收入9755元；

——三产投入1.21亿元，增长10%，突破指标1.44亿元，增长12%。

——财政总收入超过5亿元。

工作举措：

一、推进产业优化升级，盘活机电园区存量资产。

1、全面提升现有企业档次，提高企业竞争力。

一是增强危机意识。要真正树立起依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新促进经济增长的新理念。二是坚持走自主创新之路。一要技术创新，大力发展循环经济，研究清洁生产管理，促进产业升级和经济增长方式根本转变。二要产业创新，优化产业结构，通过产业政策支持轻工业发展，限制淘汰落后的重工业，同时大力发展与现代农业、现代工业相适应的现代服务业；优化企业组织结构，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，同时积极鼓励发展更多的中小企业，形成大企业和小企业的合理分工。三要制度创新，要重点创建科技创新的激励制度，建立以政府投入为主导的多元化、社会化、国际化的科技创新投入体系，从根本上改变技术创新投入不足的问题，同时，鼓励科研机构进入企业或与企业实现多种形式的合作，实现循环经济产业化。四要开放创新，围绕项目建设，充分发挥*区位交通和产业优势，创新前期工作机制，创新招商引资方法，创新投融资体制。五要方式创新。要着重抓好节能降耗和清洁生产工作，大力发展循环经济，使上规模企业的万元产值能耗有一个明显的下降。三是营造良好的发展环境。利用机电园区和上海同济大学签订合作意向备忘录的契机，积极为企业和高校合作牵线搭桥，解决企业存在的技术攻关难题，使企业产品能达到一个新的档次。并与区人才服务中心一起，积极为企业引进人才，搞好企业人才服务工作。

2、积极盘活土地存量，提高土地利用效率。

一要充分利用机电园区闲置土地和厂房。做好空余土地的企业落户工作，同时督促机电园区17家尚有空置土地的企业尽快开工。二要充分利用*年转接的19只项目共278亩土地开工建设。三要积极引进大项目落户。*年有3*亩土地指标已落实，可办招拍手续，原则上要瞄准大项目，放弃小项目。目前正在与万向集团（向隆汽车配件）洽谈总投资为2000万美元、协议外资为1000万美元的项目。四要加大技术改造力度。*年计划完成技术设备改造资金为5000万元。五要提倡产出适度转移。鼓励劳动密集型企业向衢州等地进行产业转移，腾出土地供科技型企业发展。六要在开工企业中要加大投资力度。要提高项目科技含量，使单亩土地产出率进一步增长。

3、切实抓好企业服务工作，提升服务水平。

一是抓好项目洽谈。主动去企业“争”，从其它园区“抢”，从行业成熟地区“夺”，“跑出去”开展项目洽谈活动，主动把有投资意向的客商“请进来”参观考察，力争招商引资工作实现新突破。二是抓好供地办证。推行主动、提前介入制度。做到及时报批，及时审核，及时供地，及时办证；特事特办，急事急办，决不拖拉推诿。三是抓好动工建设。使企业早建设、早投产、早见效益，促进项目早投入、早建设。四是抓好投产服务。主动上门了解企业投产以后的需求、现状、困难与问题，使服务更有针对性；倾听企业的意见和建议，查漏补缺，提高服务工作水平。

二、加快旧城改造步伐，高档次推进东部新城开发

1、集中精力做好旧城改造工作。

一要以交叉口改造为突破口，做好城区旧城改造。交叉口改造1号地块建设成为集批发与零售相结合的综合性菜市场、蔬果市场、有一定辐射力的小商品市场，同时配套建设停车场等附属设施，完善1号地块的商业功能。2号地块主要为现建材市场配套，4号地块考虑建设标志性建筑，3、5号地块作为整体考虑为商业、居住综合用途。交叉口建设以临时与永久性建筑相结合，争取通过3年努力，全面完成交叉口建设。二要以夯实城市管理为基础，提升旧城形象。对老城区的低洼地段、公厕及小街小巷等基础设施、环卫设施进行改造和相关项目拆迁，新建二类公厕1座，继续实施城区道路保洁样板路的创建工作，争取将南三路创建为保洁样板路。

2、保质保量完成新城及重点工程建设中拆迁、政策处理等工作。确保做好329国道与汶骆路交叉口、汶骆路沿线、新城幼儿园等区实事、重点工程的拆迁工作，同时，组织做好绕城高速、50万伏高压、世纪大道等省、市重点线型工程约1000户的拆迁工作。要积极根据新城建设需要，全力以赴做好行政中心区域涉及团桥村约250户的拆迁工作，保证行政中心各项建设的顺利进行。同时，做好骆兴西路、金华北路、南二路、机电园区枫叶公司地块等的拆迁工作。

3、拟定“一中心、两轴线、三区块”的街道发展规划。

抓住绕城高速、世纪大道的开工建设，新城的开发建设这一历史机遇，结合街道区位条件和产业发展趋势，下步向区积极争取成立镇海区商贸、物流园区，园区范围位于世纪大道以东、绕城高速以南、九龙大道以西、中大河以北区域。尽快制订详规，在中大河以北，绕城高速以南，世纪大道以西，九龙大道以东区域即*北区形成“一中心、两轴线、三区块”的发展态势。全力推进以叉路口为重点的旧城改造，以329国道、镇骆—汶骆路两条穿镇道路为南北、东西轴线进行沿路开发，使之成为商业功能完善的城市道路，同时积极发展商贸物流区块、农民集中居住区块和集江南水乡风貌的旅游、娱乐、商贸为一体的现代休闲中心三大区块。

三、大力发展服务业，努力促进产业联动。

1、统一思想，抢抓发展机遇

依托镇海港口和机电园区的产业优势及*的交通优势，加快培育专业物流市场，并充分发挥现有的运输、仓储、配送等优势，扩张服务领域，加速向第三方物流企业转型，培育出一批具有一定规模、服务港桥经济、具有核心竞争力的综合性现代物流企业。以329国道、汶骆路*段改建及四叉路口改造工程为契机，对*服务业进行合理规划，引进上规模有较大竞争力的著名品牌，发展形成高档餐饮、休闲、健身为主要内容的商贸带。

2、完善机制，加强招商引资

继续完善招商机制，逐步建立起政府产业主导、业务主体招商、中介机构整体策划的新型招商模式。通过“外引内联”、“以商引商”、“以民引外”等多种方式强化招商引资力度，扩大开放，特别是对现代服务业的引资。

3、关注民生，做好利民便民。

积极开展社区商业示范企业（店）的创建工作。组织实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，不断优化社区商业服务网点的布局和业态结构，提升社区商业服务水平。积极推进现代农村流通网建设。进一步扩大农村连锁超市便利店和商品配送的覆盖率，拓展连锁新领域，巩固“百县万村放心店”的成果，进一步优化农村新开网点结构，实现便民利民和企业效益双提高。

四、推进农村新社区建设，着力构建和谐社会

1、进一步加强“三农”工作，促进农村经济社会协调发展

一是全力推进农业增效。在加强预征地管理和复耕，做好常规农业指导服务，稳定面上农业生产基础上，重点依托现代农牧创业基地的区位优势、产业优势，推进精品农业园区建设。总体依托以东大河为纽带的水资源体系、以枇杷基地为核心的精品水果产业体系、以林带（花卉、苗木）为衬托的绿化体系、以螺璇藻养植基地为基础的观光农业体系，积极打造集生态、观光、休闲、科普功能为一体的精品农业园区。在规划布局上，考虑划分为精品示范区、休闲垂钓区、自助劳动区、花木观赏区和农家服务区，同时大力提升农业生产品位，提高农产品经济效益。

二是大力创建生态农村。抓好农村环境高标准整治。初步确定对里洞桥村高家及王家、兴丰村甸张、朝阳村沈家河头、敬德村林周开展高标准整治。通过对村庄道路、环境卫生、村容村貌、河道池塘、污染污水的全面整治，达到道路畅通、住房整洁、环境优美、人居和谐的村庄建设目标。抓好省级小康示范村的创建。在进一步完善民联、*、妙胜寺小康示范村的基础上，按照“村美、户富、班子强”的创建要求，选择东钱、余三两村开展小康示范村创建工作。抓好市级环境整治村创建工作。初步确定对金华、团桥、朝阳村开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治。抓好面上的河道治理和保洁。抓好东大河1.5KM河道整治工程、清湖大河治理工程、东钱村妙前港的整治，改善河道环境；四是抓好团桥港塘河的治理，采取清淤、部分砌石办法改善环境。同时，加强面上河道保洁，提高保洁密度和质量，确保河道无固定漂浮物、障碍物，河岸无垃圾。抓好面上的畜禽养殖污染整治。着重对开展农村环境整治区域、园区（开发区、河道）区域以及群众呼声强烈的养殖户，进行重点整治，抓紧做好3户养鸭户的政策处理工作。加大对清洁美化家园创建村的资金投入，提高创建村的创建规格和创建效果，努力完成9个村的垃圾桶装化普及工作，加快东邑、*2个再生资源集中堆放点的建设工作，20*年力争再新建一家。同时，抓好里洞桥集中养殖小区的日常管理。认真抓好动植物防疫工作。着重抓好狂犬病、禽流感、口蹄疫、一枝黄花等动植物疫病防控工作，确保食品和公共卫生安全。

2、夯实基础，不断深化民心工程。

大力推进村民服务中心建设工作，加强指导把关，严格落实程序规定，在春节前努力全面完成7个建设村的主体工程，同时，要求做好第三批建设村的相关前期工作。加快集体经济发展项目的实施出见效，大力扶持村级按照既定方案开工、建设、开发、经营，以有序的管理和引导促使相关项目早出成效，反馈农村；同时，进一步搭建好区级单位及企业联村结对工作平台，提供服务，争取政策与资金的支持。大力推进农村社区化管理工作的深化，完善内部工作运行及管理体系，加强督促指导与调整，促进6个试点村呈现更大改革成效，为下步经验推广及试点推开作好准备。加强对联村结对工作的管理与谋划，切实为农村工作指导员发挥作用创造平台，为联村联企单位支持新农村建设提供服务，帮助村级更快发展。加大社会救助力度，健全各项救助制度，切实解决好老幼孤残等弱群体的生产生活困难。优化街道、村两级计生干部队伍建设，做好计划生育工作。提高教育质量，优化师资力量，开展德才教育。建好规范化老年活动中心，延伸村级养老服务体系。加大农村体育设施建设及各类弱势群体的扶助工作。

3、优化服务，拓展就业保障新内容

要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业范围，改善就业结构，健全面向全体劳动者的就业培训制度，加强农村失土人员的就业培训，建立规范的劳动力市场，完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。

4、强化基础，巩固“平安*”成果

以维护社会政治稳定为出发点，进一步完善维护社会稳定的工作体系和构建治安防控格局；夯实基层基础工作，全面落实各项措施，构筑全方位、立体化、多层次的长效机制。一是进一步完善严密村、社区治安防范网络，加强对综治警务室和村标准化综治警务室的指导，促使其规范运作。二是进一步完善单位内部的治安防控网络，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强单位内部的安全防范管理，提高单位保安力量的防范能力。三是进一步完善街面治安防控网络，加大对街面盗、抢犯罪的打击力度，构建完善网格化巡逻机制，以社区村警联动、点线面结合、岗卡点配套为主要特点，大力推进社会治安打防控一体化建设。四是继续开展打黑除恶专项斗争和对黄、赌、毒的查禁行动，抓好流动人口的治安管理与服务工作，加强对重点人口的管理；五是进一步加强安全监管，狠抓安全检查，开展安全整治工作，确保交通、食品、消防安全；六是进一步加大信访维稳工作力度，切实做到任务落实、措施落实、责任落实，对老信访户要因人施策，做好稳控工作。对不稳定因素，要尽力做好矛盾化解工作，防患于未然。

五、始终保持党的先进性，实现党的建设有新进展

1、着力开展好村级三套班子换届工作。认真贯彻落实省、市、区的要求部署，集中精力，严密部署，扎实参与组织好明年村三套班子换届工作。一是积极稳妥地落实换届准备工作。依托考评调研分析，积极参谋强化基层基础的措施建议，适时充实优化现有班子，指导村级理顺化解热点难点问题，为顺利换届奠定各项基础。二是精心制定组织实施方案。充分结合上级要求与本地实际，科学制定村班子换届的环节程序，坚持好党管干部的原则，提倡村三套班子交叉兼职，划定竞选任职的条件，严格控制村脱产干部职数，并设计工作预案，保证村换届工作有序可控推进。三是严格督促民主法定程序的履行。以法定既有的程序为准绳，选派强有力的工作组，加强对干部及党员群众的宣传教育，监督相关环节的履行，指导与纠正相关做法行为，切实维护好程序的严肃性，保证党员及群众的各项权利得到落实。通过三套班子的平稳换届，努力强化村干部素质能力结构，提升班子的凝聚力、号召力，为进一步推进社会主义新农村建设提供好干部基础。

2、切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，做到任务分解、责任落实。强化责任考核、责任追究。加强对权力运行的制约和监督，加强对人财物管理使用，关键岗位的监督。实行阳光政策，政务公开，机关内部事务公开，扩大公开的范围和层次，让权力在阳光下运行。巩固治理商业贿赂成果，加强工程建设、资产处置、政府采购的规范化运作。发展党内民主，健全民主集中制。保证党员行使各项民主权利，积极推行党务公开。完善村务公开、财务公开制度。

3、扎实开展机关作风建设。积极协同纪检部门开展专项性学习教育活动，落实“四查四促”要求，提高各级干部的勤政廉政意识，加快作风转变。继续抓好AB岗工作制、首问责任制、限时办结制等制度的运行管理，促进机关办事服务的效率效能。加强日常督查。对检查中发现的问题予以认真的处理和追究。结合中层干部任期实行岗位交流，充分发挥每个同志的积极性、创造性。积极开展节约型机关活动，增强行政成本意识，切实压缩行政费用开支。

4、夯实党建基层基础。以街道党员发展五年规划为指导，进一步深入实施党员发展“531”工程，不断改善党员队伍的结构。认真落实好党员发展工作中的“五项”机制，增强发展的透明度和可控度，把好“入口关”。要特别加大在企业一线员工及农村组织中发展党员的力度，进一步完善发展结构，推进支部活力，*年确保党员发展60名以上。重视社区换届后相关工作的落实与深化，有力加强社工队伍的管理与体制的理顺，鼓励和支持他们强合力、解难题、创业绩，在为居民服务中树新形象。抓好农村社区化管理试点的后续工作，理顺关系，完善机制，加强指导，进一步显现改革的成效。要进一步加大对党员的日常管理教育及非公企业党建工作的机制研究，选择好突破点，勇于制度创新，全面推进基层基础工作的夯实。

5、努力为街道发展提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。

深入贯彻学习宣传党的十七大精神，发展繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，围绕中心，服务大局，面向基层，服务群众，进一步宣传思想理念、宣传方式载体、文化机制体制，进一步提高理论武装能力，提高宣传引导能力，提高建设和谐文化的能力，提高文明创建能力。

六、扎实开展人大活动，积极发挥群团组织等各条战线的力量

1、充分发挥人大职责。认真组织好代表完成区人代会及20*年初约见办事处工作各项内容，一如既往地开展好代表视察活动，进一步发挥代表联系选民、参政议政、民主监督等作用。不定期围绕街道重点工作、主任接待日开展走访、调研，切实发挥代表监督作用，进一步规范*片人大代表接待站的工作程序，争取接待工作出成效，积极献计献策，发挥人大职责。

2、提高武装战斗能力。继续加强民兵干部和预备役人员的教育管理，重视国防教育，利用重大节日、战备执勤、征兵等有利时机，扬爱国主义精神。完成民兵整组工作，整合后备力量的作战资源。抓好战备秩序规范化建设，齐全各类必要配套设施，抓好民兵连部等软硬件建设。保质保量完成军事训练任务。认真抓好应急分队和水上抢险分队的训练，严格按纲施训。参与维护社会治安、抢险救灾等活动，认真做好双拥共建工作。

3、开创统战工作新局面。继续抓好宗教工作队伍、联络员队伍、党外高层次人才三支队伍。继续坚持同无党派人士的协商会、座谈会、情况通报会制度，进一步发挥统战人士的作用，组织好侨台联活动、三胞”眷属联谊会，维护党的宗教政策，加强宗教场所的管理。重视少数民族工作，积极做好台、港澳和海外统战工作，积极做好港台同胞和海外侨胞的接待、服务工作。依法维护涉侨、涉港澳台人员的合法权益，鼓励华侨回乡投资。加强工商联组织建设。引导民营企业重视企业文化建设，倡导非公人士致富回报社会活动。

4、积极发挥工会作用。以建设和谐企业为重点深化维权工作，继续抓好工会组建和其它方面工作，按照量力而行、基本平衡原则安排工会预算，进一步完善激励机制和活动联系制度。争取20*年有三分之二的基层工会达到区先进工会和合格职工之家的要求，新组建基层企业工会20家以上，工会组建率保持在90%以上。同时积极开展安全生产管理和职工培训活动，继续完善基层工会的财务制度。

5、增强团工作凝聚力。打造一支“学习型、创新型、实干型”的团干部队伍，试建一支“爱我*”外来青年志愿者队伍。整合资源，加强农村团组织阵地建设，深化非公企业团建工作，完善社区青年中心建设。以服务青年为宗旨，深化青年文明社区活动，深化未成年人保护活动，深化暑期青年教育活动，深化弱势青年关爱活动。

6、发挥巾帼示范作用。以队伍建设为重心，大力推进“母亲素养工程”，以维权和教育为二大载体，保障妇女儿童合法权益，以深化“文明和谐家庭”活动，深化“双学双比”活动，深化“巾帼建功”活动“三项主体”活动为依托，实现妇女工作新局面。